§ 3. Приобретение и прекращение права собственности

1. Основания (способы) возникновения права собственности до­вольно подробно регламентированы Гражданским кодексом (гл. 14 ГК). Согласно ст. 218 ГК к ним относятся различные правопорождаю-щие юридические факты. В роли таких фактов могут выступать как действия, так и события. К первым, например, относятся различные сделки по отчуждению имущества, ко вторым — смерть гражданина, вызывающая наследственное правоотношение.

Основания возникновения права собственности традиционно под­разделяются на два вида: первоначальные, т.е. независящие от прав предшествующего собственника на данную вещь (в том числе и случаи, когда такого собственника вообще ранее не имелось), и производные, при которых право собственности на вещь основывается на праве пред­шествующего собственника (прежде всего — по договору с ним). Прак­тическое значение такого разграничения заключается в том, что при производных способах приобретения права собственности всегда нужно учитывать возможность наличия на эту вещь прав других лиц — титульных владельцев (например, залогодержателя, арендатора). Эти права обычно не утрачиваются при смене собственника вещи, перехо­дящей к новому владельцу, обременяя его имущество. При первона­чальных способах приобретения права собственности ограничения по­добного рода не распространяются на приобретателя вещи. Отсюда можно констатировать, что различие между первоначальными и про­изводными способами приобретения права собственности сводится к отсутствию или наличию правопреемства (преемства прав и обязан­ностей владельцев вещи)1.

Есть и иная классификация способов возникновения права собст­венности. Одни из них применяются субъектами при приобретении права собственности любой из ее форм (например, в результате дого­вора купли-продажи, наследования по завещанию право собственности может возникнуть у любого субъекта гражданского права). Другие ос­нования возникновения права собственности могут быть использова­ны только строго ограниченным кругом собственников (например, на­ционализация, конфискация, реквизиция влекут возникновение толь-

1 См.: Гражданское прайс. СПб., 1996. Ч. 1. С. 302. Высказывается 1] иное обосноиа-ние рассматриваемого деления, и основу которого положен критерий ноли отчуждвтеля. Для первоначальных способов характерно приобретение права собственности на вещь либо внерные, либо помимо ноли предшествующего собственника, в для производных — только но волг отчуждатсл я пещи (см., напр.: Иоффе О.С. Сонетское гражданское' право. Л., 1967. С. 374, 387). Однако основное практическое последствие, оправдывающее дан­ную классификацию способен возникновения нрава собственности (иаличиелибо отсут­ствие правопреемства), в этом случае с /(остаточной определенностью провести не удает­ся.

238

ко права государственной собственности). Отсюда первые из назван­ных способов получили наименование общегражданских способов, а вторые называются специальными способами возникновения права соб­ственности1.

К первоначальным способам приобретения права собственности от­носятся: изготовление новой вещи, переработка, сбор или добыча об­щедоступных для этих целей вещей, самовольная постройка (при оп­ределенных условиях), приобретение права собственности на бесхоз­ное имущество, либо на имущество, от которого собственник отказался или утратил на него право; приобретательная давность и др. (ст. 218— 222, 225-234 ГК).

В пункте 2 ст. 218 ГК говорится о производных способах возникно­вения права собственности, которые имеют место при различных дого­ворах об отчуждении вещей (купля-продажа, мена, дарение и др.), при наследовании после смерти гражданина, в порядке правопреемства при реорганизации юридического лица. К производным способам следует отнести также национализацию имущества (ст. 235 ГК), приватизацию (ст. 217 ГК), конфискацию и реквизицию (ст. 242—243 ГК) и некоторые другие (см., например, ст. 239, 240 ГК). Некоторые из названных спо­собов регулируются также нормами соответствующих гражданско-правовых институтов (договоры купли-продажи, мены, наследствен­ное право и др.).

В юридической литературе высказано мнение об отнесении приоб­ретения права собственности в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 218 ГК, к особому способу возникновения права собственности2. Вряд ли для этого есть основания. Право собственности у члена жилищного, дачного и иного потребительского кооператива, полностью утративше­го свой паевой взнос, на предоставленный ему объект (квартиру, дачу и т.п.) возникает не впервые, а переходит от предшествующего собст­венника — кооператива. Поскольку здесь предполагается правопреем­ство (например, на нового собственника квартиры переходит обязан­ность уплаты той части расходов кооператива на проведенный ранее ремонт лифтов в доме, которую по расчету правления должен уплатить владелец этой квартиры), есть все основания считать данный способ возникновения права собственности производным.

