§ 3. Признание и исполнение решений иностранных судов и арбитражей

В международных отношениях важно, чтобы решение по спору, вынесенное компетентным органом одного государства, имело юридические последствия в другом государстве. Однако акты юрисдикционных органов, по общему правилу, имеют территориальный характер действия. Юридическую силу в другом государстве они приобретают, если другое государство в какой-либо форме выразит на это свое согласие. Формы выражения такого согласия, а также способы признания и исполнения иностранных судебных решений могут быть различными.

Признание и исполнение иностранных судебных решений регулируются рядом многосторонних и двусторонних международных договоров. К многосторонним договорам относятся, в частности. Гаагская конвенция 1966 г. о признании и исполнении иностранных решений по гражданским и торговым делам, Конвенция стран ЕЭС 1968 г. о юрисдикции и исполнении решений по гражданским и торговым делам (Россия в них не участвует). Признанию и исполнению решений органов, разрешающих экономические споры, посвящен ряд норм Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в рамках СНГ.

По смыслу Указа Президиума Верховного Совета СССР «О признании и исполнении в СССР решений иностранных судов и арбитражей» от 21 июня 1988 г.1 (нормы которого в силу п. 2 постановления Верховного Совета СССР «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» от 12 декабря 1991 г.2 действуют на территории Российской Федерации) решения иностранных судов признаются

1 Ведомости СССР. 1988. № 26. Ст. 427. 2 Ведомости РСФСР. 1991. № 51. Ст. 1798-1799.

и исполняются в Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором. Решения иностранных судов, которые не подлежат принудительному исполнению, признаются в Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором или законодательством, действующим на территории России.

Процедура признания либо разрешения принудительного исполнения иностранного судебного решения регулируется в соответствующих международных договорах (например, в договорах о правовой помощи). Если же в договоре регулирование указанных вопросов отсутствует, применяются нормы Указа Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988 г. Указ устанавливает порядок и форму подачи ходатайства о разрешении принудительного исполнения решения, порядок его рассмотрения, основания отказа в разрешении принудительного исполнения и т. д.

Действия по принудительному исполнению иностранного судебного решения в Российской Федерации производятся на основании российского законодательства.

Вопросы о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов - важная составная часть Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. В силу Конвенции каждое государство-участник взаимно признает и исполняет решения судебных органов других государств-участников.

Вынесенные судом одного из государств-участников и вступившие в законную силу решения, не требующие по своему характеру исполнения, признаются на территориях других государств-участников без специального производства при условии, если учреждения юстиции запрашиваемого государства-участника не вынесли ранее по этому делу решения, вступившего в законную силу; либо дело согласно Конвенции, а в случаях, не предусмотренных ею, согласно законодательству государства-участника, на территории которой решение должно быть признано, не относится к исключительной компетенции учреждений юстиции этого государства-участника (ст. 52 Конвенции).

Принудительное исполнение иностранного судебного решения, в соответствии с Конвенцией, возможно через использование процедуры получения разрешения на такое исполнение.

Ходатайство о разрешении принудительного исполнения решения подается в компетентный суд Договаривающейся Стороны, где решение подлежит исполнению, либо в суд, который вынес решение по делу в первой инстанции, который в свою очередь направляет ходатайство суду, компетентному вынести решение по ходатайству. К ходатайству прилагаются:

а) решение или его заверенная копия, а также официальный документ о том, что решение вступило в законную силу и подлежит исполнению,

или о том, что оно подлежит исполнению до вступления в законную силу, если это не вытекает из самого решения;

б) документ, из которого следует, что сторона, против которой было вынесено решение, не принявшая участия в процессе, была в надлежащем порядке и своевременно вызвана в суд, а в случае ее процессуальной недееспособности была надлежащим образом представлена;

в) документ, подтверждающий частичное исполнение решения на момент его пересылки;

г) документ, подтверждающий соглашение сторон, по делам договорной подсудности.

