§ 2. ПОРЯДОК ВЫНЕСЕНИЯ СУДЕБНОГО ПРИКАЗА

Судебный приказ - самостоятельный вид судебного постановления, поэтому в содержании его должны быть включены реквизиты, характеризующие судебные постановления в целом, а также реквизиты, отражающие (определяющие) его специфические особенности как самостоятельного вида постановления (ст. 1259 ГПК).

В упрощенном судопроизводстве могут участвовать стороны, представители сторон и прокурор.

Сторонами могут быть граждане и организации - субъекты гражданско-правовых и административно-правовых отношений, гражданско-правовых отношений по требованиям о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества.

Сторонами в упрощенном производстве можно стать при соблюдении условий, предусмотренных ст. 30, 31, 33 ГПК. Стороны пользуются правами, предусмотренными ст. 30 ГПК, за исключением тех, осуществление которых возможно в стадии судебного разбирательства.

В упрощенном производстве допустимо несколько заявителей (кредиторов, взыскателен) или несколько должников при многосубъектности требований (правоотношений).

Стороны могут вести свои дела в суде лично или через представителей по правилам ст. 43 ГПК. В упрощенном производстве возможно участие прокурора, так как ст. 41 ГПК не содержит запрета на его участие. Участие возможно в форме подачи заявления о выдаче судебного приказа (но не дачи заключения вследствие отсутствия стадии судебного заседания).

Действующая судебная практика начинает привыкать к участию прокурора в упрощенном производстве. Количество обращений прокуроров из года в год увеличивается.

Упрощенное производство осуществляется судьей единолично, по правилам, установленным ГПК для единоличного производства, без ведения протокола.

Статья 113 ГПК в ред. Закона от 7 августа 2000 г. относит дела о выдаче судебного приказа к подсудности мирового судьи (подробно о мировых судьях см. гл. XVII настоящего учебника).

В субъектах Российской Федерации, где не назначены (не избраны) на должности мировые судьи, дела, относящиеся к их компетенции, рассматриваются судьями районных судов единолично (ст. 114 в ред. Закона от 7 августа 2000 г.).

Статья 1252 ГПК содержит перечень требований, по которым допускается упрощенное производство. Требования вытекают из гражданских, трудовых и административно-правовых отношений. Перечень дополнен делами, подведомственными арбитражным судам, о взыскании задолженностей в отношениях между юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями по требованиям, основанным на протесте векселей в неплатеже, неакцепте или недатировании акцепта, совершенном нотариусом1.

' Следует считать ошибочным содержание п. 2 ст. 4 Федерального закона «О государственной пошлине», устанавливающей размер пошлины с «заявления о повторной выдаче судебного приказа».

314

1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ и пленума Высшего Арбитражного Суда от 5 февраля 1998 г. № 3/1 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «О переводном и простом векселе»«. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. № 4. С. 4.

315

Отказ в принятии заявления о выдаче приказа от указанных лиц порождает возможность обращения с иском по общим правилам подведомственности в арбитражный суд, а не в суд общей юрисдикции. Судебный приказ может быть выдан на основании нотариально удостоверенной сделки и на основании сделок, совершенных в простой письменной форме (ср.: п. 1 ст. 158, ст. 160, 161, 163 ГК РФ).

Выдача судебного приказа для взыскания задолженности по векселю производится после его опротестования в нотариальном порядке. В зависимости от вексельных правоотношений требуется совершение протеста векселя в неплатеже, неакцепте или недатировании акцепта (ст. 95 Основ законодательства о нотариате РФ). Согласно ст. 5 Закона «О переводном и простом векселе» и по сложившейся судебной практике в суде общей юрисдикции выдается судебный приказ. Выдавая приказ, суд сообщает нотариальному акту исполнительную силу.

Судебный приказ выдается, если заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанных с установлением отцовства, а также в случаях взыскания алиментов в твердой денежной сумме, поскольку решение вопроса о размере взыскания сопряжено с необходимостью проверки наличия или отсутствия обстоятельств, с которыми закон связывает возможность взыскания (пп. 1 и 3 ст. 83, п. 4 ст. 143 СК РФ) 1.

Пункт 5 ст. 1252 ГПК предусматривает возможность выдачи приказа по взысканию с граждан недоимки по налогам, самообложению сельского населения и государственному страхованию. Он вошел в противоречие с гл. 25 ГПК. Официально глава эта не исключена из Кодекса и статьи, в нее входящие, не признаны утратившими силу. Однако, руководствуясь принципом соотношения законов, следует считать, что гл. 25 ГПК утратила свое действие, так как не соответствует более позднему закону, регламентирующему те же правоотношения.

При этом возможно взыскание с граждан недоимки по налогам и государственному страхованию (ст. 240-244 ГПК) в приказном производстве, но без взыскания санкций, они могут быть взысканы в исковом производстве.

Пункт 6 ст. 1252 ГПК предусматривает возможность взыскания в приказном порядке начисленной, но не выплаченной заработной платы. Поскольку не изменены (не отменены) правила подведомственности трудовых дел в трудовом законодательстве (ст. 204, 210 КЗоТ), в соответствии с которыми эти же взыскания могут быть произведены (осуществлены), и по решению комиссии по трудовым спорам без судебного разбирательст

р

' См. п. 11 постановления № 9 Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов»// Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 1.

316

И

ва наличие двух нормативных актов по одному вопросу устанавливает фактически альтернативную подведомственность данных дел, выбираемую по желанию заявителя (заинтересованного лица).

Следует отметить нечеткость закона, который создает возможность двукратного получения работниками одной и той же суммы заработной платы, что иногда встречалось на практике.