2. Среди первоначальных оснований возникновения права собст­венности закон называет изготовление или создание новых вещей и со­здание движимых вещей путем переработки чужих материалов.

Лицо приобретает право собственности на изготовленную или со-

1 См.: Гражданское право. М., 1993. Т. 1, С. 205.

2 См.: Комментарии части iicpiioii Гражданского кодекса Poccm'icKoii Федерации для предпринимателей. М., 1995. С. 240.

239

зданную им для себя движимую либо недвижимую вещь при условии соблюдения требований закона и иных правовых актов. При этом право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государ­ственной регистрации, возникает с момента регистрации (п. 1 ст. 218, ст. 219 ГК). При переработке материалов право собственности может возникнуть только на движимую вещь. По общему правилу, право собственности на движимую вещь, созданную лицом путем перера­ботки не принадлежащих ему материалов, приобретается собственни­ком материалов. Если собственник утратил свои материалы в резуль­тате недобросовестных действий лица, осуществившего их переработ­ку и изготовившего из них новую вещь, он вправе требовать передачи ему этой вещи и возмещения причиненных такими действиями убыт­ков.

Однако, если стоимость работы значительно превышает стоимость материалов, собственником становится тот, кто осуществил переработ­ку при наличии двух условий: 1) переработчик должен действовать добросовестно и 2) он должен осуществлять работу для себя, а не по заказу.

Закон устанавливает порядок расчетов между собственником мате­риалов и лицом, осуществившим переработку. Если иное не предусмот­рено договором, то собственник материалов, приобретший право соб­ственности на изготовленную из них вещь, обязан возместить перера-ботчику стоимость работы, а в случае приобретения права собственнос­ти на новую вещь лицом, осуществившим переработку, оно обязано возместить собственнику материалов их стоимость.

Субъект, произведший самовольную постройку, по общему правилу, не приобретает на нее права собственности, и сама постройка не стано­вится недвижимостью, так как она не подлежит государственной реги­страции вследствие допущенных при ее создании нарушений. Здесь речь идет о совокупности стройматериалов, которые собственник может забрать, осуществив за свой счет снос постройки. Гражданский кодекс под самовольным строительством признает постройку объекта недвижимости при наличии следующих нарушений (п. 1 ст. 222 ГК):

1) возведение сооружения на земельном участке, не отведенном в уста­новленном порядке для этой цели; 2) отсутствие необходимых разре­шений на строительство; 3) существенное нарушение строительных норм и правил. Если имело место хотя бы одно из названных обстоя­тельств, постройка считается самовольной.

Однако, в порядке исключения, законодатель признает возмож­ность возникновения права собственности за застройщиком, если он должным образом оформит право на соответствующий земельный участок, а также за собственником или титульным владельцем земель-

240

ного участка, на котором осуществлена постройка, если сохранением постройки не нарушаются права и законные интересы других лиц и не создается угроза жизни и здоровью граждан. Если суд признает право собственности на застройку за собственником или титульным владель­цем земельного участка, то владелец участка обязан возместить за­стройщику расходы на постройку в размере, определенном судом.

К первоначальным способам возникновения права собственности относится приобретение права собственности на бесхозяйные вещи. В группу бесхозяйных вещей объединяются: брошенные собственником вещи, находки, безнадзорные животные, клады.

Брошенными считаются вещи, в отношении которых лицо отказа­лось от права собственности на них, прямо объявив об этом либо совер­шив другие действия, определенно свидетельствующие о его намере­нии не сохранять какие-либо права на это имущество (ст. 226, 236 ГК). Брошенные вещи могут быть обращены в собственность другими ли­цами в порядке, установленном для приобретения права собственности на бесхозяйные вещи. Однако до приобретения другим лицом права собственности на вещь, от которой отказался ее прежний владелец, права и обязанности первоначального собственника не прекращаются. Это означает возможность возврата вещи прежнему собственнику, а также возложение на него ответственности за причиненный данной вещью вред.

В ГК различно определяется правовой режим движимых и недви­жимых бесхозяйных вещей. Бесхозяйные движимые вещи становятся объектом собственности их фактических владельцев либо при наличии условий, прямо установленных законом (брошенные вещи, безнадзор­ные животные, клад, находка), либо в силу правил о приобретательной давности. Так, если брошенные собственником движимые вещи по сто­имости ниже 5-кратного минимального размера оплаты труда либо являются отходами, то они могут быть обращены в собственность лица — собственника, владельца или пользователя территории, на ко­торой находятся, путем совершения фактических действий. Все иные брошенные вещи поступают в собственность владельца только по ре­шению суда, через признание вещей бесхозяйными (ст. 226 ГК).

