§ 8. Правила особой охраны труда молодежи и лиц с пониженной трудоспособностью

Особая охрана труда молодежи — это система специальных норм (в дополнение к общим), предоставляющих молодежи (осо­бенно подросткам до 18 лет) трудовые льготы по рабочему време­ни, защите от тяжелых, вредных и опасных условий труда, которая позволяет молодежи безопасно для организма, психики трудится и сочетать работу на производстве с продолжением образования.

Содержание особой охраны труда молодежи включает следую­щие специальные правовые мероприятия.

1. Запрещено применять труд молодежи в возрасте до 18 лет на тяжелых работах и работах с вредными или опасными усло­виями труда на подземных работах и на работах, которые могут причинить вред их профессиональному развитию (ст. 265 ТК и ст. 10 Основ об охране труда). Перечень таких работ утверждает­ся Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторон­ней комиссии по регулированию социально-трудовых отноше­ний. Этот медицински обоснованный перечень утвержден по­становлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 163 (СЗ РФ. 2000. №Ю. Ст. 113).

Помимо работ, указанных в списке, несовершеннолетние (до 18 лет) не привлекаются также к работам вахтовым методом, ра­ботам, связанным с производством, хранением и торговлей спиртными напитками. С ними нельзя заключать договоры о полной материальной ответственности и о работе по совмести­тельству.

2. Не допускается прием на работу лиц, моложе 16 лет. До­пускается прием 14-летних учащихся школ и ПТУ, но с согласия одного из родителей (лиц, их заменяющих) для работы в свобод­ное от учебы время.

3. Все лица моложе 18 лет принимаются на работу лишь по­сле предварительного медицинского осмотра. В дальнейшем лица до достижения 18 лет ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру (ст. 266 ТК).

4. Несовершеннолетние (до 18 лет) работники в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолет­ним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда имеют трудовые льготы (ст. 174 КЗоТ).

5. Для несовершеннолетних работников ограничен вес пере­носки и передвижения тяжестей на работе: предельная норма — 3 кг для юношей 14 и 15 лет, 4 кг — 16, 17 лет, а для де­вушек — на 1 кг меньше, если перенос постоянно в течение сме-

233

ны, а если в течение не более 1/3 рабочей смены, то нормы уве­личиваются более чем в 2 раза соответственно, но они ниже прежних. Подростки до 18 лет не должны выполнять работы только по переносу и передвижению тяжестей. Предельные ука­занные нормы установлены постановлением Минтруда РФ от 7 апреля 1999 г. (Бюллетень Минтруда РФ. 1999. № 7).

6. Для несовершеннолетних работников устанавливается со­кращенное рабочее время с оплатой как за полное, облегченный режим труда; запрещается привлекать лиц до 18 лет на ночные, сверхурочные работы, работы в выходные и праздничные нера­бочие дни, а также к командировкам (ст. 268 ТК), кроме творче­ских работников театров и др.

7. Для рабочих моложе 18 лет нормы выработки уменьша­ются пропорционально сокращенной продолжительности их ра­бочего времени (ст. 270 ТК).

8. Для несовершеннолетних установлен удлиненный 31 ка­лендарных дней очередной отпуск, предоставляемый в летнее время или (по их желанию) в любое время года (ст. 267 ТК).

9. Для предприятий, учреждений, организаций установлена бронь (квота) приема молодежи на работу и профессиональное обучение на производстве; отказ в приеме направленным по брони (квоте) запрещается и может быть обжалован в судебном порядке.

10. Ограничено увольнение работников моложе 18 лет по инициативе администрации, о чем было сказано в теме «Трудо­вой договор».

Российское трудовое законодательство предусматривает об­легченные условия труда и для лиц с пониженной трудоспособ­ностью по состоянию здоровья (инвалидам) или по возрасту (пенсионерам). Так, работодателям рекомендуется применять труд инвалидов, пенсионеров по возрасту и лиц с пониженной трудоспособностью в форме посильного для них труда, надом­ного труда, особенно для тех, кто плохо ходит, а также исполь­зовать активнее их труд с неполным рабочим временем. 1де воз­можно, организуются специальные цеха, участки и даже специа­лизированные предприятия, например для слепых, глухих.

