5.3. Акты и нормы отрасли информационного законодательства

Акты отрасли информационного законодательства условно под­разделяются на две группы; акты, «образующие» систему информаци­онного законодательства как единый, цельный механизм правового регулирования отношений в информационной сфере (Общая часть), и

' См., например. Прановая ииформашка (информационные системы) / Под ред. В.А. Копыл.жа, ИД. 'Олькина. М., 2001.

акты, регулирующие отдельные направления в соответствии с установ­ленными в общей части принципами, нормами и правилами (Особен­ная часть).

Развернутый перечень наименований актов и отдельных информа­ционных правовых норм приведен в приложении № 3.

Законодательство об осуществлении права на поиск, получение и по­требление информации (о праве на доступ к информации или право знать) только лишь формируется и, к сожалению, специальных феде­ральных законов в области реализации права на информацию пока нет. В первом чтении в Государственной Думе принят проект феде­рального закона «О праве на доступ к информации». Тем не менее ос­нову этого законодательства составляют нормы Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации». Кроме то­го, правила поиска и получения информации регламентируются от­дельными нормами «тематических» федеральных актов в области биб­лиотечного дела, архивного дела и в других областях информационной деятельности.

Законодательство о гражданском обороте информации призвано урет гулировать отношения, возникающие при обращении информации в качестве товара. Такого законодательства пока не существует. Есть только теоретические проработки (см. гл. 7), в которых вырабатывают­ся требования к такому законодательству. Хотелось бы надеяться, что в четвертой части ГК РФ такие нормы найдут отражение.

Законодательство о формировании информационных ресурсов, под­готовке информационных продуктов, предоставлении информационных услуг (о документированной информации) представлено блоком нор­мативных правовых актов (см. приложение № 3).

Основополагающим, базовым актом этого законодательства явля­ется Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации». В блок входят также Основы законодательства РФ от 9 октября 1992 г. № 3612-1 «О культуре»1, Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в си­лу федеральных конституционных законов, федеральных законов, ак­тов палат Федерального Собрания Российской Федерации»2, Феде­ральный закон «Об обязательном экземпляре документов», Федераль-

1    ВВС РФ. 1992. № 46. Ст. 2615

2    СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801.

148

149

Глава 5. Источники информационного права

5 4. Отдельные нормы в составе нормативных правовых актов других отраслей

ный закон «Об участии в международном информационном обмене», а также отдельные нормы других федеральных законов.

Законодательство о создании и применении информационных систем, их сетей, иных информационных технологий и средств их обеспечения

представлено блоком федеральных законов информационного зако­нодательства и отдельных норм других актов (см. приложение № 3). Сюда входят нормы Федерального закона «Об информации, информа­тизации и защите информации», нормы из Гражданского кодекса РФ, Федеральный закон от 16 февраля 1995 г. № 15-ФЗ «О связи»1, Закон РФ от 10 июня 1993 г. № 5151 -1 «О сертификации продукции и услуг»-, отдельные нормы других актов.

Законодательство об информационной безопасности включает в свой состав Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности»3, нормы Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации», Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4524-1 «О федераль­ных органах правительственной связи и информации»4, отдельные нормы других актов (см. приложение № 3).

Законодательство об интеллектуальной собственности образуют ак­ты трех институтов - об авторском праве и смежных правах, патентно­го и о ноу-хау (см. приложение № 3).

Законодательство об авторском праве и смежных правах представле­но Законом РФ от 9 июля 1993 г. «Об авторском праве и смежных пра­вах», законами РФ от 23 сентября 1992 г. №3526-1 «О правовой охране программ для электронно-вычислительных машин и баз данных»5, «О правовой охране топологий интегральных микросхем»6 и отдель­ными нормами других актов. Основные нормы патентного законода­тельства представлены Патентным законом Российской Федерации. Законодательство о ноу-хау только лишь формируется. В настоящее время разработан проект федерального закона «О коммерческой тай­не», обсуждаются вопросы создания проекта федерального закона «О служебной тайне».

Законодательство о средствах массовой информации (см. приложе­ние № 3) включает в свой состав Закон РФ от 27 декабря 1991 г.

1          СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 600.

2          ВВС РФ. 1993. № 26. Ст. 966.

3          ВВС РФ. 1992. № 15. Ст. 769.

4          ВВС РФ. 1993 № 12. Ст. 423.

5          ВВС РФ. 1992. № 42. Ст. 2325.

6          ВВС. РФ. 1992. № 42. Ст. 2328.

№ 2124-1 «О средствах массовой информации»1, федеральные законы «О рекламе», «О порядке освещения деятельности органов государст­венной власти в государственных средствах массовой информации». «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных консти­туционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания Российской Федерации». Сюда же относятся проекты феде­ральных законов «О телевидении и радиовещании», «О кабельном те­левидении», «Об общественно-правовом вещании», «О спутниковом вещании» и др.

Законодательство о библиотечном деле представлено Основами за­конодательства РФ о культуре, Федеральным законом «О библио­течном деле»; законодательство об архивном фонде и архивах - Осно­вами законодательства РФ «Об Архивном фонде Российской Федера­ции и архивах», законодательство о государственной тайне - Законом РФ «О государственной тайне», законодательство о коммерческой тай­не только формируется (подготовлен проект федерального закона «О коммерческой тайне»). Законодательство о персональных данных формируется и пока представлено набором норм действующих феде­ральных законов, прежде всего Федеральным законом «Об информа­ции, информатизации и защите информации». Активно готовится проект федерального закона «Об информации персонального харак­тера».

Кроме того, эти отрасли дополняются нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, федеральных министерств и ведомств, субъектов Российской Федерации, а также отдельными нормами актов других отраслей законодательства.