Бесхозяйные вещи, как и все остальные недвижимые вещи, подле­жат государственному учету и регистрации. Они должны быть приня­ты на учет по заявлению органа местного самоуправления, на террито­рии которого находятся. Если в течение 1 года со дня постановки бес­хозяйной недвижимости на учет никто не заявит о своих правах на нее, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может потребовать в судебном порядке признания права муниципаль­ной собственности на данную вещь. Если суд не удовлетворит данное

241

требование, вещь может быть вновь принята оставившим ее собствен­ником либо перейти в собственность фактического владельца в силу приобретательной давности (п. 3 ст. 225 ГК).

Правовой режим находки определен в ст. 227—229 ГК. Тот, кто нашел потерянную вещь, не становится автоматически ее собственни­ком. Нашедший обязан уведомить о находке лицо, потерявшее ее, либо собственника или иного известного ему законного владельца вещи, либо сдать ее в милицию, орган местного самоуправления, либо вла­дельцу помещения или транспортного средства, в котором обнаружена потерянная вещь. Нашедший вещь вправе хранить ее у себя. Он отве­чает за возможную утрату или повреждение вещи лишь при наличии грубой неосторожности или умысла в пределах стоимости вещи. Если истек 6-месячный срок с момента заявления о находке органу милиции или местного самоуправления, то при отсутствии сведений о законном владельце вещи, нашедший вещь приобретает на нее право собствен­ности. При его отказе от этого на найденную вещь возникает право муниципальной собственности.

Нашедший вещь имеет право на возмещение необходимых расхо­дов по хранению, сдаче или реализации этой вещи от ее законного владельца или от органа местного самоуправления в случае перехода вещи в муниципальную собственность. Нашедший вещь также имеет право на вознаграждение за находку в размере до 20 процентов стои­мости вещи от лица, управомоченного на получение этой вещи.

Аналогичный правовой режим приобретают безнадзорные живот­ные (ст. 230—232 ГК). Безнадзорные животные по истечении 6 месяцев с момента заявления об их задержании и необнаружении их законного владельца поступают в собственность нашедшего их лица, а при его отказе — в муниципальную собственность. При возврате безнадзорных животных прежнему владельцу лицо, их обнаружившее, имеет право па возмещение расходов и на вознаграждение по правилам о возна­граждении за находку.

В составе бесхозяйных вещей закон выделяет клады, под которыми понимаются зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право (ст. 233 ГК). Клад поступает в собственность лица, обладавшего имуществом, в котором был сокрыт клад (земельный участок, строение и т.п.), и лица, обнаружившего клад, причем в равных долях, если соглашением между ними не предусмот­рено иное.

Если же предварительного согласия собственника имущества, где был обнаружен клад, не было получено, клад целиком должен посту­пить именно ему, а не обнаружившему клад лицу. Если в состав клада

242

входят вещи, относящиеся к памятникам истории и культуры, то они подлежат передаче в государственную собственность. В этом случае собственник имущества, где был сокрыт клад, и лицо, нашедшее клад, получают вознаграждение в размере 50 процентов стоимости клада. Вознаграждение распределяется между ними в равных долях, если их соглашением не установлено иное.

К правилам о приобретательной давности как к первоначальному способу приобретения права собственности прибегают в тех случаях, когда исключена возможность получения имущества в собственность по нормам, содержащимся в п. 2 ст. 225, ст. 228—233 ГК. Приобретение права собственности по давности владения (ст. 234 ГК) возможно лишь в случаях фактического (безтитулытого) владения. Если владение опи­рается на правовое основание (титул), например, на договор аренды, хранения, то как бы долго ни продолжалось обладание имуществом нельзя ставить вопрос о приобретении его в собственность по давности владения.

Фактический владелец (гражданин, юридическое лицо), не являю­щийся собственником имущества, вправе приобрести его в собствен­ность при соблюдении предусмотренных в законе условий. Необходи­мо владеть имуществом добросовестно. Владение должно быть откры­тым, очевидным для всех иных лиц. Владелец должен относиться к вещи, как к своей собственной. Такое владение должно быть непрерыв­ным. Для движимости — 5 лет, для недвижимости — 15 лет. Согласно п. 3 ст. 234 ГК к времени фактического владения можно присоединить время, в течение которого данной вещью владел правопредшественник. До истечения указанных сроков фактический владелец пользуется за­щитой своего права против всех иных лиц наравне с титульными вла­дельцами.

