БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ И ПРИМЕЧАНИЯ

Введение

1  Материалы XXVII съезда КПСС. М., 1986. С. 61.

2  Там же. С. 165.

3  Приняты   Верховным   Советом   СССР   23   октября   1980   г.//Ведо-мости Верховного Совета СССР.  1980. № 44, ст. 909,  (В дальнейшем — Основы).

4  Кодекс   РСФСР   об   административных   правонарушениях   принят Верховным   Советом   РСФСР   20   июня   1984   г .//Ведомости   Верховного Совета  РСФСР.   1984. № 27,  ст.  909.   (В дальнейшем — Кодекс.)

5  См.:   Указ  Президиума   Верховного  Совета   СССР   от  8  февраля 1977 г. «О порядке применения мер административного взыскания к лицам,   освобожденным   от   уголовной   ответственности   в   соответствии   со статьей  43  Основ  уголовного  законодательства  Союза   ССР   и  союзных республик»//Ведомости   Верховного   Совета   ССОР.   1977.  №   7,   ст.   117.

6  См.,  например:   УК  РСФСР:  ст.  94',  942,  ч.  4  ст.   154,  ст.   1541, 156',   1564,  чт.   1  ст.   158,  ст.   162,   1621,   166',   188»,   197,  197',  198,   1982, 311', 2243, 225', 145, 246 и др.

7  На это обращено внимание в Постановлении ЦК КПСС «О дальнейшем   укреплении   социалистической   законности   и   правопорядка,   усилении   охраиы   прав   и   законных   интересов   граждан»     (Правда.     1986. 30 нояб.)  и Постановлении Верховного Совета СССР от 3 июля  1985 г. «По  отчету  Генерального прокурора  СССР  о деятельности  прокуратуры СССР по надзору за исполнением требований советских законов об укреплении   правопорядка,   охране   прав   и   зажонных   интересов   граждан» (Ведомости Верховного Совета СССР.  1985. № 27, ст. 480). Эти вопросы были предметом повторного рассмотрения в ЦК КПСС и Президиуме Верховного  Совета  СССР.  См.:   Правда.   1988.  28  мая;     Постановление ЦК КПСС от 4 июня  1987 г, «О мерах по повышению роли прокурорского надзора в укреплении социалистической законности и правопорядка» и от 2 апреля  1988 г.  «О  состоянии  борьбы с преступностью в стране и дополнительных мерах по предупреждению правонарушений»  (Правда. 1987.   19   июня);   Правда.   1988.   13   апр.;   Постановление   Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта  1987 г. «О ходе выполнения Постановления   Президиума   Верховного   Совета   СССР   «По   отчету   Генерального  прокурора  СССР  о  деятельности  прокуратуры  СССР  по  надзору за  исполнением требований  советских  законов  об  укреплении  правопорядка, охране прав и законных интересов граждан»//Ведомости Верховного Совета СССР. 1987. № 13, ст. 167.

8  См.: Материалы XXVII съезда КПСС. С. 168.

9  Горбачев  М.  С.  Речь  на  Всесоюзном  совещании  заведующих кафедрами общественных наук//Правда. 1986. 2 окт.

10  См.,  например:  Указ  Президиума Верховного  Совета  РСФСР  от 1  марта  1974 г. «О принудительном лечении и трудовом перевоспитании хронических алкоголиков»//Ведомости Верховного  Совета  РСФСР.   1974.

>>>195>>>

№ 10, ст. 287; 1982. № 41, ст. 1513; 1985. № 40, ст. 1398; Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 25 августа 1972 г. «О принудительном лечении и трудовом перевоспитании лиц, больных наркоманией»// Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1972. № 35, ст. 870; 1974. № 29, ст. 782; Положение о лечебно-воспитательном профилактории для больных наркоманией: Утверждено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 6 августа 1986 [-.//Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1986. № 33, ст. 919; Куницын А. Р., Масленников М. Я., Применение мер лечебно-трудового воздействия. М., 1986.

11 Ленин В. И.  Полн. собр. соч. Т. 29. С. 3/18.

12 Там же. Т. 44. С. 127.

13  Черников   В.   В.    Основы   законодательства    Союза   ССР    и союзных   республик   об   административных   правонарушениях   и   укрепление   социалистической   собственности//Вопросы    охраны     общественного порядка  и социалистической   собственности в свете Основ законодательства  Союза   ССР   и   союзных   республик   об   административных  правонарушениях. Горький, 1981. С. 59.

14  С а в в и н   М.   Я-    Административный   штраф.   М.,    1984.   С.    12.

15  См.:  Бюллетень Верховного суда РСФСР.  1984. № 3. С.  14—15; 1986.  № 6, №  у.  С.   13—14;  № д.   С.  3;   1987.  №  5.   С.   12—16;  №  9. С. 3.

16  См.: Ведомости Верховного Совета РСФСР.  1984. № 27, ст. 909; 1985. № 9, ст. 306; № 40, ст.  1398;  1986. № 6, ст.  176;  № 23, ст. 638; №   33,   ст.   919;   1987.   №   7,   ст.   201;   №   23,   ст.   800;   №   24,   ст.   839; №  27,  ст.  961;  №  47,  ст.   1616;   1988.  №   12,  ст.   34,1;   №   14,  ст.   397; № 31, ст. 1005; № 33, ст. 1081; № 48, ст. 1529.

17  В работе использованы законодательные и иные нормативные акты по состоян.ию на 1 февраля 1989 г.

Глава   I

1Галаган   И.   А.    Административная   ответственность     в   СССР: Процессуальное регулирование. Воронеж, 1976. С. 26.

2  См.: Козлов Ю. М. Предмет советского' административного права. М., 1967. С. 85.

3  Г а л а г а н   И.   А.    Административная   ответственность   в   СССР... С. 34.

4  См.    Словарь   русского   языка.   М.,   1983.   Т.   3.   С.   544.

5  См.   Словарь иностранных слов. М., 1982. С. 407.

6  См.    Юридический   энциклопедический   словарь.   М.,   1984.   С.   16; Термин   lurisdictio  происходит  от словосочетания  jus+dico—ведение  судопроизводства, судебное  разбирательство;  власть,  компетеиция//Латино-русский словарь. М., 1986. С. 433.

7  Теория   юридического  процесса/Под  ред.   Горшенева   В.  М.  Харьков, 1985. С. 90.

8  Г а л а г а н   И.-  А.    Административная   ответственность   в   СССР... С. 30—31.  См. также:  Галаган И. А.   Теоретические  проблемы административной   ответственности   по   советскому   праву:   Автореф.   дис.   ... д-ра юрид. наук. М., 1971. С. 39.

9  См.: Теория юридического процесса. С. 80.

10  С о р о к и н   В.   Д.    Административно-процессуальное   право.      М., 1972. С.  120.

11  См.:  Якуба  О. М.   Административная  ответственность, М., 1972.