Ходатайство о разрешении принудительного исполнения решения и приложенные к нему документы снабжаются заверенным переводом на язык запрашиваемой Договаривающейся Стороны или на русский язык (ст. 53 Конвенции).

Ходатайства о признании и разрешении принудительного исполнения решений рассматриваются судами Договаривающейся Стороны, на территории которой должно быть осуществлено принудительное исполнение. Отказ в признании иностранного судебного решения и в выдаче разрешения на его принудительное исполнение возможен лишь по следующим основаниям (ст. 55 Конвенции):

а) в соответствии с законодательством Договаривающейся Стороны, на территории которой вынесено решение, оно не вступило в законную силу и не подлежит исполнению, за исключением случаев, когда решение подлежит исполнению до вступления в законную силу;

б) ответчик не принял участия в процессе вследствие того, что ему или его уполномоченному не был своевременно и надлежаще вручен вызов в суд;

в) по делу между теми же сторонами, о том же предмете и по тому же основанию на территории Договаривающейся Стороны, где должно быть признано и исполнено решение, было уже ранее вынесено вступившее в законную силу решение или имеется признанное решение суда третьего государства, либо если учреждением этой Договаривающейся Стороны было ранее возбуждено производство по данному делу;

г) согласно положениям настоящей Конвенции, а в случаях, не предусмотренных ею, согласно законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой решение должно быть признано и исполнено, дело относится к исключительной компетенции ее учреждения;

д) отсутствует документ, подтверждающий соглашение сторон по делу договорной подсудности;

е) истек срок давности принудительного исполнения, предусмотренный законодательством Договаривающейся Стороны, суд которой исполняет поручения.

Необходимо отметить, что сам порядок принудительного исполнения иностранного судебного решения, согласно Конвенции, определяется по законодательству государства, на территории которого должно быть осуществлено принудительное исполнение.

Признание и исполнение иностранных судебных решений по гражданским делам регулируются и международными договорами. Так, согласно Конвенции между СССР и Итальянской Республикой о правовой помощи по гражданским делам каждая из Договаривающихся Сторон признает вступившие в законную силу судебные решения по гражданским (в том числе семейным) делам, вынесенные на территории другой Договаривающейся Стороны судом, признаваемым компетентным в соответствии с положениями Конвенции (ст. 19). Решения о признании выносятся судами Договаривающейся Стороны, на территории которой судебное решение должно быть признано. Ходатайство о признании подается в суд, который вынес решение по делу в первой инстанции. Этот суд препровождает ходатайство суду, компетентному вынести решение по ходатайству. Ходатайство также может быть подано непосредственно в компетентный суд запрашиваемой Договаривающейся Стороны (ст. 20 Конвенции).

Согласно Конвенции судебные решения, вынесенные учреждениями одной Договаривающейся Стороны, которые признаны на территории другой Договаривающейся Стороны в соответствии с Конвенцией, подлежат исполнению на ее территории, если они подлежат исполнению в государстве, в котором они были вынесены. При этом процедура признания и исполнения судебных решений, по общему правилу, определяется законодательством государства, на территории которой решение должно быть признано или исполнено (ст. 23 Конвенции).

Конвенция (ст. 25) устанавливает основания отказа в признании решения. В признании судебного решения отказывается, если ответчик не принял участия в процессе вследствие того, что ему или его представителю не было своевременно и в надлежащей форме вручено извещение о возбуждении дела и вызове в суд; если судом запрашиваемой Договаривающейся Стороны уже ранее вынесено вступившее в законную силу решение по делу между теми же сторонами, о том же предмете и по тому же основанию;

если в производстве суда запрашиваемой Договаривающейся Стороны находится дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тому же основанию, возбужденное до предъявления иска в суде запрашивающей Договаривающейся Стороны; если разрешение спора в соответствии с международными договорами, участниками которых являются обе Договаривающиеся Стороны, относится к исключительной компетенции судов запрашиваемой Договаривающейся Стороны; если признание

решения может нанести ущерб суверенитету или безопасности либо противоречит основным принципам законодательства запрашиваемой Договаривающейся Стороны.

