2.1.2. Информация в актах действующего законодательства

Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» определяет информацию как «сведения о лицах, предме­тах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления» (ст 2) (выделено нами - В К) Учитывая социальный аспект рассматриваемого предмета, добавим в виде, понятном для восприятия человеком Такое определение дает возможность «вывес­ти» из понятия «информация» программы для электронных вычисли­тельных машин (ЭВМ), отнесенные названным Законом к средствам обеспечения ЭВМ

Законодатель широко применяет понятие «информация» в нор­мативных правовых актах в разных ее видах Массовая информация - «предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-сообщения, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы» (За­кон РФ «О средствах массовой информации», Федеральный закон «Об участии в международном информационном обмене»1), инфор­мация о гражданах (персональные данные) - «сведения о фактах, со­бытиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие иденти­фицировать его личность» (ст 2 Федерального закона «Об информа­ции, информатизации и защите информации»2), «произведения науки, литературы и искусства, являющиеся результатом творческой деятельности, независимо от назначения и достоинства произведения, а также от способа его выражения» (ст 6 Закона РФ «Об авторском пра­ве и смежных правах») (выделено нами - В К), официальные доку­менты (законы, судебные решения, иные тексты законодательного, административного и судебного характера, а также их официальные переводы) (Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах»), кон­фиденциальная информация - «документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством РФ» (ст 2 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации», Федеральный закон «Об участии в междуна-

1    Принят 4 июля 1996 г № 85 ФЗ // СЗ РФ   1996  № 28  Ст 3347

2    Принят 20 февраля 1995 г № 24 ФЗ // СЗ РФ   1995 № 8  Ст 609

43

42

Г шва 2 Информационная сфера как сфера обращения информации

2 1  Информация как основной объект информационной сферы

 

родном информационном обмене»), государственная тайна - «защи­щаемые государством сведения в области его военной, внешнеполи­тической, экономической, разведывательной, контрразведыватель­ной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации» (ст 2 Закона РФ «О государственной тайне»), реклама - «распростра­няемая в любой форме, с помощью любых средств информация о фи­зическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рек­ламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лии и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний» (ст 2 Феде­рального закона «О рекламе»)

Законодатель вводит также организационные формы представле­ния информации Документированная информация (документ) - «за­фиксированная на материальном носителе информация с реквизита­ми, позволяющими ее идентифицировать» (федеральные законы «Об информации, информатизации и защите информации» и «Об участии в международном информационном обмене»), документ - «матери­альный объект с зафиксированной на нем информацией в виде тек­ста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного ис­пользования» (федеральные законы «Об обязательном экземпляре документов», «О библиотечном деле»), обязательный экземпляр доку­ментов (обязательный экземпляр) - «экземпляры различных видов ти­ражированных документов, подлежащие передаче производителями в соответствующие учреждения и организации в порядке и количест­ве, установленных Федеральным законом «Об обязательном экземп­ляре документов» (Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов»), архивный документ - «документ, сохраняемый или подлежащий сохранению в силу его значимости для общества, а рав­но имеющий ценность для собственника» (Основы законодательства Российской Федерации «Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах»), архив - «совокупность архивных документов, а также ар­хивное учреждение или структурное подразделение учреждения, ор­ганизации или предприятия, осуществляющее прием и хранение ар­хивных документ» в интересах пользователей» (Основы законода­тельства Российской Федерации «Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах»), библиотека - «информационное, культур-

ное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во вре­менное пользование физическим и юридическим лицам, библиотека может быть самостоятельным учреждением или структурным подраз­делением предприятия, учреждения, организации» (Федеральный за­кон «О библиотечном деле»), база данных - «объективная форма представления и организации совокупности данных (например, ста­тей, расчетов), систематизированных таким образом, чтобы эти дан­ные могли быть найдены и обработаны с помощью ЭВМ» (Закон РФ «О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных»), информацион­ные ресурсы - «отдельные документы и отдельные массивы докумен­тов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информаци­онных системах)» (Федеральный закон «Об информации, информа­тизации и защите информации»), информационные продукты (продук­ция) - «документированная информация, подготовленная в соответ­ствии с потребностями пользователей и предназначенная или применяемая для удовлетворения потребностей пользователей» (Фе­деральный закон «Об участии в международном информационном обмене»), информационные услуги - «действия субъектов (собствен­ников и владельцев) по обеспечению пользователей информацион­ными продуктами» (Федеральный закон «Об участии в международ­ном информационном обмене»)