>>>196>>>

С.  123—124; Клюшниченко А. П.   Меры административного принуждения, применяемые милицией. Киев, 1979. С. 81—82.

12  С а л и щ е в а   Н.   Г.    Административный   процесс   в   СССР.   М., 1964. С. 16.

13  Там же. С. 8.

4 Там же. С. 8—10.

15  См.:   Ш е р г и н  А.   П.   Административная  юрисдикция.  М.,   1979. С. 93.

16  См.:  Козлов Ю. М. Указ. соч. С. 94; Юсупов В. А. Правоприменительная  деятельность  органов  управления.  М.,   1979.  С. 34;  Сорокин  В.   Д.    Указ.   соч.   С.   149—150;   Застрожная  О.   К.   Советский   ачминистративный   процесс.   Воронеж,   1985.   С.   47—48;   Л ори я

B.   А.   Административный   процесс   и  его   кодификация.     Тбилиси.   1986.

C.  225.

17  См.: Л о р и я В. А. Указ. соч. С. 273—274.

18  С о р о к и н В. Д. О видах производств в советском административном процессе//Вестн. Ленингр.  ун-та.  Вып.  1.  Сер. Экономика,  философия, право. 1986. № 5. С. 101

19  См.:   Алексеев   С.   С.    Общая   теория   права.  М.,   1981.  Т.   1. С.   249—250;   Галаган   И.   А.    Административная   ответственность      в СССР...  С.  9;   Процессуальные  нормы  и  отношения  в  советском  праве/ Под  ред.   Галаггла  И. А.   Воронеж,  1985. С.  46;   Теория  юридического процесса. С. 79; Сорокин В. Д. Административно-процессуальное право. С. 51; Застрожная О. К. Указ. соч. С. 11.

20  К о з л о в Ю. М. Указ. соч. С. 5,

21   К е р и м о в   Д.   А.   Филосо,фские   проблемы   права.      М.,   1972. С. 295.

22  См.,  например:   Петров   Г.   И.   О   кодификации  советского   административного   права//Сов.   государство   и   право.   1962.   №   5.   С.   30; Сорокин   В.   Д.   Административно-процессуальное   право.   С.   149—150; Застрожная   О.   К     Советский   административный   процесс.   С.   32.

23  Сорокин В. Д.   Административно-лроцессузч1.ное  право.  С   62.

24  Застрожная   О.   К.    Советский    административный   процесс. •С. 16

?в Ша б а л :: л В. A Mr год ,логические вопросы право.рд.-пия. Са-•рло", 1972. С. 81.

Je См.: Гиндев П. Общество как целостная система общесгзгн-ных отношений//Вопр. философии. 1973. № 7. С. 74.

27  См.:  Явич Л. С. Общая теория права. Л.,  1976. С. 229.

28  См.:   Веремее'нко  И.  И.   Административно-правовые  санкции. М„ 1975. С. 19.

29  См.,   например,   ст.   277   Кодекса   РСФСР   об   административных правонарушениях.

30   См.,   например:   ст.   290   Кодекса   РСФСР   об   административных правонарушениях;   ст.   338,   339   ГПК  РСФСР   в  редакции  от   1   апреля 1986   ry/Ведомости   Верховного   Совета   РСФСР.   1986.   №   14,   ст.   413.

31  Кудрявцев   В.   Н.   Правовая   система   социализма//Правовая система  социализма/Под  ред.   Васильева  А.  М.   М.,   1986.   Т.   1.   С.  34.

32  См.,   например:   Галаган  И.  А.   Административная   ответственность  в  СССР..   С.   170—194;   Бахрах Д.  Н.  Советское  законодательство   об   административной   ответственности.   Пермь,   1969.   С.   279'—280; Клюшниченко  А.   П.   Организация   административно-юрисдикционной деятельности   органов   внутренних   дел   в  свете   Основ   законодательства

>>>197>>>

Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях. Киев, 1983. С. 42—45; Коваль Л. В. Административно-деликтное отношение. Киев, 1979. С. 168; Ту ран о в В. И. Правовые основы административной ответственности. Куйбышев, 1984. С. 39>—40; Шергин А. П. Указ. соч. С. 27; Я к у б а О. М. Указ. соч. С. 1|23.

33  См.: Галаган И. А. Административная ответственность в СССР . С   177; Шергин А. П. Указ. соч. С. 27.

34  Г а л а г а н  И.  А.  Сущность  и общее  назначение процессуальных норм и отношений в советском праве//Процессуальные  нормы и отношения в советском праве. С. 43.

35  3 а с т р о ж н а я О. К.   Административное  право//Прощессуальные нормы и отношения в советском праве. С. 113, 116—119.

36  Ш а г и е в а   Р.   В.    Процессуально-правовые   нормы   и   их   реализация в социалистическом обществе. Казань, 1986. С. '17.

37   Э л ь к и н д  П.  С.   Толкование  и применение норм уголовно-процессуального права. М., 1967. С. 37.

38  См.:   Горше не в  В.   М.   Возрастание   роли   общественных   организаций   в   применении   норм   советского   црава//Тез.   докл.   на   межвуз. науч.   конф.   «Советское   государство   и   право   в   период   развернутого строительства коммунизма». Л., 1961. С. 11—12.

39Студеникина М. С. Законодательство об административной ответственности и проблемы его кодификации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1968. С 16.

40   Г а л а г а н  И. А.   Сущность  и  общее назначение  процессуальных норм и отношений в советском праве. С. 77.

41  См.:   Петров   Г.   И.   Сущность   советского   административного права.  Л.,   1959.  С.  53—54;  Халфина  Р.  О.   Общее  учение  о   правоотношении. М., 1974. С. 23, 99.

42   С о р о к и н  В.  Д.  Административно-процессуальное  право.   С.  48.

43  См.,   например:   Бабаев   В.   К.    Логико-юридическая   природа правоприменительных актов//Юридические  гарантии  применения  права  и режим социалистической законности. Ярославль, 1977. С. 19.

'<• Алексеев С. С. Указ. соч. Т. 2. С. 347.

45  Теория юридического процесса. С. 131.

46  См.:   Юков  М.   К.    Самостоятельность   норм,  регулирующих   исполнительное   производство//Проблсмы   совершенствования     Гражданско-процессуалвного кодекса РСФСР. Свердловск, 1975. С. 96.

47   Б о ж ь е в   В.   П.   Уголовно-процессуальные   правоотношения.   М., 1975. С. 54.

48   Там же. С. 137.

49   С о р о к и н  В.  Д.  Административно-процессуальное  право.   С.  62.

50  См.,   например:   ст.   5,   6   Указа   Президиума.   Верховного   Совета РСФСР от  1  марта  1974 г. «О принудительном лечении и трудовом перевоспитании   хронических   алкоголиков»//8едомости   Верховного   Совета РСФСР.  1974. №  10, ст. 287;  1982. № 41, ст. 4513;   1985   № 40, ст.  1398; ст.   5,  6  Указа   Президиума   Верховного   Совета   РСФСР   от  25   августа 1972 г. «О принудительном лечении и трудовом перевоспитании лиц, больных  наркоманией»//Ведомости  Верховного   Совета   РСФСР.   1972.  №  35, ст. 870; 1974. № 29, ст. 782.