Для предприятий устанавливается квота приема инвалидов на работу Прием инвалида, направленного в счет квоты, обязателен, иначе работодатель будет выплачивать фонду занятости опреде­ленные суммы. Для инвалидов I и II группы установлено сокра­щенное рабочее время в 35 часов в неделю. Их нельзя привлекать к ночным, сверхурочным работам, к работам в выходные дня без их на то согласия и если МСЭК не запрещены эти работы.

234

1лава 41 Проекта ТК, названная «Особенности регулирова­ния труда работников моложе восемнадцати лет», в основном перечисляет имеющиеся ныне у несовершеннолетних работни­ков трудовые льготы, кроме обязанности работодателя доплачи­вать им за сокращенное рабочее время. Статья 271 Кодекса пре­дусматривает, что работодатель может (а не обязан, как было по КЗоТ) производить им доплаты за счет собственных средств за сокращенное время.

Что же касается инвалидов, то ТК никаких особенностей ре­гулирования их труда не устанавливает.

Таким образом. Трудовой кодекс не улучшил против КЗоТ, а несколько ухудшил не только положение работающих родите­лей, имеющих малолетних детей, детей-инвалидов, но и несо­вершеннолетних работников и работников-инвалидов, лиц с по­ниженной трудоспособностью, лишив их ранее имевшихся тру­довых льгот.

Нормативные акты и литература по теме 13

Трудовой кодекс РФ. Раздел X. Ст. 209—231; раздел XII. Ст. 253-272.

Закон РФ от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (ст. 20) // Российская газе­та. 1995. 5 дек.

Указ Президента РФ от 10 марта 1994 г. «Об ответственности за нарушение трудовых прав граждан» // САПП РФ. 1994. № 11. Ст. 857.

Постановление Минтруда РФ от 20 июня 1994 г. №49 «О проведении обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах на соответствие требовани­ям охраны труда // Бюллетень Минтруда РФ. 1994. № 7.

Постановление Правительства РФ от 6 февраля 1998 г. № 105 «О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную» // СЗ РФ. 1993. № 7. Ст. 566.

Постановление Минтруда РФ от 1 июля 1993 г. № 129 «Об утверждении Положения о порядке разработки и утвержде­ния правил и инструкций по охране труда и методических указа­ний по разработке правил и инструкций по охране труда» // Бюллетень Минтруда РФ. 1994. № 5. С. 36.

Постановление Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. № 1035 «О государственном надзоре и контроле за соблюдением

235

законодательства Российской Федерации о труде и охране труда» // СЗ РФ. 1999. № 38. Ст. 4546.

Положение о федеральной инспекции труда, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28 января 2000 г. // СЗ РФ. 2000. № б. Ст. 760.

Постановление Минтруда от 8 апреля 1994 г. № 30 «Об ут­верждении рекомендаций по организации работы уполномочен­ного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза и/или трудового коллектива» // Бюллетень Минтруда РФ. 1994.

Постановление Минтруда РФ от 12 октября 1994 г. «О реко­мендациях по формированию и организации деятельности со­вместных комитетов по охране труда, создаваемых на предпри­ятиях, в учреждениях, организациях» // Бюллетень Минтруда РФ. 1994. № 11.

Постановление Минтруда РФ от 18 декабря 1998 г. № 51 «Об утверждении Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивиду­альной защиты» // Российская газета. 1999. 16 янв.

Абрамова А. А. Трудовое законодательство и права женщин. М., 1990.

Иванкина Т. В. Права трудящихся женщин. Л., 1990.

Толкунова В. Н. Право женщин на труд в СССР. М., 1980.

Голащапов С. А. Правовые вопросы охраны труда. М., 1982.

Григорьева 3. Д. Теоретические основы правового регулирова­ния труда молодежи в СССР. Пермь, 1988.

Коняхин Л. Г. Надзор и контроль за соблюдением законода­тельства о труде. М.: изд-во МГУ, 1992.

236