§ 1. Понятие собственности в экономическом смысле. Понятие права собственности

1. Собственность как экономическая категория характеризуется действиями с присвоенными вещами лица, группы лиц, направленны­ми на самореализацию в материальном мире. Основанием возникнове­ния собственности является присвоение. Материальная (телесная) жизнь человека возможна только благодаря актам присвоения, т.е. вы­деления из природы, необходимых, существующих в ограниченном ко­личестве вещей. На этапе первобытного существования присвоению подлежала определенная территория как место обитания племени, сбора плодов и охоты. Понятно, что при существовавшем тогда способе присвоения один член племени не в состоянии был ни захватить более богатые земли у других племен, ни охотиться на крупных животных. Объективно это диктовало необходимость коллективного способа при­своения.

Для реализации актов присвоения на разных уровнях развития про­изводительных сил людям необходимы большие или меньшие общест­венные объединения. Каждый предыдущий акт присвоения материаль­ных благ является основанием для таких же последующий актов. При этом возможно, а порой и необходимо, коллективное использование ранее присвоенных вещей в качестве средств производства. Поэтому в новый акт присвоения данная группа людей вступает уже в качестве коллективного собственника имущества, присвоенного на предыдущем этапе. Причем, если в ранние эпохи кардинальная смена средств про­изводства, а стало быть и средств присвоения, происходила на протя­жении нескольких поколений, то в нынешнюю эпоху научно-техничес­кой революции качественное обновление средств производства, осо­бенно в наукоемких отраслях, происходит в течение трех — пяти лет. Те виды деятельности по присвоению, которые были возможны ранее только коллективным трудом, становятся доступными индивидуаль­ным предпринимателям, оснащенным современной техникой. Тот про-

228

дукт, который был ранее результатом коллективного присвоения и, следовательно, с экономических позиций мог находиться только в кол­лективной собственности, становится предметом индивидуальной соб­ственности. Чем более совершенными становятся средства производ­ства, тем более свободным в своей деятельности, самореализации в рамках данного общества становится отдельный человек.

Изложенное позволяет найти естественную границу собственности лица. Там, где оканчивается непосредственное присваивающее воздей­ствие данного лица с помощью применяемых им лично средств произ­водства (присвоения) и где данное лицо вынуждено прибегнуть к по­мощи других лиц, передавая при этом им свои средства производства, там собственность данного лица прекращается и начинаются обяза­тельственные отношения между участниками совместного процесса присвоения. А присвоенный в результате такой деятельности продукт в целом, в экономическом смысле, не может быть в собственности ни одного из участников присвоения в отдельности. На этом основана трудовая теория собственности'.

Под экономическими отношениями собственности следует пони­мать отношения присваивающего лица (коллектива) с другими груп­пами лиц, отдельными лицами и государством по поводу присвоенных материальных благ. Суть этого отношения заключается в том, что лицо относится к присвоенному имуществу как к своему, только ему принад­лежащему; соприкасающиеся с ним по поводу этого имущества лица, наоборот, исходят из того, что оно для них является чужим. В рамках этого общественного отношения собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом2.

Таким образом, собственность как экономическая категория представляет собой действия по владению, пользованию и распоря­жению имуществом в рамках исторически сложившегося способа при­своения.

2. Экономические отношения собственности, урегулированные нормами права, приобретают форму права собственности. Термин «право собственности» применяется в двух значениях: 1) право собст­венности в объективном смысле и 2) право собственности в субъектив­ном смысле.

Право собственности в объективном смысле — это установленные законодателем правовые нормы, определяющие рамки (границы) воз­можных действий лиц по присвоению, владению, пользованию и рас-

^ См.: Бсрдяси Н.А. Философия неравенства. В сб.: Русская философия собствсн-пости (XVII-XX ив.). СПб., 1993. С. 290; Борисов А.ф. Личность работника и иго собст­венность. СПб., 1995. С. 51.

'i См.: Гражданское нрапо. СПб., 1996. Ч. 1. С. 293.