51   Алексеев С. С. Указ. соч. Т. 1. С. 289.

52  См., например: Постановление ЦК КПСС «О дальнейшем укреплении социалистической законности и правопорядка, усилении охраны прав и законных интересов граждан»//Правда. 1986. 30 нояб.

53  Теория юридического процесса. С. 4.

>>>198>>>

64 См., например: Бюллетень Верховного суда РСФСР. 1985. Лв 5. С. 1.

55   См., например:   Бюллетень  Верховного суда   РСФСР.   1986.  №  7. С. 13—14; 1987. № 5. С. 12—16; 1986. № 9. С. 3.

56   См., например, кодексы союзных республик об административных правонарушениях: ст. 234 Кодекса  РСФСР, ст. 255 Кодекса Украинской ССР, ст. 247 Кодекса Латвийской ССР.

57   См.: Ведомости Верховного Совета РСФСР.  1984. № 27, ст. 909; 1985. № 9, ст. 306; №,40, ст.   1398;   1986. № 6, т.  176;  Л» 33, ст.  919; 1987. № 7, ст. 201; № 23, ст. 800; № 24;  ст.  839; № !;/, ст. 961.

58  И к о н и ц к а я И. А., Краснов Н. И. Процессуальные вопросы советского земельного права. М., 1975. С. 24.

59  См.:   Разделы  3,  4  и 5   Кодексов  союзных  республик  об   административных   правонарушениях;   Ш е р г и н   А.   П.   Указ.   соч.   С.   93.

60   См.,  например:   Указ  Президиума  Верховного  Совета  СССР     от 8 февраля  1977 г. «О порядке применения мер административного взыскания  к  лицам,   освобожденным   от   уголовной   ответственности   в   соответствии со статьей 43 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных  республик»//Ведомости   Верховного   Совета   СССР.   1977.  №  7, ст. 117.

61  См.:   Постановление  Пленума  Верховного  суда   СССР   от  7  сентября   1978  г.  «О   практике   применения   судами   мер   административного взыскания к лицам, освобожденным от уголовной ответственности в соответствии со статьей 43 Основ уголовного законодательства Союза ССР и  союзных  республик»//Бюллетень   Верховного  суда  СССР.   1978.  №  5. С. 6—10.

62  См.:   Ведомости  Верховного   Совета   СССР.   1979.  №  49, ст.  840; 1981. № 35, ст. 1017.

63  См.:   Статья  36  Основ  жилищного  законодательства Союза  ССР и союзных республик//Ведомости Верховного Совета СССР.  1981. № 26, ст.   834;   ст.   90   Жилищного   кодекса   РСФСР//Ведомости      Верховного Совета РСФСР. 1983. № 26, ст. 883.

64  См.:   Постановление   Президиума   Верховного   Совета   СССР   от 20  мая   1(985 г.  «О  порядке  применения  части  второй  статьи  36 Основ жилищного  законодательства  Союза   ССР  и  союзных реслублик»//Ведо-мости Верховного Совета СССР.  1985. № >21, ст. 370; Андрианов И. Выселение   из   жилых   помещений   в   административном   порядке//Соцна-листическая законность. 1986. № 6. С. 46—47.

Е5 Ст. 338, 339 ГПК РСФСР в редакции от 1 апреля 1986 г.// Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1986. № 14, ст. 413.

66 Ленин В. И.  Поли. собр. соч. Т. 45. С. И98.

37 Ведомости   Верховного  Совета   СССР.   1987.  № 26,  ст.  386.

м См., например: ст. 53 Закона РСФСР «О районном Совете народных депутатов РСФСР»//Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1979. № 32, ст. 785.

°э См.: Постановление ЦК КПСС «О мерах, по усилению борьбы с нетрудовыми доходами»//Правда. 1986. 28 мая.

70 См., например: Указы Президиума Верховного Совета РСФСР: от 26 июля 1962 г. «О безвозмездном изъятии домов, дач и других строений, возведенных или приобретенных гражданами на нетрудовые доходы» н от 28 сентября 1963 г. <-0 безвозмездном изъятии автомашин у собственников домов, дач и других строений, возведенных или приобретен-

>>>199>>>

ных   на   нетрудовые   доходы»//Ведомости   Верховного   Совета   РСФСР. 1962. № 30, ст. 464; 1963, № 39, ст. 699

71  См.,   например:   постановление   Пленума   Верховного   Суда   СССР от 29 октября   1963 г. «О судебной практике  по делам о безвозмездном изъятии   домов,   дач   и   других   строений,   возведенных   или   приобретенных гражданами на нетрудовые доходы»//Сборник постановлений Пленума  Верховного  суда   СССР.   1924—1986.  М.,   1987.   С.   132—136.

72  См.,   например:   Указы   Президиума   Верховного   Совета   РСФСР: от   1   марта  1974 г.  «О  принудительном лечении  и  трудовом  перевоспитании   хронических   алкоголиков»   и   от   25   августа   1972   г.   «О   принудительном   лечении   и   трудовом   перевоспитании   лиц,   больных   наркома.-нией»//Ведомости   Верховного   Совета   РСФСР.    1972.   №   35,   ст.   870; 1974. № 10, ст. 287.

73   См.:  Ведомости  Верховного  Совета  СССР.   1969.  №  52,  ст    466.

74   Ведомости   Верховного   Совета   РСФСР.   1972.   №   35,   ст.' 870; 1974, № 10, ст. 287. См. также: ст. 59 и 59' Закона РСФСР «О здраво-охранеиии»//Ведомости Верховного Совета РСФСР.  1971. № 31, ст. 656; 1974._№ 29, ст. 782; ,1986. Л» 33, ст. 919.

'5 См., например: Указ Президиума Верховного Совета Украинской ССР от 14 апреля 1969 г. «О принудительном лечении и трудовом перевоспитании больных наркоманией»//Ведомости Верховного Совета УССР. 1969. № 17, ст. 133; 1974. № 27, ст. 222.

76  См.: Постановление Пленума Верховного суда СССР от 1  ноября 1985 г. «О практике применения судами законодательства, направленного на усиление борьбы с пьянством и алкоголизмом»//Бюллетень Верховного суда СССР. 1986. № 1. С. 6—9.

77   См., например:  постановления Пленума  Верховного суда  РСФСР от 20 декабря   1973 г.   (с  изменениями от 30  марта   1977 г.)   <Ю судебной практике  по применению к осужденным  алкоголикам  и  наркоманам принудительных  мер   медицинского  характера»  и  от  27  августа  1986  г. «О некоторых вопросах применения судами РСФСР законодательства  по борьбе с пьянством и алкоголизмом»//Бюллетень Верховного суда РСФСР. 1974. № 3. С. 3—4;  1977. № 6. С. 2—3;   1986. №  11.  С. 6—9.