Таким образом, законодатель в рамках развития информационно­го законодательства осуществлял на практике конкретизацию видов и форм представления информации и информационных объектов при регулировании конкретных информационных отношений

В Гражданском кодексе РФ иная картина Здесь законодатель вводит понятие «информация» в составе объектов гражданских прав Статья 128 «Виды объектов гражданских прав» ГК РФ гласит «К объектам граждан­ских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное иму­щество, в том числе имущественные права, работы и услуги, информация, результаты интеллектуальнои деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность), нематериальные блага» (выделено нами - В К)

Таким образом, здесь законодатель считает, что «информация» - это не результат интеллектуальной деятельности и тем более не вещь и не имущество Далее информация упоминается в ГК РФ только как коммерческая (служебная) тайна

Информация 1                          1 Неправовая (создается не как                    Правовая (создается в результате результат правовой деятельности,                               правотворческой, но обращается в соответствии                             праволрименительной, с предписаниями правовых норм)                правоохранительной деятельности) 1 Объект                        Массовая                 Нормативная            Ненормативная гражданского                информация                  правовая                     правовая права                                                            информация               информация

Нормативные правовые акты федерального уровня --                                 Конституция Российской Федерации --         Федеральные конституционные законы Российской Федерации --                         Федеральные законы Российской Федерации --             Указы и распоряжения Президента Российской Федерации --      Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации --    Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации --                       Законодательные акты субъектов Российской Федерации Нормативные правовые акты высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Акты органов местного самоуправления

 

 

Информация I                      1 Открытая                                                 Ограниченного доступа Информация как объект                               Государственная тайна           _ гражданских прав (произведения                              служебная тайна патенты и авторские ~~*               г.килртрп^гткя   лругяа информация   создаваемая                    Ноу-хау (секреты производства)   ^_ с целью извлечения прибыли)                           и коммерческая тайна Персональные данные -            Массовая информация                       (в порядке защиты личной тайны)   *~ Информация о выборах                                     Другие виды тайн                ^ референдуме -*         Официальные документы Обязательно представляемая ~*                     информация -«       Другая открытая информация

48

49

Глава 2 Информационная сфера как сфера обращения информации

2.1. Информация как основной объект информационной сферы

Массовая информация - информация, содержащая сообщения ин­формационного характера, подготавливаемая и распространяемая СМИ и (или) через Интернете целью информирования населения, в том числе реклама деятельности физических и юридических лиц, производимых продуктов и предоставляемых услугах, предлагаемых потребителям.

Официальные документы - законы, судебные решения, иные тек­сты законодательного, административного и судебного характера, а также их официальные переводы. Эта информация создается в поряд­ке законотворческой или иной правовой деятельности.

Обязательно представляемая документированная информация - обязательные контрольные экземпляры документов, информация в учетных документах, данные документов, представляемых в органы статистики, наюговая, регистрационная и другая такого типа инфор­мация. Такая информация создается юридическими и физическими лицами в порядке учета и отчетности и направляется в обязательном порядке разным органам и организациям в соответствии с действую­щим законодательством.

Государственная тайна - защищаемые государством сведения, созда­ваемые в условиях секретности в соответствии с законодательством РФ.

Коммерческая тайна (информация, составляющая коммерческую тайну) - научно-техническая, технологическая, коммерческая, орга­низационная или иная используемая в экономической деятельности информация, включая ноу-хау. Режим защиты такой информации ус­танавливается законом.

Информация о гражданах (персональные данные) создается самими гражданами в их повседневной деятельности, в том числе связанной с реализацией прав и свобод (права на труд, на жилище, на отдых, меди­цинское обслуживание, социальное страхование, пенсионное обес­печение, на свободу слова и многое другое) и выполнением обязанно­стей (например, воинской обязанности) и представляется как сведения о себе (персональные данные) разным субъектам. Документированной информацией здесь являются анкеты, истории болезни, декларации о доходах, банковские записи и т.п.

Научно-юридическая информация - сведения, содержащиеся в юридических монографиях, статьях, справочниках, комментариях, докладах на юридические темы и т.п.

Можно говорить и о других основаниях классификации, проводи­мой для исследований информации как объекта информационных правоотношений.

«все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 66      Главы: <   6.  7.  8.  9.  10.  11.  12.  13.  14.  15.  16. >