1.1. Роль информации в жизни личности, общества, государства. Информационное общество. Стадии становления

Существование человечества на планете Земля, формирование и развитие общества и государства связаны с информацией и обусловле­ны ею. Недаром в Библии вначале было слово: «В начале сотворил Бог небо и землю. Земля же была безвидна и пуста, и тьма над бездною; и Дух Божий носился над водою. И сказал Бог: да будет свет. И стат свет. И увидел Бог свет, что он хорош; и отделил Бог свег от тьмы. И назвал Бог свет днем, а тьму ночью. И был вечер, и было утро: день один»-(Быт. 1:1-5).

Информация в истории развития цивилизации всегда играла определяющую роль и служила основой для принятия решений на всех уровнях и этапах развития общества и государства. В истории об­щественного развития можно выделить несколько информационных революций, связанных с кардинальными изменениями в сфере произ­водства, обработки и обращения информации, приведших к ради­кальным преобразованиям общественных отношений. В результате таких преобразований общество приобретало в определенном смысле новое качество.

Первая информационная революция связана с изобретением письменности, что привело к гигантскому качественному и количест­венному скачку в информационном развитии общества. Появилась воз­можность фиксировать знания на материальном носителе, тем самым отчуждать их от производителя и передавать от поколения к поколению.

Вторая информационная революция (середина XVI в.) вызвана изо­бретением книгопечатания (первопечатники Гутенберги Иван Федо­ров). Поя вилась возможность тиражирования и активного распростра­нения информации, возросла доступность людей к источникам зна­ний. Эта революция радикально изменила общество, создала

21

20

Гпава 1  Информ пшенное общество и пр1во

1 1  Роль информации в жизни личности обществ! государств!

дополнительные возможности приобщения к культурным ценностям сразу больших слоев населения

Третья информационная революция (конец XIX в ) обусловлена изо­бретением электричества благодаря которому появились телеграф те­лефон, радио, позволяющие оперативно передавать и накапливать ин­формацию в значительных объемах Следствие этой революции - по вышение степени распространяемости информации, повышение информационного «охвата» населения средствами вещания Повыси­лась роль средств массовой информации как механизмов распростране­ния сообщений и знаний на больших территориях и обеспечения ими проживающих на них граждан, повысилась доступность членов общест­ва к сообщениям и знаниям Существенно возросла роль информации как средства воздействия на развитие общества и государства, появи­лась возможность оперативного общения людей между собой

Четвертая информационная революция (середина XX в ) связана с изо­бретением вычислительной техники и появлением персонального ком­пьютера, созданием сетей связи и телекоммуникации Стало возможным накапливать, хранить, обрабатывать и передавать информацию в элек­тронной форме Возросли оперативность и скорость создания и обработ­ки информации, в памяти компьютера стали накапливаться практически неограниченные объемы информации, увеличилась скорость передачи, поиска и получения информации

Сегодня мы переживаем пятую информационную революцию, свя­занную с формированием и развитием трансграничных глобальных информационно-телекоммуникационных сетей, охватывающих все страны и континенты, проникающих в каждый дом и воздействующих одновременно и на каждого человека в отдельности, и на огромные массы людей Наиболее яркий пример такого явления и результат пя­той революции - Интернет Суть этой революции заключается в инте­грации в едином информационном пространстве по всему миру про­граммно-технических средств средств связи и те гекоммуникации информационных запасов и ш запасов знании как единой информа­ционной телекоммуникационной инфраструктуры, в которой активно действуют юридические и физические лица, оршны государственной власти и местного самоуправления В итоге неимоверно возрастают скорости и объемы обрабатываемой информации, появляются новые уникальные возможности производства, передачи и распространения информации, поиска и получения информации, новые виды традици­онной деятельности в этих сетях

