§ 6. Надзорное производство

Решения, вступившие в законную силу, по разным причинам могут оказаться неправильными и после пересмотра в кассацион­ном порядке. Иногда неправильные решения своевременно не об­жалуются в кассационном порядке. Как бы там ни было, закон пре­доставляет сторонам еще одну возможность добиться правильного решения и предусматривает их пересмотр в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам.

Сущность надзорного производства состоит в том, что упол­номоченные на то суды проверяют законность и обоснован­ность вступивших в законную силу решений. Однако сами сто­роны не вправе поставить вопрос о пересмотре дела в порядке надзора. Это могут сделать, подав протест:

• прокуроры краев, областей, а также председатели соответ­ствующих судов;

• председатели верховных судов, прокуроры республик в со­ставе РФ;

• председатель Верховного Суда РФ, Генеральный прокурор и их заместители.

Обычно протест в порядке надзора приносится управомочен-ным лицом в результате жалоб лиц, участвующих в деле, на не­правильность того или иного решения, хотя должностные лица суда и прокуратуры и сами могут входить с представлениями о пересмотре. Жалобы сторон или представления должностных лиц должны быть мотивированными, способными убедить лицо, имею­щее право приносить протест, в необходимости сделать это.

Протест в порядке надзора приносится в том случае, если должностное лицо придет к выводу о незаконности и необоснован­ности решения, о чем оно должно сообщить заинтересованным организациям и гражданам.

Где рассматриваются протесты в порядке надзора?

Это делают следующие судебные органы:

• президиумы областных, краевых, республиканских, город­ских (Москвы, Санкт-Петербурга) судов;

• судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации;

• Президиум Верховного Суда Российской Федерации. Надзорное производство существенно отличается от кассаци­онного прежде всего составом судей, рассматривающих протест.

Президиум в целом (а в Верховном Суде РФ три члена суда) рас­сматривает дело.

Слушание дела начинается с доклада председателя или члена суда, затем выступает прокурор (поддерживает протест или дает заключение по делу). Если будет признано необходимым, могут быть вызваны стороны для дачи объяснений после доклада дела. Затем президиум или судебная коллегия принимают определение по делу простым большинством голосов.

Согласно закону в результате пересмотра дела в порядке над­зора суд вправе:

1) оставить решение без изменения, если оно законно и обо­снованно, а протест — без удовлетворения;

2) отменить решение полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд I или II инстанции;

3) отменить решение и прекратить производство по делу;

4) изменить решение или вынести новое решение, не переда­вая дело на новое рассмотрение.

Суд, рассматривающий дело в порядке надзора, может вы­нести, наряду с основным постановлением, частное определение в адрес судов, решения которых пересматривались, с указанием на допущенные ими нарушения закона или в адрес организаций, дол­жностных лиц по поводу недостатков в их работе, обнаруженных в связи с рассмотрением дела.

§ 2. Судебные расходы. Сроки в арбитражном процессе

725