§ 2. Производство по делам об административных правонарушениях и его стадии

Совокупность последовательных действий, совершаемых го­сударственными органами с целью реализации норм об админист­ративной ответственности, обеспечения своевременного и всесто-

644

Глава XIV Административно-процессуальное право

роннего выяснения обстоятельств каждого дела и разрешение его в точном соответствии с законом, объединяется под названием про­изводства по делам об административных правонарушениях.

Порядок производства по делам об административных право­нарушениях определяется прежде всего Кодексом об админист­ративных правонарушениях (КоАП), законодательными актами РФ, субъектов РФ, подзаконными актами, изданными в разви­тие Кодекса.

Производство по делу об административном правонарушении не может начаться, а начатое — подлежит прекращению, если будут установлены обстоятельства, исключающие производ­ство по делу об административном правонарушении: отсут­ствие события и состава административного правонарушения, от­сутствие субъекта административного правонарушения (наруши­тель не достиг 16 лет или невменяем); совершение деяния в состо­янии крайней необходимости или необходимой обороны; издание акта амнистии;, отмена акта, устанавливающего административ­ную ответственность; истечение сроков наложения административ­ного взыскания; смерть нарушителя и др.

КоАП не дифференцирует процесс привлечения к админист­ративной ответственности, поэтому выделение стадий производ­ства происходит на теоретическом уровне. Наиболее приемлемой представляется следующая структура производства:

• стадия возбуждения дела об административном правонару­шении и административного расследования;

• стадия рассмотрения дела;

• стадия вынесения решения по делу,

• стадия исполнения решения;

• обжалование и опротестование решения.