78  См.:  Ведомости  Верховного   Совета  СССР.   1981.  №  26,  ст.   836.

79  Алексеев С. С.  Указ. соч. Т. 1. С. 244'—245.

80  Там же. С. 244.

81  Керимов Д. А. Указ. соч. С. 295.

82   Сороки н  В. Д. Административно-процессуальное  право.  С.  52; Метод правового регулирования. М., 1976. С. 140.

83  См.:   Лазарев   К.     Развитие   административно-процессуального законодательства в НРБ//Сов. государство и право. 1985. № 11. С. 61—65.

84  Д е м б о Л. И.   О принципах построения системы права//Там же. 1956. С. 91.

85  См.: Алексеев С. С. Указ. соч. Т. 1. С. 247.

86  См.: Теория юридического процесса. С. 163.

87  См.:   Щеглов   В.   Н.   Советское   граждаиское   процессуальное право. Томск, 1976. С. 3—ill.

88  См.:  Б а х р а х Д. Н.   Система субъектов советского административного права//Сов. государство и право. 1986. № 1. С. 42.

"9 А бон а  Т.  Е.   Арбитражный  процесс  в СССР. М.,  1985.  С.  26.

90 См.: Материалы XXVII съезда КПСС. С. 160; Постановление ЦК КПСС «О дальнейшем укреплении социалистической законности и правопорядка, усилении охраны прав и законных интересов граждан»// Правда. 1986. 30 нояб.

>>>200>>>

91  Алексееве. С. Указ. -соч. Т. 1. С. 247.

92  Советское хозяйственное право/Под ред. Побирченко И.  Г. Киев, 1985. С. 7.

93   В а с и л ь е в   А.   М.   Правовые     категории.       Методологические аспекты   разработки  системы   категорий   теории   права.  М.,   1976.  С.  96.

94  Лазарев Б. М., Лунев А. Е. Основы законодательства об административных   правонарушениях//Сов.   государство   и   право.   1981. №4. С. 26.

Глава   II

1  См.:  Бахрах Д. Н., Телегин А.  С. Административное рассле-дование//Производство по делам об административных правонарушениях. Свердловск, 1986. С. 18.

2  См.: Коваль Л. В.   Административно-деликтное отношение. Киев, 1979. С. 184.

3Галаган    И.   А.    Административная   ответственность   в   СССР: Процессуальное регулирование. Воронеж, 1976. С. 94.

4  См.:  Застрожная О. К.   Советский административный процесс. Воронеж, 1985. С. 85.

5  См.: Коваль Л. В.  Указ. соч. С. 184.

6  Бахрах Д. Н., Телегин А. С.  Указ. соч. С. 26.

7  См.: Коренев А. П.   Нормы административного права и их применение. М., 1978. G. 66.

8  См.:   Студеникина   М.    Закон   РСФСР   об   административных правонарушениях//Социалистическая  законность.   1985.  №  6.   С.  28.

9  См.:   Указ  Президиума  Верховного  Совета  РСФСР  от 28  ноября 1984 г. «О порядке введения в действие Кодекса РСФСР об административных  правонарушениях»//Ведомости  Верховного  Совета  РСФСР.   1984. № 49, ст. 1695.

10  См.:   Отвечаем   на   вопросы//Сов.   юстиция.    1986.   №   2.   С.   32.

11  Утверждены постановлением Совета Министров ССОР от 26 марта 1984 Г.//ОП СССР. 1984. № 9, ст. 53.

12  СП СССР. 1986. № 10, ст. 65.

13  См.:  Ведомости Верховного Совета  РСФСР.  19185. № 21, ст. 738.

14  Ведомости   Верховного   Совета   РСФСР.   '1985.   №   40,   ст.   1398.

15  См.:  Додкн  Е.  В. Доказательства  в  административном  процессе. М.. 1973. С. 184.

16  См.:   Козырева   Т.   И.     Административная     ответственность   в СССР. М., 1973. С. 80.

17  См.:   Скляров   И.   А.    Институт   административной   ответственности   в   Основах   законодательства   Союза   СОР   и   союзных   республик об  административных  правонарушениях//Вопросы  охраны  общественного порядка   и  социалистической  собственности   в свете  Основ  законодательства   Союза   ССР   и  союзных  республик   об   административных   правонарушениях. Горький, 1981. С. 42.

18  См.:  Алехин  А.  П.  Административная  ответственность  за  правонарушения на транспорте. М., 1967. С. 91.

19  Н е д б г и л о   П.   Е.   Применение   советских   правовых   норм.   М., 1960. С. 221.

20  См.: Ст. 3 Закона СССР «О Верховном Суде СССР»//Ведомости Верховного Совета ОССР. 1979. № 49, ст. 842.

21  См.: Обзор  практики  применения  законодательства  и  выполнения судами РСФСР постановлений пленума Верховного суда ОССР и пленума

>>>201>>>

Верховного суда РСФСР по делам о мелком хулиганстве; Обзор судебной практики «Применение судами Российской 'федерации законодательства (уголовного и административного) по борьбе с пьянством и алко-голизмом»//Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1981, № 6. С. 16; 1987. № 5. С. 12—16.

22  Постановление   пленума   Верховного   суда   РСФСР    от   27   июня 1978 г. «О некоторых вопросах практики применения судами республики законодательства  об  административной  ответственности  за   мелкое  хулиганство, злостное неповиновение законному распоряжению или требованию .работника милиции или народного дружинника при исполнении ими своих обязанностей  по  охране  общественного  порядка   и  мелкую спекуляцию». Пункт   ЗУ/Сборник   постановлений   Пленума   Верховного   суда   РСФСР. М., 1984. С. 313—314.

23  Ш е р г и н А. П.  Система органов административной юрисдикции// Управление и право. М., Ю77. С. 310.

24   СП СССР. 1986. № 10, ст. 65.

25  Введена в Кодекс Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 октября 1985 г.//Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1986. № 40, ст. 1398.

26  Утверждено   Указом   Президиума   Верховного   Совета   РСФСР   от 1   октября   1985 ry/Ведомости  Верховного  Совета  РСФСР.   1985.  №  40, ст. 1399.

27  Ш а м б а  Т.  М.  Правоохранительные  органы  и  социалистический правопорядок//Государственная дисциплина  и социалистический  правопорядок. М., 1985. С. 128.

28  П о п о в Л. Л.   О понятии эффективности административно-правовых санкций//У,правление и право. М., 1973. С. 35.

29  См.:   Алексеев   С.   С.   Общая   теория   права.   М.,   1981.   Т    1. С. 321, 326.

30  См.: Дюрягин И. Я. Применение норм советского права. Свердловск, 1973. С. 31.

