§ 1. Понятие, содержание и значение охраны труда. Основные понятия

Конституция РФ в ст. 7 устанавливает, что труд и здоровье людей охраняются государством, а в ст. 37 закрепляет, что граж­дане реализуют право на труд в условиях, безопасных для их здоровья.

Охрана труда в широком смысле — это система обеспечения жизни и здоровья работника в процессе труда всеми способами и мерами: правовыми, социально-экономическими, санитар-но-гигиеническими, лечебно-профилактическими, организаци­онно-техническими и др. Это широкое понятие охраны труда закреплено в ст. 1 Закона РФ от 17 июля 1999 г. «Об Основах Российской Федерации об охране труда» (Российская газета. 1999. № 143) и ст. 209 Кодекса. Поэтому охрану труда каждый изучает в своем аспекте — не только юридические, но и техни­ческие, экономические, медицинские вузы. Лишь такое широ­кое понятие охраны труда способно обеспечить безопасные и здоровые условия труда работников. Если хотя бы один ее компонент нарушен, нарушается вся охрана труда работника. В этом широком смысле охрана труда нужна везде, где трудится человек. Но ст. 2 Закона об охране труда распространяет это по­нятие более ограниченно — на труд в общественной организа­ции на производстве всех форм собственности, включая труд как работников, так и администрации, членов производствен-

213

ных кооперативов, студентов-практикантов, военнослужащих, привлекаемых к работе на предприятиях, стройках, граждан, от­бывающих исправительные работы на предприятиях.

В трудовом праве используется понятие охраны труда в узком смысле — это система правовых норм, предусматривающих в за­конодательстве, коллективных и трудовых договорах и соглаше­ниях мероприятия и средства обеспечения безопасных и здоро­вых условий труда работников и мер по оздоровлению и улуч­шению этих условий.

Третий аспект понятия охраны труда (как один из основных принципов трудового права) — обеспечение здоровых и безопас­ных условий труда работников.

Институт охраны труда состоит из следующих групп норм, которые тесно взаимосвязаны:

1) нормы — принципы государственной политики в области охраны труда и правила государственного управления охраной труда;

2) право работника на охрану труда и его гарантии;

3) нормы организации и обеспечения охраны труда работо­дателем, включая предупредительный надзор и расследование несчастных случаев на производстве;

4) правила по технике безопасности и производственной са­нитарии, система стандартов безопасности труда (ССБТ);

5) правила особой охраны труда женщин;

6) правила особой охраны труда молодежи и лиц с пони­женной трудоспособностью.

Значение охраны труда многоаспектно. Всесторонняя охрана труда имеет большое социальное, экономическое и правовое значение.

Социальное значение охраны труда: а) охраняет жизнь и здоро­вье трудящихся от возможных производственных вредностей;

б) способствует их культурно-техническому росту: лишь не чрез­мерно усталый от работы в грязных, загазованных производствен­ных помещениях работник способен вечерами учиться, повышать свою квалификацию, читать, развлекаться, заниматься спортом, развивать личность; в) способствует гуманизации труда.

Экономическое значение охраны труда заключается в том, что она способствует: а) росту производительности труда работни­ков, а тем самым и росту производства, экономики; б) сокраще­нию потерь рабочего времени от временной нетрудоспособности работников из-за производственных травм, профессиональных заболеваний, экономии средств Фонда социального страхования.

Правовое значение охраны труда: а) способствует работе по тру­доспособности, учитывая женский организм, организм подростков,

214

пониженную трудоспособность инвалидов, пенсионеров; б) реали­зует субъективное право работников на всестороннюю охрану тру­да и обязанность работодателя по обеспечению этого права; в) яв­ляется важнейшим элементом трудового правоотношения, прием работников осуществляется с учетом тяжести условий труда.