Мы являемся свидетелями существенного повышения роли и места информации в жизни личности, общества, государства, воздействия ин­формации на развитие личности, общества, государства Информация сегодня превратилась в мощный реально ощутимый ресурс, имеющий да же большую ценность, чем природные финансовые, трудовые и иные ресурсы Информация стала товаром, который продается и покупается Информация превратилась в оружие, возникают и прекращаются ин формационные войны Активнейшим образом развивается и входит в нашу жизнь трансграничная информационная сеть Интернет

Все это серьезно трансформирует жизнь личности, общества, госу­дарства Цивилизация в целом и каждый из нас, в частности, находим ся в стадии формирования общества нового типа - информационного общества Это общество все еще непонятно для многих Социальная система и право как один из основных регуляторов этой системы суще­ственно отстают от темпов развития информационного общества, от непостижимых скоростей «наступления» на нас новых информацион ных технологий и всемирной паутины Интернет - «строительного ма териала» информационного общества

Что же такое информационное общество9 В соответствии с кон цепцией 3  Бжезинского, Д  Белла, О Тоффлера, поддерживаемой и другими зарубежными учеными, информационное общество - разно­видность постиндустриального общества Рассматривая общественное развитие как «смену стадий», сторонники этой концепции информа ционного общества связывают его становление с доминированием «четвертого», информационного сектора экономики, следующего за тремя известными секторами - сельским хозяйством, промышленно стью и экономикой услуг  При этом они утверждают, что капитал и труд, как основа индустриального общества, уступают место информа ции и знаниям в информационном обществе

Информационное общество - общество особое, не известное ис тории Дать его определение трудно, однако можно перечне шть ос новные особенности и характеристики

наличие информационной инфраструктуры состоящей из транс граничных информационно-телекоммуникационных сетей и распре деленных в них информационных ресурсов как запасов знании

массовое применение персональных компьютеров, подключенных к трансграничным информационно-телекоммуникационным сетям (ТИТС) Именно массовое, иначе это не общество, а совокупность от дельных его членов,

22

23

Глава 1. Информационное общество и право

1.1. Роль информации в жизни личности, общества, государства

подготовленность членов общества к работе на персональных ком­пьютерах и в трансграничных информационно-телекоммуникацион­ных сетях;

новые формы и виды деятельности в ТИТС или в виртуальном про­странстве (повседневная трудовая деятельность в сетях, купля-прода­жа товаров и услуг, связь и коммуникация, отдых и развлечение, меди­цинское обслуживание и т.п.);

возможность каждому практически мгновенно получать из ТИТС полную, точную и достоверную информацию;

практически мгновенная коммуникация каждого члена общества с каждым, каждого со всеми и всех с каждым (например, «чаты» по инте­ресам в Интернет);

трансформация деятельности средств массовой информации (СМИ), интеграция СМИ и ТИТС, создание единой среды распро­странения массовой информации - мультимедиа;

отсутствие географических и геополитических границ госу­дарств - участников ТИТС, «столкновение» и «ломка» национальных законодательств стран в этих сетях, становление нового международ­ного информационного права и законодательства.

Типичный пример информационной инфраструктуры такого ин­формационного общества - Интернет. Сегодня Интернет активно за­полняет информационное пространство во всех странах и на всех кон­тинентах и является основным и активным средством формирования информационного общества.

Существует две оценки объемов информационного наполнения Интернет. По одним данным (контролируемый Интернет) на начало 2000 г. в Интернет насчитывалось более 1 млрд документов на 4 млн серверов, по другим данным («невидимый» или «глубокий» Интернет) в нем содержится более 550 млрд документов. В целом же объемы ин­формационных ресурсов растут в Интернет экспоненциально.

США и Европа идут в информационное общество несколько раз­ными путями1.