31  См.:   Пиголкин  А.  С.   Понятие   правоприменения   и   его   место в  механизме  социального   регулирования//Правоприменение   в   Советском государстве/Под   ред.   Кузнецова   Н.   В.,   Самощенко   И.   С.    М.,   1985. С. 23.

32  См.: Козырева Т. И.  Указ. соч. С. 85.

33   Пункт 2 постановления Пленума Верховного суда СССР от 5 июля 1974 г. «О практике применения судами законодательства об ответственности за  нарушение  правил  административного  надзора»  в редакции  от 16 ноября  1985 гу/Бюллетень Верховного суда СССР.  1986. № 1. С. 23.

34  Статья 32 Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних в редакции от 1  октября 1985 гУ/Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1985. № 40, ст. 1400.

35  См.:   СП   СССР.   1978.   №   2,   ст.   7;   U983,   №   6,   ст.   28;   1986. №  13, ст.  85;   1973. №  16,  ст.  86;   1978.  № '20, ст.   124;  Типовое положение о государственной  инспекции по  маломерным судам  союзной рес-публики//СП  СССР.   1982.  №  2,  ст.   109;  Указ  Президиума   Верховного Совета СССР  от 27  июля   1982 г.  «О  предоставлении  инспекции по  маломерным судам права рассматривать дела  об административных право-нарушениях»//Ведомости Верховного Совета СССР.  1982. № 31, ст. 589.

36  Пункт   22   постановления   Пленума   Верховного   суда   CСCP   от 13 декабря  1976 г.  «О  практике применения судами законодательств'-! по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступ-

>>>202>>>

ную   и   иную   антиобщественную   деятельность»//Сборник   постановлений Пленума Верховного суда СССР. 1924—1986. С. 748.

"Павлова Е. С. Некоторые итоги изучения деятельности единоличного судьи по применению мер административного взыскания//Суд и применение закона. М, 1982. С. 150.

38  П а в л о в а   Е.   С.   Применение   судьей   мер   административного-взыскания. М., 1987. С. 49.

39  См.:   Бюллетень   Верховного   суда   РСФСР.   1966.   №   6.   С.   17.

40  Л с н и н В. И.   Поли. собр. соч. Т. 54. С. 71.

41 Коваль Л. В.  Указ. соч. С. 189.

42  См.: Бахрах Д. Н. Право на защиту по делам об административных правонарушониях//Сов. .юстиция. 1982. '№ 9. С. 23.

43  См.: Коренев А. П. Указ. соч. С. 84.

44  Г о р с к и и   Г.   Ф.,   Кокорев   Л.   Д.,   Э л ь к и н д   П.   С.    Проблемы   доказательств   в   советском   уголовном   процессе.   Воронеж,   1978. С. 70.

45   С т у д е н и к и н а М.  С.   Характерные черты  и  основные  тенденции   законодательства   об   административной   ответственности   на   современном   этапе//Вопросы   охраны   общественного   порядка   и   социалистической собственности в свете Основ законодательства Союза ССР и союзных   республик   об   административных   правонарушениях.   Горький,   1981. С. 20.

46  Д о д и н   Е.   В.   Доказывание   и   доказательства   в   правоприменительной   деятельности   органов   советского   государственного   управления. Киев; Одесса, 1976. С. 92.

47   См.:    Бюллетень   Верховного   суда   РСФСР.    1982.   №   5.   С.   5.

48   См.:    Бюллетень   Верховного   суда   СССР.    1982.   №   3.   С.    11.

49   Ленин В. И.   Поли. собр. соч. Т. 45. С.  198—199; Т. 4. С. 412.

50   К о р е н е в А. П. Указ. соч. С. 67.

51   См.,  например,  ч.  3   ст.   16  Положения  о товарищеских судах// Ведомости Верховного Совета РСФСР.  1977. № 12, ст. 254;  1982. № 49, ст. 1822; 1985. № 47, ст. 1401.

52   См.:  Ведомости Верховного Совета РСФСР.  1984. № 27, ст. 912.

53  Цветков  В.   А  в  результате  —  авария//Калининская   правда. 1985. 4 окт.

54  В редакции от 8 февраля  1977 г.//Ведомости Верховного Совета СССР. 1977. № у, ст. 116.

55  См.:   Синенко   В.    Применение  законодательства   об уголовной и  административной   ответственности  за   мелкое  хищение//Сов.   юстиция. 1979. № 3. С. 11.

56   См.,   например:   Указ   Президиума   Верховного   Совета   СССР   от 8 февраля  1977 г. «О порядке применения  мер административного взыскания   к   лицам,   освобожденным   от   уголовной   ответственности   в   соответствии со  статьей  43 Основ  уголовного  законодательства  Союза  ССР и союзных республик»//Ведомости Верховного Совета СССР.  1977. № 7, ст. 117; 1986. № 22, ст. 365.

57   См.:   До дни   Е.   В.   Доказывание   и   доказательства...   С.   93.

58  Пункт   11    постановления   Пленума   Верховного   суда   СССР   от 6   октября   1970   г.   в   редакции   от   16   января   1986   г.   «О   судебной практике по делам об автотранспортных преступлениях»//Бюллетень Верховного суда СССР. 1986. № 2. С. 23.

59   Там же. С. 23.

60  См.:   Студен икина  М.   С.   Новое   законодательство   об   административных   правонарушениях//Человек   и   закон.   1981.   №   2.   С.   39;

>>>203>>>

Ефимов К. Новый закон РСФСР—демст»ует//Собеседник. 1986. № 10. С. 62.

61  См.: Ведомости Верховного Совета РСФСР.  1987. № 27, ст. 961; 1986. № 23, ст. 638; 1985. № 40, ст. 1398.

62   См.:   Ведомости   Верховного   Совета   ССОР.   1977.   №  7,  ст.   117.

63  См.,  например:   Бартыков  И.  Ф.,   Да гель  П.  С.,  Елисей-к и н П. Ф., К у к л и н В. А., Нестеров А. И.   Административные правонарушения, рассматриваемые в судебном порядке. М.,  1964;  Попова В.   И.   Основные   проблемы   совершенствования   законодательства   об   административной  ответственности//Учен.  зап.  ВНИИСЗ.  М.,  1965. Вып. 5; Блажко  А.  К.  Административная  ответственность  за  правонарушения, применяемая в судебном порядке: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Л., 1970.

64  См.:  Козлов А.  Ф.  Суд первой  инстанции  как субъект советского процессуального права. Томск, 1983. С. 32—33.

65  См.:   Жеруолис   И.   А.    Судопроизводство   по   административным делам//Сов. государство и право.  1970. № 11. С.  109; Нажимов В. П. Суд как орган правосудия по уголовным делам в СССР: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Л., 1971. С. 14; Петр у хин И. Л. Социалистическая   законность   в   осуществлении   правосудиях/Социалистическая   законность и способы ее осуществления. М., 1968. С. 171.

66  Блажко А. К. Указ. соч. С. 16.

