§ 3. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ И СОДЕРЖАНИЕ СУДЕБНОГО ПРИКАЗА

Заявление о выдаче судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности: по месту жительства должника-гражданина или соответственно по месту нахождения органа или имущества должника - юридического лица (ср.: ст. 117 ГПК). Также допускается применение правил подсудности по выбору кредитора (ср.: ст. 118 ГПК). Так, например, требование, вытекающее из деятельности филиала юридического лица, может быть заявлено по месту нахождения филиала; требование о взыскании алиментов - по месту жительства ребенка; требование, вытекающее из договора, в котором указано место исполнения, - по месту исполнения договора.

Требование к должнику, место жительства которого не известно, не может быть заявлено в порядке приказного производства, так как в этом случае должник лишен права заявить свои возражения и поставить вопрос о проверке постановления в суде второй инстанции. В порядке приказного производства суд не может приостановить производство в случаях, когда необходим розыск ответчика (п. 4 ст. 215 ГПК; ч. 2 ст. 112 ГПК).

Заявление о выдаче приказа может быть подано в суд в ходе личного приема у судьи или послано по почте. К заявлению должны быть приложены подлинные документы (ч. 5 ст. 65 ГПК), на основании которых может быть выдан приказ, а также копии заявления и прилагаемых к нему документов по числу должников.

Заявление о выдаче судебного приказа подается в письменной форме (п. 2 ст. 1253 ГПК). Важнейшим реквизитом этого письменного документа является собственноручная подпись кредитора или его представителя. При подаче представителем заявления, подписанного кредитором в ходе личного приема у судьи, закон требует приложения к заявлению документа, удостоверяющего полномочия представителя.

В заявлении о выдаче судебного приказа не нужно указывать обстоятельства, на которых основано требование кредитора, как и доказательства, их подтверждающие (ср.: п. 4 ч. 1 ст. 126 ГПК).

В случае истребования движимого имущества в заявлении необходимо указать наряду с характеристикой имущества денежную сумму, которую заявитель согласен принять взамен искомого имущества. Размер денежной суммы определяется самим кредитором и не связан какими-либо критериями (тарифами, расценками и т.д.).

317

п

При осуществлении упрощенного производства в судебной практике районных судов Санкт-Петербурга заявители часто просят обеспечить их требования в целях обеспечения реального исполнения приказа. Суды решают этот вопрос по-разному, в большинстве случае в обеспечении отказывают, так как в деле нет иска, а ст. 132 ГПК рассчитана на исковое производство, другие суды удовлетворяют требования и обеспечивают их по аналогии и по правилам обеспечения иска.

Заявления о выдаче судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50% ставки оспариваемой суммы при обращении в суд в порядке искового производства (ст. 1255 ГПК). Размер государственной пошлины исчисляется в зависимости от цены иска в соответствии со ст. 83 ГПК, так, как если бы требование предъявлялось не в упрощенном производстве, а в полном исковом производстве. Упрощенное производство предоставляет сторонам пошлинную льготу, уменьшив ее на 50%

Возврат пошлины возможен по общим основаниям, предусмотренным в ст. 85 ГПК, а освобождение от пошлины - по ст. 80 ГПК.

При отказе в принятии или в выдаче судебного приказа уплаченная пошлина засчитывается при возбуждении дела искового производства по тем же требованиям, между теми же сторонами.

Государственная пошлина, от которой заявитель освобожден, взыскивается с должника в доход государства (ч. 1 ст. 95 ГПК).

Статьей 1256 ГПК предусмотрен перечень оснований к отказу в принятии заявления о выдаче судебного приказа. Кроме того, судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным ст. 129 ГПК.

1. Поскольку в законе указан полный перечень конкретных категорий требований, которые могут быть разрешены в приказном производстве, заявление требования, не предусмотренного ст. 1252 ГПК, влечет отказ в принятии заявления.

2. К отказу в принятии заявления приводит также его подача без приложения необходимых документов, которые подтверждают заявленное требование. Имеются в виду письменные документы, которые удостоверяют юридические факты и (или) права и обязанности сторон (ст. 63 ГПК).

3. Отказ в принятии заявления влечет и неуплата заявителем государственной пошлины.

4. В законе не урегулированы процессуальные действия судьи по возвращению заявления или оставлению его без движения вследствие его недостатков, исправление их зависит от формы подачи заявления и усмотрения судьи. Например, судья вправе предложить заинтересованному лицу исправить содержание заявления, представить необходимые доказательства, уплатить государственную пошлину, приложить к заявлению документы и их копии.

Об отказе в выдаче судебного приказа судья выносит определение.

318

На определение об отказе в выдаче судебного приказа может быть подана частная жалоба.

Отказ в выдаче судебного приказа не препятствует возможности предъявления заявителем иска по тому же требованию в порядке искового производства.

По смыслу ч. 4 ст. 1256 ГПК наличие определения об отказе в принятии заявления не позволяет обратиться в суд с новым заявлением о выдаче судебного приказа по тем же основаниям. Закон допускает возможность предъявления заявителем иска по тому же требованию, который рассматривается в порядке искового производства. Если отказ в принятии заявления был обусловлен наличием оснований отказа, предусмотренных ст. 129 ГПК РСФСР, то обращение в суд с исковым заявлением не приведет к возбуждению гражданского дела.

Проект ГПК РФ в редакции 2000 г. предусматривает еще два дополнительных основания к отказу в принятии заявления о вынесении судебного приказа:

а) если место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации;

б) если из текста заявления и представленных документов усматривается спор о праве.

Принимая заявление о вынесении судебного приказа, так же как и отказа в приеме заявления, судья должен вынести определение, которое по сути своей есть определение о возбуждении дела в упрощенном производстве.

