§ 6. Расследование и учет несчастных случаев на производстве

Расследование и учет несчастных случаев на производстве воз­лагается на работодателя. Она с участием представителей профко­ма, а в установленных законодательством случаях—с участием представителей и других органов обязана в течение трех суток про­извести расследование причин и учет несчастного случая. По тре­бованию потерпевшего администрация обязана выдать ему заве­ренную копию акта о несчастном случае не позднее трех дней по­сле окончания расследования. При отказе в этом или несогласии с актом пострадавший вправе обратиться в профком, постановле­ние которого обязательно для администрации.

Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 марта 1999 г. № 279 (СЗ РФ. 1999. № 13. Ст. 1595), распро­страняющимся на все производства, предусмотрено, что рассле­дованию и учету подлежат все несчастные случаи, происшедшие на производстве, т. е. при выполнении трудовых обязанностей или совершении действии в интересах производства, в пути на работу и с работы на транспорте производства, на территории предприятия, включая перерывы, во время субботника, оказания шефской помощи предприятием, при авариях на производствен­ных объектах, оборудовании, на транспортном средстве, или территории вахтового поселка во время сменного отдыха, на личном транспорте в рабочее время, если есть распоряжение ад-

227

министрации о праве его использования для служебных поездок в рабочее время. Теперь ТК также подробно перенес в ст. 227 ос­новные положения этого акта.

Несчастный случай в быту или на непроизводственном транс­порте не расследуется, он может быть оформлен актом произ­вольной формы. В акте обязательно указывается причина несча­стного случая. К несчастным случаям относятся и острые про­фессиональные заболевания, ожоги, тепловые удары, стихийные бедствия, заболевания от контакта с животными, насекомыми. Если профессиональное заболевание получено от длительного влияния неблагоприятных производственных факторов, то оно тоже расследуется. Его диагноз устанавливает медицинский орган.

Согласно разделу IV Инструкции «О порядке применения положения о расследовании и учете профессиональных заболе­ваний», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 967, расследование каждого случая острого или хронического профессионального заболевания (отравления) проводится комиссией по приказу работодателя с момента полу­чения извещения об установлении заключительного диагноза:

незамедлительно (групповое, со смертельным исходом, особо опасные инфекции); в течение 24 часов — при получении пре­дупредительного диагноза острого профессионального заболева­ния; в течение 10 суток — диагноза хронического профессио­нального заболевания. Комиссия подробно указывает, как про­водится расследование, и составляет акт о нем.

Не учитываются как несчастные случаи на производстве са­моубийства, естественная смерть, травмы от преступных дейст­вий самого работника (но от опьянения и действий, связанных с опьянением, несчастные случаи на производстве учитывают­ся). Когда из-за несчастного случая потеряно рабочее время не менее одного рабочего дня, то он оформляется специальным ак­том (форма Н-1) в двух экземплярах: один находится у постра­давшего (его семьи), другой хранится на производстве в течение 45 лет. Несчастные случаи групповые или с тяжелым исходом могут расследоваться с участием представителей Рострудинспек-ции и прокуратуры. Акты по форме Н-1 учитываются в специ­альном журнале о несчастных случаях на производстве.

Как ранее указывалось, в КЗоТе была лишь одна ст. 147 посвя­щена расследованию и учету несчастных случаев на производстве, а в Основах об охране труда нет ни одной самостоятельной статьи об этом. ТК данному вопросу посвящает целых пять больших ста­тей (ст. 227—231), указывая: в ст. 227 — какие случаи подлежат рас­следованию; в ст. 228 — обязанности работодателя при несчастном случае на производстве; в ст. 229—порядок их расследования; в

228

ст. 230 — оформление материалов расследования. Хочется отме­тить, что ст. 228 и 229—очень громоздкие (одна—на четырех, другая — на трех страницах). Ведь ТК — не инструкция, поэтому не должен содержать такие большие статьи. Для этого есть другие акты (инструкции, положения). И лишь ст. 231 ТК о рассмотрении разногласий по вопросам расследования, оформления и учета не­счастных случаев на производстве соответствует Кодексу. В то же время в разделе Х «Охрана труда» ни в одной статье ничего не го­ворится об особой охране труда некоторых категорий работников, а ст. 224 указывает лишь обязанности работодателя соблюдать за­конодательство по охране труда, установленное для отдельных ка­тегорий работников.