67  См.:   Горшенев   В.   М.,   Дружков   П.   С.    Система   процессуального  права  в советском государстве//Вопросы  правоведения.  Новосибирск, 1970. С. 18.

68  Я к у б   М.   Л.   Процессуальная   форма   в   советском   уголовном судопроизводстве. М., 1981. С. 87, 97.

69  Д а л ь В. И. Толковый словарь. Т. 3. М„   1956. С.  380.

70  Фас мер М. Этимологический словарь русского языка. М.,  1971. Т. 3. С. 362.

г1 Словарь русского языка. М., 1983. Т. 3. С. 352.

72  Юридический- энциклопедический   словарь.  М.,   1984.   С.  280.

73  См.,   например:   Галаган   И.   А.    О   методологии   исследования процессуальных   проблем   административной   ответственности   и   о   путях совершенствования   законодательства   в   этой   области//Административная ответственность и гарантии ее законности. Пермь. 1872. С.  131; Он   же. Административная   ответственность   в   СССР...   С.   85;   Бахрах   Д.   Н. Административное  принуждение   в  СССР,  его  виды   и  основные  тенденции   развития:   Автореф.   дис.   ...   д-ра   юрид.   наук.   М.,   1972.   С.   22; Чечот  Д.  М.   Судебный   контроль  за   административной  деятельностью в СССР//Сов. государство и право. 1972. № 1. С. 41.

74  См.,  например:  К о в а л к и н  А.  А.  Мелкое  хулиганство  и  меры борьбы  с  ним:   Дис.   ...  канд.  юрид.   наук.  Воронеж,   1969.   С.  295—298; Лунев А. Е. Проблемы административной ответственности//Соц. законность.   1972.  № 5.  С.  62; Л о р и я В.  А. Указ.  соч.  С.  256.

75  Правосудие и время//Извсстия. 1986. 25 окт.

76   См.: Л о р и я В. А.  Указ. соч. С. 260.

77  Чечот    Д.   М.    Административная   юстиция.   Л.,   1973.   С.   31.

78   С.: Л о р и я В. А. Указ. соч. С. 253.

'9 Ведомости   Верховного  Совета   СССР.   1987.  №  26,  ст.  386.

80 См.: Горбачев М. С. О перестройке и кадровой политике партии: Доклад на Пленуме ЦК КПСС 27 января 1987 г.//Правда. 1987. 28 янв.

>>>204>>>

81  См.:  Петкявичюс П.   Рассмотрение дел  об административных правонарушениях  органами  государственного  управления   (должностными лицами)//Учен. зап. высших учебных заведений ЛитССР. Т.  18: Вопросы уголовного   права,   криминологии    и    криминалистики.     'Вильнюс,    1983. С. 122.

82   См.: Постановление Пленума Верховного суда СССР от 7 сентября  1978 г. «О практике применения судами мер административного взыскания   к   лицам,   освобожденным   от   уголовной   ответственности   в   соответствии  со  статьей  43  Основ  уголовного  законодательства  Союза  GCP и   союзных   республик»//Бюллетень   Верховного   суда     СССР.       1978. № 5. С. 8.

83  Алексеев С. С. Указ. соч. Т. 1. С. 329.

84  Бюллетень   Верховного   суда   РСФСР.   1987.   №   3    С.   14.

85   Там же. 1986. № 4. С. 39.

86  Часть  2  ст.   37   Положения   о   комиссиях   по  делам   несовершеннолетних   (в   редакции   от   1   октября   1985   г.)//Ведомости   Верховного Совета РСФСР, 1985. № 40, ст. 1400.

87  Ведомости  Верховного  Совета   РСФСР,   1986.  № 6,  ст.   175.

88Дюрягин  И.  Я. Управление  и  право. М.,  1981.  С.   118.

Глава  III

1  См.:   Бюллетень   Верховного   суда   РСФСР.   1985.   №  5.   С.   1—2; 1987. № 5. С. 5--6, 15; Соц. законность. 1988. № 1. С. 73.

2  Бюллетень Верховного суда РСФСР.  1984. № 3.  С.  14—15; № 7. С. 13—14.

3  См. кодексы союзных республик об  административных правонарушениях: Белорусской ССР  (ч. 2 ст. 267), Латвийской ССР  (ч. 2 ст. 280), Казахской ССР   (пункт 3, ч.  1  ст. 281), Украинской ССР  (ч. 2 ст. 288).

4  См.:   Ст.   267   Кодекса   РСФСР   об   административных   правонарушениях в редакции от 1  октября 1985 г.//Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1985. № 40, ст. 1398.

5  Бюллетень   Верховного   суда    РСФСР.    1988.   №   7.    С.    14—16. Далее — постановление  Пленума  Верховного  суда  РСФСР  от   14  апреля 1988 г.

6  См.:   Лазарев  Б.  М.,  Лунев  А.  Е.  Основы  законодательства об административных правонарушениях//Сов. государство  и право.  1981. № 4. С. 26.

7  Скитович В. Процессуальные особенности рассмотрения дел по жалобам  на  действия   административных  органов  и  должностных  лиц// Сов. юстиция. 1986. № 11. С. 23.

8Матиевский М. Д. Заявление в суде административно-правового спора как реализация 'конституционного права на судебную защиту// Процессуальные средства реализации конституционного права на судебную и арбитражную защиту. Калинин, 1982. С. 119.

9  См.: Бурмистров С., Бут пев В.   Рассмотрение судами жалоб на действия административных органов и должностных лиц//Сов. юстиция. 1985. № 20. С. 13.

10  С а л и щ е в а Н. Г., Васильева Г. В. Развитие законодательства об  административной   ответственности//Правоведение.   1981.  №  3.   С.   10.

11  С а л и щ е в а Н. Г. Правила производства по делам об административных  правонарушениях//Соц.  законность.   1981.  № 7.  С.  32.

12Студеникина М. С. Законодательство об административных правонарушениях. М., 1981. С. 56.

>>>205>>>

!3СкитовичВ. Указ. соч. С. 23.

14  Бюллетень Верховного суда  РСФСР.  1986. № 5.  С.  1—2.

15  Материалы  XIX  Всесоюзной  конференции  Коммунистической  партии Советского Союза. М., 1988. С. 145—'148.

16  В   редакции   Указа Президиума)  Верховного   Совета   СССР   от   28 июля  1988 гу/Ведомости Верховного Совета СССР.  1988. № 31, ст. 504.

17  Маркс К., Энгельс Ф.  Соч. Т. 1. С. 158.

18  Горбачев   М.  С.   К полновластию Советов и созданию социалистического  правового  государства:   Доклад  на   12-й   внеочередной   сессии Верховного  Совета  СССР  29  ноября   1988 г.//Правда.   1988.  30 ноября. С. 3.

19  См.: Л е н и н В. И. Поли. собр. соч. Т. 36. С. 163.

