6.2. Основные субъекты правоотношений

Право свободного поиска и получения информации означает пра­во каждого обращаться в органы государственной власти, обществен­ные объединения, органы и организации, другие структуры за по­лучением необходимой информации; право обращаться в учреждения культуры, иные структуры, хранителям культурных ценностей с целью получения у них запрашиваемой информации; право свободно по­лучать сообщения, подготавливаемые и распространяемые средствами массовой информации, право получать информацию, содержащуюся в научных и литературных произведениях, а также другую информацию, распространяемую в том числе и в коммерческих целях.

Анализ перечисленных выше информационных конституцион­ных норм с применением модели информационной сферы (см. рис. 4) позволяет выделить основные направления правового регули­рования отношений, возникающих при поиске, получении и пере­даче информации.

Должны быть урегулированы в полной мере отношения, возни­кающие при поиске и получении:

сообщений, извещающих о положении дел или о состоянии чего-либо (получение достоверной, оперативной, полной информации, распространяемой СМИ);

информации, содержащейся в научных, литературных произведе­ниях, другой информации, распространяемой в том числе и в коммер­ческих целях;

информации из государственных информационных ресурсов, представляющей общественный интерес или затрагивающей инфор­мационные права и свободы каждого потребителя.

Для обеспечения реализации права каждого на поиск и получение указанной информации государство должно обеспечить свободу ее производства и распространения, закрепить обязанности государст­венных структур и органов местного самоуправления по подготовке и предоставлению информации по запросам потребителей, установить порядок предоставления информации, ответственность лиц за не­обоснованный отказ в предоставлении информации. В этой связи в порядке осуществления гарантий указанных прав государство прини­мает соответствующие нормативные акты, развивающие предписа­ния основных информационных конституционных норм, закреп­ляющие право свободно производить информацию каждому, обязы­вающие соответствующих субъектов собирать, производить и накапливать информацию, необходимую для предоставления каждо-

му, формировать информационные продукты и предоставлять ин­формационные услуги для удовлетворения указанных выше инфор­мационных прав.

6.2. Основные субъекты правоотношений

Основными субъектами правоотношений в этой области являются две группы лиц - потребители информации и производители информации.

К потребителям относится широкий круг субъектов, испытываю­щих потребность в получении информации разного вида и на­значения, необходимой им прежде всего для принятия соответствую­щих решений в повседневной деятельности. К числу потребителей от­носятся граждане, юридические лица, общественные объединения, фирмы, учреждения и предприятия, органы государственной власти и местного самоуправления, другие структуры, запрашивающие инфор­мацию и пользующиеся ею.

Правоотношения, в которые вступают потребители и производи­тели информации, устанавливаются нормами федеральных законов и иных нормативных актов в зависимости от вида обрабатываемой ин-формации. Классификация видов информации дана в гл. 2. Напом­ним, что основные виды информации - открытая информация как объект гражданских прав; документированная информации, в том числе официальные документы и обязательно представляемая инфор­мация; массовая информация; информация ограниченного доступа. Законами и другими нормативными актами устанавливается поря­док поиска и получения такой информации потребителем, права и обязанности потребителя информации, а также права, обязанности и ответственность производителя информации в зависимости от вида информации и формы ее отображения.

Обеспечение права на поиск и получение информации перечис­ленных выше видов осуществляется нормами институтов массовой информации, интеллектуальной собственности, документированной информации (информационных ресурсов). Ниже мы рассмотрим во­просы правового регулирования отношений по доступу к документи­рованной информации из государственных информационных ресур­сов. О реализации права на поиск и получение массовой информации, произведений, информации ограниченного доступа будет сказано в других разделах при рассмотрении содержания правовых институтов с одноименными названиями.

Глава 6 Право на поиск, получение и использование информации