Что касается исполнения на территории Российской Федерации решений иностранных арбитражей, то в качестве общей правовой основы разрешения этих вопросов выступает уже упомянутый Указ Президиума Верховного Совета СССР «О признании и исполнении в СССР решений иностранных судов и арбитражей» от 21 июня 1988 г., нормы которого, устанавливающие процедуру признания и приведения в исполнение решений, применяются в отсутствие положений соответствующего международного договора. Кроме того, одним из наиболее важных договоров в этой области является Нью-йоркская 1958 г. Конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (СССР ратифицировал ее в 1960 г.1). Для получения признания и приведения в исполнение иностранного арбитражного решения сторона, испрашивающая признание и приведение в исполнение, при подаче просьбы в компетентный орган государства места исполнения представляет:

а) должным образом заверенное подлинное арбитражное решение или должным образом заверенную копию его;

б) подлинное арбитражное соглашение или должным образом заверенную копию его (ст. 4 Конвенции).

Статья 5 Конвенции формулирует основания отказа в признании и приведении в исполнение иностранного арбитражного решения. Отказ возможен по просьбе той стороны, против которой решение направлено, только если эта сторона представит доказательства того, что:

а) стороны в арбитражном соглашении были по применимому к ним закону в какой-либо мере недееспособны или это соглашение недействительно по закону, которому стороны это соглашение подчинили, а при отсутствии такого указания - по закону стороны, где решение было вынесено, или

б) сторона, против которой было вынесено решение, не была должным образом извещена о назначении арбитра или об арбитражном разбирательстве или по другим причинам не могла представить свои объяснения, или

в) указанное решение было вынесено по спору, не предусмотренному или не подпадающему под условия арбитражного соглашения или арбитражной оговорки в договоре, или содержит постановления по вопросам, выходящим за пределы арбитражного соглашения или арбитражной оговорки в договоре, с тем, однако, что если постановления по вопросам, ох-

1 Ведомости СССР. I960. № 46. Ст. 421.

ватываемым арбитражным соглашением или арбитражной оговоркой, могут быть отделены от тех, которые не охватываются таким соглашением или оговоркой, то та часть арбитражного решения, которая содержит постановления по вопросам, охватываемым арбитражным соглашением или оговоркой, может быть призвана и приведена в исполнение, или

г) состав арбитражного органа или арбитражный процесс не соответствовали соглашению сторон или, при его отсутствии, закону той страны, где имел место арбитраж, или

д) решение не стало окончательным для сторон или было отменено или приостановлено исполнением компетентной властью страны, где оно было вынесено, или страны, закон которой применяется.

Отказ может последовать и в том случае, если компетентная власть страны, где испрашивается признание или приведение в исполнение решения, найдет, что:

а) объект спора не может быть предметом арбитражного разбирательства по законам этой страны, или

б) признание и приведение в исполнение противоречат публичному порядку этой страны.

Необходимо отметить, что, согласно положениям ст. 7 Конвенции, она не отменяет действия других международных договоров о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений, а также законодательства страны места исполнения (т.е. кредитор может требовать исполнения решения либо по правилам Конвенции, либо по правилам других международных договоров, либо по законодательству страны, где испрашивается исполнение).

Часть 2 ст. 80 Закона «Об исполнительном производстве» устанавливает срок исполнительной давности применительно к решению иностранного суда - исполнительный лист, выданный судом Российской Федерации на основании решения иностранного суда, может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет с момента вступления решения в законную силу.

Вопросы для подготовки к практическим (семинарским) занятиям

1. Расскажите о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в гражданском процессе.

2. Дайте общую характеристику источников права, регулирующих отношения с участием иностранных граждан и организаций в гражданском процессе.

3. Каков порядок выполнения судебных поручений судов иностранных государств?

4. Расскажите об исполнении решений судов других государств.