20  Ведомости Верховного Совета СССР.  1987. № 26, ст. 386; № 42, ст. 692.

21  С ал и ще в а  Н.  Г.   Гражданин  и  административная  юрисдикция в СССР. М., 1970. С. 125.

22  Р е м н е в  В.  И.   Право  жалобы  и  административная  юстиция  в СССР/усов, государство и право. 1986. № 6. С. 29.

23  См.:  Мурадьян  Э.  М.   Судебный  контроль за  административными  актами//Сов.  государство  и  право.   197>8.  №   11.  С.   80;   Башка-т о в   Н.    Рассмотрение   судами  дел,   возникающих   из   административно-правовых отношений//Соц. законность.   1978. № 5.  С. 27;  Сов.  юстиция. 1987. № 18. С. 4.

24  Ведомости   Верховного   Совета   СССР.   1979.  №  49,  ст.  843.

25Фархутдинов   Я.   Ф.   Роль  правоохранительной  деятельности

суда и органов арбитража в укреплении правовой основы общественной и государственной жизни//Проблемы совершенствования государственного и правового механизма в развитом социалистическом обществе. Казане, 1984. С. 87.

26   Ведомости  Верховного   Совета   СССР.   1981.  №  23,  ст.  782.

27  Там же. Ст. 783.

28  См.: Ведомости Верховного Совета РСФСР.  1985. № 40, ст. 1398; 1986. № 23, ст   638;   1987. № 27, ст. 961;   1988. № 31, ст.   1005.

29  См.:   Ведомости   Верховного   Совета   СССР.  '1977.   №  7,   ст.   117.

30  См., например:  Соц. законность.  1&80. № 12. С. 67; Певнев А. На кого  пенять?//Правда.   1986.  24   марта;   Бюллетень  Верховного  суда РСФСР. 1987. № 5. С. 5—6.

31  См., например:  Салищева Н.  Г.   Административный процесс в СССР. М.,  1964.  С.  100;  Лазарев  Б. М., Салищева Н.  Г., Серегин   А.   В.,   Студеникина   М.   С.    Вопросы  -кодификации   законодательства об  административной  ответственности//Учен. зап. ВНИИСЗ. М., 19Й5.   Вып.  5.   С.   39;   Галаган   И.   А.    Административная   ответственность в СССР: Государственное и материально-правовое исследование. Воронеж, 1970. С. 240.

32  Постановление  ЦК  КПСС   «О  дальнейшем  укреплении  социалистической законности  и  правопорядка, усилении охраны  прав  и законных интересов граждан»//Правда. 1986. 30 нояб.

33  Ф е д о с о в а В. А. Эффективность норм советского государственного права. Воронеж, 1984. С. 59.

34  Ведомости   Верховного   Совета   РСФСР.   1985.   №   40,   ст.   1399.

35  См.:   Там   же.   1984.  №   27,   ст.   909;   1985.   №   40,   ст.   1398.

36  См.:   Ст.   202   Кодекса   РСФСР   об  административных   правонарушениях   с   последующими  дополнениями//Ведомости   Верховного   Совета

>>>206>>>

РСФСР. 1984. № 27, ст. 909;  1985. № 40, ст   139в;  1986. № 23, ст. 63$ 1987. № 27, ст. 961.

37  Ведомости   Верховного  Совета   СССР.   1980.  №   11,  ст.   192.

38  См., например: Боннер А. Т. Производство по делам, возникающим   из   административно-правовых   отношений//Советский   гражданский процесс. М.,   1986.  С.  288—297;  Никулин  Н.  Виды  административных взысканий,   порядок   обжалования,   опротестования   и   исполнения   поста-новлений//Соц. законность. 1986. № 5. С. 46.

59 Бурмистров   О.,   Бутнев   В.   Указ.   соч.   С.   13.

40   Там же.

41  См.:   Юрков   Б.   Н.    Право   на   обжалование   в   суд   действий административных   органов//Правоведение.   19в6.   №   2.   С.   38.

42   Б о н к е р   А.   Т.   Рассмотрение  судами  дел  по   жалобам   на  действия   административных   органов//Сов.   юстиция.   1981.   №   13.   С.   12.

43  Боннер   А.   Т.   Производство   по   делам...   С.   291.

44   Ю р к о в Б. Н. Указ. соч. С. 38.

45   Там же. С. 39.

46  См.,   например:   Бухвалов   И.,   Никольский   Л.    Жалобы на  административные  штрафы  •—   в  суде//Соц.   законность.   1971.   №   4. С.  20;  Якименко  А.   Давностные  сроки  в   административных  правоотношениях/Дам же. 1970. № 8. С. 16.

47  См.:   Ильинская   И.   М.    Рассмотрение   судами   дел   о   штрафах,   наложенных  органами   милиции.  М.,   1968.   С.  9;   Она    же.   Производство   по   жалобам   на  действия   административных   органов   по   наложению штрафов//Сов. юстиция. 1970. № 5. С. 14.

48  См.:   Галаган   И.   А.    Административная   ответственность      в СССР:   Процессуальное   регулирование.   Воронеж,   1976.   С.   141.

49   Бюллетень   Верховного   суда   РСФСР.   1988.   №   7.   С.   15.

50   Ведомости  Верховного  Совета  СССР.   1979.  №  49,  ст.   843.

51   См.,   например:    Указ   Президиума    Верховного   Совета   РСФСР от 2 марта 1962 г. «О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых  в   административном   порядке»//Ведомости  Верховного   Совета РСФСР. 1962. № 9, ст. 121.

52  Ведомости Верховного Совета OGCP.  1987. № 26, ст. 386; № 42, ст. 692.

53 Ведомости Верховного Совета РСФСР.  1976. № 22, ст. 771.

54 Л е н и н В. И.  Поли. собр. соч. Т. 2. С. 293.

35 Там же. С. 295.

56   Там же. Т. 31. С. ПО.

57  См.,   например:   Братусь   С.   Н.   Юридическая   ответственность и   законность.   М.,   1974.   С.   210;   Ремнев   В.   И.   Социалистическая законность   в   государственном   управлении.   М.,   1979.   С.   279—280;   Николаева   Л.   Н.   Судебный   надзор   за   законностью   в   советском   государственном управлении. М., 1973. С. 37.

58  См., например:  Соколов Д., Ренов Э. Указ. соч. С. 24.

59   Р е м н е в В.  И.  Социалистическая  законность...  С.  279—280.

60  Там же. С. 279.

61  Ленин В. И.   Поли. собр. соч. Т. 31. С. 345, 346.

ь2 Н е д б а и л о П. Е. Применение советских правовых норм. М,, 1960. С. 193^194.

63 Ю с у п о в В. А. Правоприменительная деятельность органов управления. С. 15. См. также: Он же. Теория административного права. М., 1985. С. 106—107.

>>>207>>>

64  М а н о х и н В. М. Конституционные основы советского  административного права. Саратов, 1983. С. 199.