США были своего рода пионером в формировании основ прак­тического осуществления информационной инфраструктуры - техно­логической основы информационного общества. В 1993 г. правитель­ство США выпустило доклад с планами развития национальной ин-

1 См.. Мелюхин И.С. Информационное общество и государство, \у\уда.ге1сот.ш/ \ут/1п1сгпе(/СотрШегЬа\у/51а1е.1ит

формационной инфраструктуры (НИИ) (А§епо'а Гог Асглоп). Для изучения проблем, связанных с построением НИИ, была создана Ра­бочая группа по Информационной Инфраструктуре (1п{огта1юп 1тга-51шсШге Такк Рогсе).

В специально подготовленном докладе были рекомендованы ос­новные принципы формирования информационного общества: поощ­рение частных инвестиций; концепция универсального доступа; по­мощь в технологических инновациях; обеспечение интерактивного доступа; защита личной жизни, безопасности и надежности сетей; улучшенное управление спектром радиочастот; защита прав интеллек­туальной собственности; координация государственных усилий; обес­печение доступа к государственной информации. В соответствии с этим докладом США взяли курс на строительство информационной супермагистрали как технологического средства, позволяющего каж­дому найти информацию, развлечение себе по вкусу, и которая опре­деляется как совокупность всех технологий, связанных с производст­вом, обработкой, хранением и распространением информации, будь то телевидение, компьютерные сети, спутниковое вещание, ком­мерческие онлайновые компании.

Доклады рабочих групп, призванных изучать связанные с этими процессами проблемы, посвящены гуманитарным темам - здраво­охранению, образованию, сохранению неприкосновенности личной жизни и информации, охране прав интеллектуальной собственности и т.п. С учетом глобального характера происходящих под воздействием информационных и телекоммуникационных технологий изменений инициатива из национальной постепенно перерастает в глобальную.

В Европе также уделяется серьезное внимание формированию ин­формационного общества. Разработана стратегия вхождения Европы в информационное общество, подготовлены и реализуются рекоменда­ции по вхождению в него.

Резолюции и документы Совета Европы посвящены разным ас­пектам становления информационного общества в европейских стра­нах. Европейская комиссия в феврале 1995г. учредила Форум для обсу­ждения общих проблем становления информационного общества. 128 его членов представляют пользователей новых технологий, раз­личные социальные группы, поставщиков содержания и услуг, сете­вых операторов, государственные и международные институты. Цель работы Форума - проследить процесс становления информационного общества в таких областях, как воздействие на экономику и занятость;

25

1 2 Хартия Г юбального информационного обществ \ (Окинава)

Гтава 1  Информационное общество и право

24

созлание социальных и демократических ценностей в «виртуальном сообществе», воздействие на общественные, государственные стужбы, образование, переквалификация, обучение в информационном обще­стве, культурное измерение и будущее СМИ, устойчивое развитие, технология и инфраструктура

Обращается внимание на то, что если Европа не сможет быстро и эффективно адаптироваться к условиям информационного общества, ее ждет потеря конкурентоспособности перед лицом США и азиатских экономик, а также социальное отчуждение внутри европейского сооб­щества Проблемы развития информационного общества представлены в первом ежегодном токладе Форума «Сети для людей и сообществ»

Практически каждая из стран Европы имеет программу, посвя­щенную формированию национальной потитики в деле построения информационного общества, причем эта политика воспринимается не как дань моде, а как императив, невыполнение которого чревато поте­рей конкурентоспособности всей страны, сравнительным снижением уровня жизни, потерей темпов развития и отбрасыванием с передовых экономических, торговых, технологических позиций

Есчи рассматривать проблему формирования информационного общества в целом, то специфика современного момента выражается в том, что дальнейший прогресс информационных и телекоммуникаци­онных технологии зависит не столько от прорывов собственно в техно­логиях, сколько от того, насколько быстро будут приспособлены к но­вым реалиям старые нормы, регулирующие традиционно разлые сек­тора, - телекоммуникации, телевидение и иные средства массовой информации Наиболее квалифицированным ответом на новые требо­вания, предъявляемые к регулированию информационном сферы, представляется новый закон о телекоммуникациях в США, подписан­ный в феврале 1996 г