§ 3. Поощрения и санкции

Цель поощрений и санкций. Ознакомление с обязательствами социалистических организаций по кредиту и расчетам показывает, что в соответствующем закону и экономически эффективном их исполнении важную роль контролирующего центра выполняет банк. Она проявляется, однако, не только в том, что кредитование социалистических организаций и денежные расчеты между ними производятся при участии и под контролем банка. Выполняя указанные функции, банк, по сути дела, выявляет хозяйственное лицо каждой организации, обнаруживая недостатки и положительные стороны в ее работе. Это обстоятельство позволяет ему активно включаться в проведение мероприятий, направленных на стимулирование хорошо работающих организаций и на устранение недочетов в деятельности работающих плохо.

Для достижения указанных целей постановление Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 21 августа 1954 г,

725

и постановление Совета Министров СССР от 3 апреля 1967 г. наделили банк широкими правами. Среди них важное место занимает право применять к обслуживаемым организациям поощрения и санкции.

Поощрения. Они предоставляются хорошо работающим организациям. При этом учитывают такие показатели, как выполнение установленных планов реализации продукции и планов накоплений, а также обеспечение сохранности собственных оборотных средств в пределах установленных нормативов.

По своему конкретному содержанию все виды банковских поощрений относятся к сфере кредитования. Хорошо работающим организациям, испытывающим по независящим от них причинам (например, вследствие задержки платежей контрагентами) временные финансовые затруднения, выдаются ссуды сроком до 60 дней, причем их выдаче не препятствует просроченная задолженность по ранее полученным банковским ссудам. Тем же организациям независимо от просроченной задолженности банку предоставляются кредиты сроком до 30 дней для выплаты заработной платы и краткосрочные ссуды для денежных расчетов. В то время как, по общему правилу, кредиты на временные нужды, возникающие в ходе выполнения планов производства и обращения товаров, предоставляются на срок до 63 дней, хорошо работающим организациям- кредиты для тех же целей выдаются на срок до 90 дней.

Особая поощрительная мера установлена для выполняющих планы реализации и сохраняющих собственные оборотные средства сбытовых и снабженческих организаций. Согласно общим правилам при просрочке в погашении кредита банк приостанавливает оплату со специального ссудного счета вновь приобретаемых материальных ценностей. Но к хорошо работающим сбытовым и снабженческим организациям эта норма не применяется, если общая задолженность по ссуде (как просроченная, так и срочная) не превышает части их оборотных средств, которая пополняется за счет банковского кредита. Если же такое превышение допущено, то, значит, сбыто-снабженческая организация растратила часть оборотных средств, которую она обязана образовывать самостоятельно, и для ее покрытия использовала кредиты. Иначе говоря, такая организация,

726

как не сохранившая собственных оборотных средств, не может быть признана хорошо работающей и потому не имеет права на поощрение.

Санкции. В то время как поощрения относятся только к области кредитования и могут быть применены лишь банком, санкции подразделяются на расчетные и кредитные, причем первые вводят, как правило, контрагенты по договору, а вторые—банк.

К расчетным санкциям, исходящим от договорных контрагентов, относятся: а) перевод поставщика, неоднократно нарушавшего условия о качестве, на такой порядок расчетов, при котором продукция принимается покупателем по качеству впредь до ее оплаты. Эта санкция может быть введена на срок до 6 месяцев с предварительным уведомлением о ней поставщика и соответствующих учреждений банка; б) введение режима ответственного хранения с запрещением использовать товар до его оплаты покупателем, систематически задержим вающим расчеты с поставщиком; в) перевод покупателей, систематически задерживающих оплату товаров, на аккредитивную форму расчетов при иногородних отношениях, а в одногородних отношениях—на предварительную оплату платежными поручениями или чеками из лимитированных книжек. Такой перевод осуществим на срок до 3 месяцев.

Банку предоставлено право применения единственной расчетной санкции — вводить систему предварительного акцепта для иногородних поставщиков, получающих из-за систематического нарушения договоров большое число отказов от акцепта платежных требований.

Кредитные санкции устанавливаются банком в отношении плохо работающих организаций, т. е. таких, которые не выполняют всех или отдельных плановых заданий по реализации и накоплению, не обеспечивают сохранности собственных оборотных средств и не принимают мер к улучшению своей работы. Через 30 дней после предупреждения об этом руководителя организации банк вводит для нее особый режим кредитования, означающий: а) повышение размера процентной ставки по ссудам на 20%; б) выдачу ссуды на временное восполнение недостатка собственных оборотных средств под гарантию вышестоящей организации; в) прекраще-

727

ние выдачи отдельных видов кредита; г) ограничение кредита по обороту материальных ценностей и на заработную плату размером той части собственных оборотных средств, которая была передана предприятием банку. К организациям, переведенным на особый режим кредитования и не улучшившим свою работу, дополнительно применяются: а) полное прекращение кредитования лишь за некоторыми изъятиями; б) досрочное взыскание ранее выданных ссуд; в) направление непосредственно на погашение задолженности по банковским ссудам выручки от реализации обеспечивающих ссуду материальных ценностей.

Организации, подвергшиеся перечисленным санкциям, но затем выполнявшие соответствующие планы в течение 2—3 месяцев подряд, возвращаются вновь на общий режим кредитования.