65  См.:   Ре мне в   В.   И.    Социалистическая   законность...     С.   228.

66   См, например:   Бюллетень  Верховного  суда   РСФСР.   1984. №  3. С. 14—15; 1985, № 5. С. 1—2; 1986. № 7. С. 13—14.

67  См.,   например:   Шергин   А.   П.   Административная   юрисдикция. •С. 93; Лунев А.  Е.,  Салищева  Н.  Г.,  Розин  Л. М.  Новое  законодательство   об   административной   ответственности//Сов.   государство и право. 1963. № 3. С. 69.

68   См., например:  Боннер А. Т.  Некоторые вопросы  производства по делам, возникающим из административно^правовых отношений//Право-ведение.  1964. №  1. С.  130; Козлов А.  Ф. Суд первой инстанции как субъект  советского   процессуального   права.  Томск,   1983.  С.   17.

69   К о з л о в    А.    Ф.   Указ.    соч.    С.    17.

70  См.:  Кечекьян С.  Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М„ 1960. С. 31.

71  П р о н и н А. А.   Об '-частиц прокурора по делам об административных   проступках//Ленинские   принципы   организации   и   деятельности советского  государственного   аппарата.  Одесса,   1969.   С.   162—163.

72  См.:  Клейман А. Ф.   К разработке проекта гражданского процессуального   кодекса   СССР//Соц.   законность.   1946.   №   !!•—12.   С.   35.

73Кудряшова А. И. Правовое положение лиц, обжалующих в суд действия должностных лиц//Сов. государство и право. 1981. № 3. С. 121.

74 См.: Пушкар Е. Г. Право на обращение в суд за судебной защитой: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Киев, 1984. С. 25—26.

Глава   IV

1  См.:   Веремеенко   И.   И,   Попов   Л    Л.,   Шергин   А.   П. Понятие  и условия  эффективности  административных  санкций//Правове-дение. 1972. № 5. С. 37.

2  См.:   Комментарий   к  Основам   Союза   ССР   и  союзных  республик об административных правонарушениях. М., 1983. С. 160.

3  См.:   Ведомости  Верховного  Совета   РСФСР.   1986.  №  5,  ст.   163.

4  Там же.

5  См.: Инструкция об исполнительном производстве: Утверждена приказом Министра  юстиции  СССР  №  22  от   15  ноября   1985  г.  М.,   1985.

6  Там же.

7  См.:  Сборник приказов, решений коллегии, инструкций и указаний Министерства юстиции РСФСР. М., 1981. С. 167—201.

8  См.:   В о л о в и ч   В.   Ф.   Основы   законодательства   Союза   ССР   и союзных республик об административных правонарушсниях//Волросы теории   права,   социалистической   государственности   и   социального   управления. Томск, 1983. С. 136.

Здесь автор делает ссылку на работу другого автора: Воробьев Р. А. Новое законодательство об административных правонарушениях. Хабаровск, 1981.

9  Комментарий к Основам законодательства  Союза  ССР  и союзных республик об административных правонарушениях. С. 163.

10  В   редакции   Указа   Президиума   Верховного   Совета   РСФСР      от 1   августа   1980  г.//Ведомости  Верховного  Совета   РСФСР.   1980.  №  32, ст. 987.

>>>208>>>

11  Бахрах Д.,  Голомзин  А.   Сроки давности  при  привлечении граждан к административной ответственности//Сов. юстиция. № 16. С. 21.

12  См.:  Савицкий В. М. Новый закон о  возмещении ущерба невиновным//Суд и применение закона. М., 1982. С. 7.

13  См., например, кодексы союзных республик об административных правонарушениях: ст. 296 Кодекса Украинской ССР, ст. 290 Кодекса Казахской ССР.

14  См.:   Ведомости  Верховного  Совета   СССР.   1981.  №  21,  ст.  741.

15  См.:   Инструкция   по   применению   Положения   о   порядке   возмещения   ущерба,   причиненного   гражданину   незаконными   действиями   органов  дознания,   предварительного   следствия,   прокуратуры   и   суда:   Утверждена Министром  юстиции  СССР,  Прокуратурой  СССР  и Министерством   финансов   СССР   по   согласованию   с   Верховным   судом   СССР, МВД   СССР   и   КГБ   СССР   2   марта   1982   г.//Бюллетень   нормативных актов министерств и ведомств СССР. 1984. № 3. С. 3—11.

См. также кодексы союзных республик об административных правонарушениях: ст. 296 Кодекса Украинской ССР, ст. 290 Кодекса Ка-за.хской ССР, ст. 276 Кодекса Белорусской ССР, ст. 285 Кодекса Азербайджанской ССР.

16  СП СССР. 197'8. № 20, ст. 124.

17  Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. 1975. № 3. С. 47.

18  См., например, пункт 5 ст.  16 Положения о товарищеских судах. Утверждено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 марта 1977 г.//Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1977. № 12, ст. 254.

19  Сборник  постановлений  Пленума  Верховного суда  СССР. '11924— 1986. С. 64.

20   См.: Ст.   lUi Положения  от   18  мая   1981  г.:   пункт   11   Инструкции от 2 марта 198Й г.

21   Пункт 177 Положения о порядке начисления и выплаты государственных пенси<й//СП СССР. 1972. № 17, ст. 86.

22  СП СССР. 1984. № 24, ст. 128.

23  См.,   например,   кодексы   союзных   республик   об   административных  правонарушениях:  ст.  40  Кодекса  РСФСР,  ст.  40 Кодекса Украинской ССР, ст. 39 Кодекса Эстонской ССР.

>>>209>>>

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение  3

Глава I. СУЩНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНО-ЮРИСДИКЦИОННОГО ПРОЦЕССА   9

§ 1. Понятие административно-юрисдикционного процесса  9

§ 2. Правовые нормы и отношения в административно-юрисдикционном процессе  23

§ 3. Структура административно-юрисдикционного процесса  33

Глава II. ВОЗБУЖДЕНИЕ И  РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ   54

§ 1.  Возбуждение дел об административных правонарушениях  54

§ 2. Рассмотрение дел об административных правонарушениях  73

§ 3.  Процессуальные документы по делам об административных правонарушениях  99

Глава III. ОБЖАЛОВАНИЕ И ОПРОТЕСТОВАНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЙ  ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ   113

§ 1. Нормативная основа для обжалования и опротестования постановлений по делам об административных правонарушениях  113

§ 2. Порядок подачи жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях  129

§ 3. Рассмотрение жалоб и протестов прокуроров на постановления по делам об административных правонарушениях  141

Глава IV. ИСПОЛНЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЙ О НАЛОЖЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ   163

§ 1. Разрешение вопросов, связанных с исполнением постановлений о наложении административных взысканий  163

§ 2. Принудительное исполнение постановлений о применении имущественных взысканий  174

§ 3.  Поворот исполнения постановлений об административных взысканиях  185

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ И ПРИМЕЧАНИЯ   194