Предисловие ко второму изданию

В первом издании «Информационного права», вышедшем в свет в 1997 г., излагались представления о формирующемся информаци­онном праве как новой комплексной отрасли права, юридической науке и учебной дисциплине. Основное внимание обращалось на со­держание информационной сферы - сферы обращения информации и правового регулирования общественных отношений, возникающих в этой сфере. Рассматривались особенности объектов информацион­ного права - информации разного вида и формы представления, ин­формационных технологий и средств их обеспечения, информацион­ной безопасности. Давалось описание источников информационно­го права. Издание сопровождалось большим числом нормативных правовых актов, составляющих информационное законодательст­во, - источников информационного права. Прошедшие годы харак-' теризовались активным наступлением новых интеллектуальных ин­формационных технологий на все сферы и виды человеческой дея­тельности, невиданно разрослась по всем странам и континентам информационная сеть Интернет. Информационная сфера активно преобразуется в виртуальную среду этой сети. Однако, несмотря на активную работу теоретиков и практиков, специализирующихся в об­ласти информационного права, - юристов, математиков, филосо­фов, специалистов технического профиля, темпы,, формирования этой отрасли права «активно» отстают от темпов наступления на нас реалий информационного общества.

Тем не менее анализ научных исследований в этой области позво­ляет утверждать, что информационное право представляет собой ком­плексную отрасль права и одновременно межотраслевую юридичес­кую науку.

Комплексность отрасли информационного права объясняется тем, что эта отрасль регулирует отношения, возникающие при производст­ве, передаче, обработке, распространении, поиске, получении и по­треблении информации, т.е. практически во всех областях человечес­кой деятельности, связанной с информацией или с деятельностью в информационной сфере.

Предисловие ко второму изданию

Предислоние ко второму изданию

15

14

Информационное право как отрасль права имеет свой предмет правового регулирования - информационные отношения и свои принципы, четко ограниченную сферу правового регулирования - информационную сферу, свой источник. В отличие от других отраслей права здесь дополнительно к традиционным методам используются также методы правовой информатики и правовой кибернетики, осо­бенно при исследовании основных объектов информационных право­отношений.

Применение методов информатики и кибернетики как наук, изучающих проблемы производства и обращения информации и про­блемы управления в информационной сфере, объясняется необходи­мостью изучения физических особенностей и свойств объектов ин­формационных отношений - информации, информационных техно­логий и средств их обеспечения, информационных процессов. Это позволяет устанавливать юридические особенности и свойства объек­тов информационных правоотношений и, в результате, осуществлять наиболее качественное и эффективное правовое регулирование таких отношений. Особенно это относится к регулированию информацион­ных отношений в виртуатьной среде Интернет, в системах электрон­ного документооборота, где информационныетехнологии «вживляют­ся» в правовую материю.

Информационное право как межотраслевая юридическая наука изучает информационную сущность (информационное строение) пра­ва как сложной социальной системы, основываясь при этом наряду с традиционными методами и способами права также на упомянутых выше естественно-научных дисциплинах.

Актуальность курса «Информационное право» и необходимость его преподавания в школах, вузах и при подготовке специалистов выс­шей квалификации определяется еще и тем, что информационное пра­во является правовым фундаментом информационного общества XXI в., активно формируемым ныне как в отдельных странах, так и в рамках международного сообщества.

Настоящее издание учебника кардинально переработано. Он со­стоит из Вводной, Общей и Особенной частей.

Вводная часть посвящена вопросам информационного общества и места, которое должно занять право в этом обществе. Определяется роль информации в жизни личности, общества, государства, дается понятие информационного общества, и злагается содержание Хартии Глобального информационного общества -документа, подписанно-

го «восьмеркой» в Окинаве в 2000 г., координирующего и организую­щего деятельность стран по их согласованному вхождению в инфор­мационное общество XXI в., в том числе и в области правового обес­печения таких процессов. Даются основы государственной политики в области формирования информационного общества в Российской Федерации.

Изучается сущность основных объектов правоотношений в системе информационного права, их особенности и юридические свойства, во многом определяющие структуру и состав системы ин­формационного права и место этого права в системе права. К таким объектам относятся информация разных видов и форм представле­ния, информационная сфера и ее юридическая модель, информаци­онные процессы и возникающие при их осуществлении информаци­онные отношения.

Общая часть представляет собой как бы системообразующее нача­ло информационного права, в котором излагаются предмет, методы, способы, принципы правового регулирования общественных отноше­ний, связанных с производством и обращением информации в общем виде. Исследуются вопросы правового регулирования информацион­ных отношений, возникающих при обращении информации, при про­изводстве и применении информационных технологий и средств их обеспечения, в области информационной безопасности, а также в вир­туальной среде Интернет.

Особенная часть посвящена правовому регулированию информа­ционных отношений, возникающих при производстве и обращении информации разных видов на основе методов, способов и принципов информационного права, изложенных в Общей части. Это две группы институтов информационного права - институты обращения откры­той информации и институты обращения информации ограниченного доступа.

К институтам информационного права, регулирующим отноше­ния, связанные с обращением открытой информации, относятся ин­ститут интеллектуальной собственности (в части регулирования ин­формационных отношений), институт массовой информации, инсти­тут библиотечной информации, институт архивной информации.

К институтам информационного права, регулирующим отноше­ния, связанные с обращением информации ограниченного доступа, относятся институты государственной тайны, коммерческой тайны, персональных данных.