229

поряжению всей совокупностью вещей, которые не исключены из гражданского оборота.

Совокупность норм, регламентирующих эти действия, образует ин­ститут права собственности. В его основу положены конституционные принципы, обеспечивающие признание за лицом права собственности, равную защиту любого лица, наделенного правом собственности, воз­можность реализовать собственность на природные ресурсы (ст. 8, 9, 35, 36 Конституции РФ, раздел II ГК).

Институт права собственности является центральным институтом частного права. Его нормы так или иначе оказывают влияние на семен­ное, наследственное, обязательственное право и др. В рамках граждан­ского права институт права собственности находится в тесной взаимо­связи с нормами института обязательственного права. Так, в отличие от правомочий владения и пользования, которые характеризуют стати­ку правоотношений, правомочие распоряжения имуществом бывает невозможно осуществить, не вступая в обязательственные отношения, если речь идет о продаже, дарении и других видах передачи вещей другому лицу. Поэтому реализация правомочия распоряжения рас­сматривается как динамика отношений собственности. Она влечет за собой во многих случаях перемену собственника. При этом новый соб­ственник появляется в результате выполнения обязательственных от­ношений сторон по передаче имущества.

Право собственности в субъективном смысле означает юридичес­ки обеспеченную возможность для лица, присвоившего имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться этим имуществом по своему усмотрению в тех рамках, которые установил законодатель (ст. 209 ГК). Правомочия владения, пользования и распоряжения включают в себя возможность только таких действий, которые служат реализации целей, предусмотренных законодателем. Такими целями являются со­хранность и улучшение имущества, использование его по прямому на­значению и возможность для собственника распорядиться имуществом наиболее полным образом.

В отличие от обладателей иных вещных прав правомочия владения, пользования и распоряжения возникают у собственника одновремен­но, на основании юридических фактов, предусмотренных законом (приватизация, договор с прежним собственником об отчуждении вещи, создание новой вещи и т.д.).

Наличие указанных правомочий, перечисленных в п. 1 ст. 209 ГК, является необходимым, но еще недостаточным признаком для опреде­ления субъективного права собственности. Поэтому в п. 2—4 ст. 209, ст. 210 и 211 ГК законодатель дополняет определение указанием на действия. На существенность признаков действия для характеристики

230

субъективного права собственности указывает тот факт, что законода­телем предусмотрен целый ряд санкций за бездействие лица, наделен­ного правомочиями собственности, влекущее за собой прекращение права собственности. К таким санкциям относятся, например, прекра­щение права собственности на безнадзорное животное через 6 месяцев после его пропажи, если бывший собственник не разыскал животного (ст. 231 ГК); прекращение права собственности на обнаруженный клад, собственник которого не может быть установлен (ст. 233 ГК); прекра­щение права собственности на имущество у прежнего собственника вследствие истечения срока приобрстательной давности (ст. 234 ГК);

принудительное изъятие у собственника бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст. 241 ГК) и др.

В отличие от права собственности в объективном смысле право собственности в субъективном смысле возникает у конкретного лица только в результате его действий по присвоению индивидуально-опре­деленных предметов. Юридическими фактами, в результате которых возникает право собственности в субъективном смысле, являются раз­нообразные сделки (например, купля-продажа, принятие наследства), создание новой вещи, давность владения имуществом и т.д.

Право собственности в субъективном смысле отличается от иных субъективных прав на конкретные вещи тем, что опирается непосред­ственно на закон и заранее не ограничено во времени. Другие (обяза­тельственные) права на имущество, например, вытекающие из догово­ров хранения, найма, залога и др., возникая по воле собственника, имеют срочный характер.

Защита права собственности со стороны государства носит абсо­лютный характер. Это означает, что каждый, кто без ведома собствен­ника завладеет либо совершит иные неправомерные действия над его имуществом, будет обязан возвратить имущество, прекратить такие действия, возместить убытки, причиненные собственнику (ст. 15,301— 304 ГК).

