Тенденция к укреплению защитных механизмов

Уникальным свойством европейских конституций является преобладание личных и общественных прав. Иногда их называют правами первого и второго поколения. Корни первого поколения прослеживаются со времен эпохи Просвещения и зарождения идей французской и американской конституций. Известная польская сторонница конституции Ханна Сухоцка написала следующее по поводу распространения концепций прав человека в современной центральной и восточной Европе: «Отличительной особенностью всех стран посткоммунистической эпохи является исключительное место, которое отведено свободе и человеческому достоинству в их конституциях. Необходимость защищать человеческое достоинство гораздо более выражена чем в конституциях западных стран. Человеческое достоинство стало точкой отсчета, относительно которой определяются права и свободы личности». Подобное отношение к человеческому достоинству является ответной реакцией на то, что существовавшие ранее в этих странах режимы не обращали внимания на слова копенгагенского документа 1990 года о том, что «человеческая личность - это высшая ценность».

По вопросу о правах меньшинств Ханна Сухоцка, занимавшаяся этой проблемой во время пребывания на посту премьер-министра Польши, пишет следующее: «Проблема национальных меньшинств и защита их прав стала конституционным вопросом в Европе лишь относительно недавно. В конституциях девятнадцатого века этот вопрос практически не освещался. В Европейском соглашении также есть пробелы в области прав меньшинств. Отражающая европейскую традицию защиты прав личности четырнадцатая Статья Европейского соглашения содержит лишь упоминание принципа равенства и запрещает дискриминацию. В этом отношении конституции стран, образовавшихся после распада коммунистической системы, разительно отличаются от традиционных западноевропейских конституций»2

Значение индивидуальных и общественных прав в Европе сформулировано в судебном решении No. 25/81 конституционного суда Испании от 14 июля 1981 года, в котором говорится следующее:

«На первом месте находятся... субъективные права, права отдельных лиц. Одновременно существуют важные элементы объективного юридического порядка страны, сформировавшегося в рамках человеческого уклада жизни, человечные, справедливые и мирные». Общественные права возникают на основе политической закваски девятнадцатого и двадцатого столетий в Европе, особенно социал-демократического, социалистического и христианско-демократического движений.

За последние годы во многие конституции было включено третье поколение прав, такие как права на чистую экологию. Юристам приходится сталкиваться с вопросом о том, до какой степени подлежат рассмотрению в суде дела по подобным вопросам. Считается бесспорным, что нарушение прав человека подле жит рассмотрению в суде. Содержание большинства документов, приводимых в настоящем издании, посвящено правам человека. Большинство общественных прав рассматривается сторонниками конституций как права «предопределяющие устремленность», то есть права, к которым стремится общество и на которое должно отводиться все больше и больше ресурсов. Многие спорят, что хотя такие права не могут быть полностью реализованы в настоящий момент, они представляют собой идеал, к которому стремится демократическое общество, и являются руководством для законодателей, представителей исполнительной и судебной власти. Они выражают то, что современные создатели конституций, разрабатывающие проекты законов от имени народа, считают неотъемлемыми и законными компонентами демократического общества.

За последнее десятилетие в международном законодательстве по правам человека появилась тенденция к более обширной внутренней и международной защите прав личности, а также к защите прав меньшинств. Доступ к законным механизмам судопроизводства и равная защищенность в соответствии с законом, включая средства судебной защиты и исправительные методы, также все больше и больше становится чертой присущей современным юридическим инструментам в области защиты прав человека.

Однако нельзя сказать, что международные законы и нормы в области прав человека всегда соблюдаются полностью и надлежащим образом. Средства судебной защиты применяются очень редко. Принятие исправительного законодательства и применение исправительных средств происходит медленно. Но нельзя не отметить, что в настоящий момент наблюдается беспрецедентный рост местных и международных правозащитных организаций (большинство из них существует неофициально), сопровождаемый небывалым вниманием СМИ к проблемам прав человека. Например, юридические факультеты многих университетов защитывают участие своих студентов в оказании помощи подающим петиции по делам о защите прав человека как часть учебной программы и поощряют вовлеченность студентов в создание новой культуры права в своих странах.

Таким образом, новый международный политический климат возникает там, где защита прав человека стала одним из основных и широко предаваемых огласке элементов жизни страны. Хотя пре имущества новой системы не везде одинаковы, ни один несущий политическую или юридическую ответственность лидер не будет призывать вернуться к деспотизму. Безусловно наблюдается недостаток ресурсов, так же как и недостаток подготовленности многих государственных деятелей, отвечающих за реализацию новых законов и требований. Однако сущность диалога значительно изменилась за прошедшие десятилетия по мере того как борьба за установление прав человека переместилась с международной арены на местную почву.