Судебная практика в настоящее время решает этот вопрос различно. Многие судьи не выносят определения о приеме заявления о вынесении судебного приказа, поскольку, как считают они, ст. 125' - 12510 не обязывают судей выносить такие определения. Полагаем, что такая практика не основана на законе. Общие принципы процессуального права требуют, что судья (судьи) все свои процессуальные действия должен фиксировать в судебных актах, в полной мере это относится к действиям судьи по приему заявления о вынесении судебного приказа. Кроме того, ст. 1257 ГПК предусматривает обязанность судьи извещать должника о возбуждении дела в трехдневный срок. Дата, от которой идет отсчет, может быть зафиксирована в определении.

После принятия заявления судья обязан (ст. 1257 ГПК) поставить должника в известность о возбуждении дела, оповестить его о том, что он (должник) имеет право представить в суд свои возражения на заявление, как ответ на заявленное требование. Возражения могут быть представлены (изложены) в свободной письменной форме.

Судья определяет одновременно с этим срок для ответа должника с учетом пробега почты, но не более 20 дней с момента высылки (посылки) извещения (определения).

После истечения 20 дней с момента отправки извещения должнику в случае неполучения от него ответа судья может выдать судебный приказ.

319

Если должник выразил устное или письменное согласие на выдачу приказа, он может быть выдан до истечения двадцатидневного срока.

Порядок разрешения вопросов о выдаче судебного приказа предельно упрощен (ст. 1258 ГПК), судья выдает судебный приказ без судебного разбирательства. Судья не вызывает взыскателя и должника, не заслушивает их объяснений.

Судья отказывает в выдаче приказа, если должник в ответе выразил несогласие с заявленным требованием. Содержание и форма ответа должника должны корреспондировать требованиям, предъявляемым к форме и содержанию заявления. Закон не предусматривает специальных правил, регламентирующих форму и содержание ответа должника. Ответ должника, как правило, представляется в письменной форме и должен содержать наименование суда, наименование сторон, указание места жительства или места нахождения должника, выражение согласия или несогласия с заявленным требованием. Ответ должен быть подписан должником или его представителем. Если возражение должника не содержит указанных реквизитов, он не принимается судьей и не приобщается к материалам дела.

При отсутствии выраженного несогласия с заявленным требованием в выдаче судебного приказа может быть отказано, если должник укажет на недоброкачественность представленных документов (дефект содержания и формы), на их недостаточность или неотносимость к требованию, а судья признает эти возражения обоснованными. Кроме того, судья может отказать в выдаче приказа, если он установит недостаточность доказательств для ответа по существу требования.

Об отказе в выдаче судебного приказа судья должен вынести мотивированное определение. ГПК РСФСР предусмотрена возможность обжалования данного определения частной жалобой, т.е. в вышестоящий суд (см. ст. 315, 316 ГПК).

Наряду с обжалованием определения об отказе в выдаче приказа заявитель вправе обратиться с иском по тому же требованию в порядке искового производства. Содержание искового заявления должно соответствовать требованиям ст. 126 ГПК.

В судебном приказе указываются (ст. 1259 ГПК):

1) время выдачи приказа;

2) название суда, фамилия и инициалы судьи, выдавшего приказ;

3) наименование и адрес взыскателя;

4) наименование и адрес должника;

5) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или предметы, подлежащие истребованию, с указанием стоимости этих предметов;

6) неустойка, если таковая причитается.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (п. 1 ст. 330 ГК РФ).

320

и

г

За неисполнение закон предусматривает гражданско-правовую меру ответственности.

Взыскание штрафов по приказу о взыскании неуплаченного налога в порядке упрощенного производства законом не предусмотрено.

К судебному приказу о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей закон устанавливает дополнительные требования. В нем указываются помимо пп. 1-4 ст. 1259 ГПК: дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения ребенка, на содержание которого присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания, а также сумма государственной пошлины, подлежащей взысканию с должника в доход государства.

Судебный приказ изготавливается в двух экземплярах, подписанных судьей, один из которых остается в деле, другой удостоверяется печатью суда и выдается взыскателю.

Судебный приказ изготавливается на специальных бланках в двух экземплярах, каждый из которых должен быть подписан судьей. Один из них остается в производстве суда, а другой удостоверяется печатью суда и выдается взыскателю. Извещение должника о судебном приказе происходит после предъявления приказа к исполнению, т.е. извещения должника о возбуждении исполнительного производства (п. 4 ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Должник вправе в двадцатидневный срок со дня выдачи судебного приказа подать заявление о его отмене в тот же суд, если он по уважительной причине не имел возможности своевременно заявить свои возражения против требования заявителя. В этом случае судья отменяет приказ, после чего требование заявителя может быть рассмотрено в порядке искового производства (ст. 125'° ГПК).

На определение об отказе в отмене судебного приказа может быть подана частная жалоба (ст. 315, 316 ГПК) в вышестоящий суд.

Предусмотренный законом двадцатидневный срок для подачи заявления об отмене судебного приказа обусловлен тем, что предъявление приказа к исполнению возможно лишь по истечении десятидневного срока после его выдачи (ч 2 ст. 125' ГПК).

Достаточным основанием отмены судебного приказа по заявлению должника является наличие уважительной причины, которая позволила ему до вынесения приказа заявить свои возражения. Таким образом, фактически должник имеет право заявить свои возражения и после выдачи судебного приказа, если по каким-либо причинам он не мог сделать это ранее (например, в связи с неизвещением его о заявлении).

Отмена судебного приказа в связи с заявлением должника не влияет на возможность рассмотрения требования заявителя в порядке искового производства (см. также ч. 4 ст. 1256 ГПК).

Копия определения судьи об отмене судебного приказа направляется сторонам не позднее 3 дней после его вынесения.