Большинство авторов рассматривают право собственности в субъ­ективном смысле как правоотношение с неопределенным кругом лиц, обязанных воздерживаться от действий, нарушающих правомочия соб­ственника'. Последовательное развитие этой позиции приводит к необ­ходимости выделить статику и динамику в правоотношении собствен­ности. При этом под статикой подразумевают такие отношения, кото­рые выражают состояние присвоенное™ материальных благ собствен­нику. Понятие динамики отношений собственности используют для обозначения процесса движения товара2.

1 cowkkw гражданское' нрано. Л.. 1982. Ч. 1. С. 299

2 Гражданское; право. М.,1993. Т. 1. С.199.

231

3. Формы права собственности. Правомочия владения, пользова­ния и распоряжения составляют содержание права собственности в субъективном смысле. Однако оно неодинаково по объему у субъектов гражданского права различных видов. Поэтому законодатель, давая перечень видов субъектов права собственности, выделил соответст­вующие каждому виду 4)ормы собственности: государственную, муни­ципальную, частную и иные формы (п. 2 ст. 8 Конституции РФ, п. 1 ст.212ГК).

Деление права собственности на различные формы по субъектному составу лиц позволяет провести различия между формами собствен­ности по следующим признакам: а) по объему возможных правомер­ных действий собственника по владению, пользованию и распоряже­нию принадлежащим ему имуществом; б) по основаниям возникнове­ния и прекращения права собственности.

Приведем несколько примеров. Физические лица — собственни­ки — владеют, пользуются и распоряжаются имуществом непосредст­венно, т.е. собственными действиями. В отличие от них государство, субъект РФ, муниципальные образования, юридические лица реализу­ют действия с имуществом, находящимся в их собственности, только через свои органы и лиц, указанных в ст. 53, 125, п. 3, 4 ст. 214, п. 2, 3 ст. 215 ГК. Объем действия собственника-гражданина по владению, пользованию и распоряжению жилым помещением ограничен только целями проживания (ст. 288 ГК). Например, собственник жилья в многоквартирном доме не вправе по своему усмотрению осуществлять перепланировку квартиры. Только муниципалитет имеет право пере­вода жилых помещений в нежилые и обратно. Только государство и муниципальные образования вправе распорядиться своим имущест­вом путем его приватизации (ст. 217 ГК). Вместе с тем указанные субъекты не вправе распорядиться своим имуществом путем отказа от него. Такое право закреплено только за гражданами и юридическими лицами (ст. 236 ГК).

Среди названных выше форм права собственности закон выделяет отдельные их разновидности. Так, частная собственность подразделя­ется на собственность граждан и собственность юридических лиц (ст. 213 ГК). В свою очередь внутри института права собственности юридических лиц могут быть выделены такие его разновидности, как право собственности хозяйственных товариществ, право собственнос­ти хозяйственных обществ, право собственности общественных и ре­лигиозных организаций, право собственности производственных ко­оперативов и др. В составе права государственной собственности закон различает следующие виды: право собственности Российской Федера-

232

ции (федеральная собственность) и право собственности субъектов Российской Федерации.

Другое деление права собственности на виды касается тех случаев, когда имущество одновременно принадлежит на праве собственности двум или нескольким лицам (право общей собственности). При этом собственники могут быть субъектами как одной формы собственности (три брата, получившие по наследству жилой дом), так и различных форм собственности (например, право общей собственности на имуще­ство, принадлежащее двум гражданам — индивидуальным предприни­мателям, трем обществам с ограниченной ответственностью и двум государственным унитарным предприятиям, объединившим свои вклады по договору о совместной деятельности — ст. 1041 ГК). В свою очередь общая собственность нескольких лиц подразделяется на доле­вую и совместную (п. 2 ст. 244 ГК).

С учетом особенностей имущества различают право собственности на недвижимость и право собственности на движимое имущество.

При характеристике форм права собственности и охватываемых ими разновидностей права собственности нельзя забывать главного:

содержание и особенности правового регулирования имущества нахо­дятся в прямой зависимости от того, к какой из перечисленных групп относится это имущество.