3. Производные способы приобретения права собственности основы­ваются на правопреемстве. Перечень их открывают договоры купли-продажи, мены, дарения, поставки, контрактации, ренты, аренды с вы­купом, являющиеся основаниями возникновения этого права у приоб­ретателя. При договорных способах важное значение имеет точное оп­ределение момента, с которого у приобретателя вещи по договору воз­никает право собственности, ибо с этого момента на него переходит и риск случайной гибели или порча вещи. Согласно п. 1 ст. 223 ГК право собственности возникает у приобретателя в момент передачи ему вещи. Вместе с тем законом или договором может быть установлен и иной момент (например, заключение соглашения). Если отчуждение имуще­ства подлежит государственной регистрации, право собственности воз­никает в момент государственной регистрации, поскольку иное не ус­тановлено законом.

243

Согласно ст. 224 ГК передачей признается вручение вещи приобре­тателю или сдача ее перевозчику либо в организацию связи для отправ­ки приобретателю, а также передача ему товарораспорядительного до­кумента на вещь. Установлено также, что фактическое владение вещью приобретателем к моменту заключения договора об ее отчуждении (на­пример, при выкупе арендованного имущества) приравнивается к ее передаче.

Среди производных способов возникновения права собственности следует назвать приобретение наследниками права собственности на имущество, поступающее к ним в связи со смертью гражданина — на-следодателя. Наследственные отношения регламентируются разделом Гражданского кодекса «Наследственное право» и изучаются во второй части курса гражданского права.

К производным способам возникновения права собственности от­носится также приобретение права собственности в порядке правопре­емства в связи с реорганизацией юридического лица (п. 2 ст. 218, ст. 58—59 ГК; см. § 5 гл. 5 учебника).

Другие производные способы возникновения права собственности (национализация, реквизиция, конфискация, принудительный выкуп имущества и др.), которые закон признает основаниями возникновения только права государственной собственности, рассматриваются в § 5 гл. 18 учебника. Там же содержатся сведения о приватизации государ­ственного и муниципального имущества, которая является одновре­менно основанием прекращения названных форм собственности и ос­нованием возникновения частной собственности юридических и физи­ческих лиц.

4. Основания прекращения права собственности предусмотрены в ст. 235 ГК. Все они могут быть подразделены на две группы. Первую, включающую большинство способов прекращения права собственнос­ти, составляют случаи прекращения права собственности у одного лица, влекущие одновременно возникновение права собственности у другого лица. Это имеет место при наступлении следующих юридичес­ких фактов: отчуждение собственником своего имущества другим лицом; отказ собственника от права собственности; обращение взыска­ния на имущество по обязательствам; отчуждение имущества, которое не может принадлежать данному лицу; выкуп бесхозяйственно содер­жащихся культурных ценностей, домашних животных; реквизиция;

конфискация; национализация; приватизация и др. Все эти случаи рас­смотрены при изложении вопроса о способах возникновения права собственности (см. также § 5 гл. 18 учебника).

Во второй группе, немногочисленной по количеству юридических фактов, влекущих прекращение права собственности без возникнове-

244

ния его у других лиц, закон называет гибель, уничтожение имущества. Сюда же следует отнести случаи прекращения права собственности в связи с потреблением имущества (использование продуктов питания, фуража, материалов и сырья в процессе производства, износ оборудо­вания и т.п.). В случае гибели вещи подразумевается, что это произо­шло при отсутствии чьей-либо вины, в силу случайной причины или действия непреодолимой силы, за результаты которых никто, как пра­вило, не отвечает. Тогда риск утраты имущества по общему правилу лежит на самом собственнике (ст. 211 ГК). Уничтожение вещи может произойти как по воле самого собственника (закопал колодец в связи с подведением на участок водопровода, разобрал сарай), так и помимо его воли, например при получении обязательного для исполнения предписания органов санитарного либо пожарного надзора. Право соб­ственности может прекратиться в связи с уничтожением ее в результате противоправных действий третьих лиц. В этих случаях они несут от­ветственность за причинение вреда (гл. 59 ГК).

Дополнительная литература

Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собствен­ность. М. - Л., 1948; Генкин Д.М. Право собственности в СССР. М., 1961; Право собственности в СССР. М., 1989; Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. М., 1991; Суханов Е.А. Общие положения о праве собственности. М., 1991; Скловский К.И. Собственность в граждан­ском праве. Ставрополь, 1994; Толстой Ю.К. К учению о праве собст­венности. Правоведение. 1992. № 1; Черепахин Б.В. Правопреемство по советскому гражданскому праву. М., 1962; Щенникова Л.В. Категория «собственность» в российском гражданском праве и русской цивилис­тике. ГП. 1995. № 3.