§ 3. Тактика отдельных следственных действий

■ Осмотр места происшествия. Указанное следственное дей­ствие по факту загрязнения воды, почвы, воздуха проводится немедленно. Это обусловлено тем, что сохранить обстановку места происшествия в неизменном виде длительное время в условиях производственной деятельности предприятий и воз­можных изменений погоды весьма затруднительно, а особенно в тех случаях, когда источник загрязнения находится на значи­тельном (иногда на десятки километров) расстоянии от места обнаружения вредных последствий.

Своевременно проведенный осмотр места происшествия позволяет не только обнаружить и зафиксировать материаль­ные следы экологического преступления, но и уяснить обста­новку правонарушения, механизм и масштаб загрязнения. По-

570

Методика расследования отдельных видов преступлений

лученные данные могут быть использованы для выдвижения следственных версий, правильной оценки показаний потер­певшего, свидетеля, обвиняемого, а также при назначении раз­личных видов судебных экспертиз.

К особенностям места происшествия по делам о загрязне­нии окружающей среды следует отнести: множественность объ­ектов осмотра и видов загрязняющих веществ; обширность за­грязненных территорий; разнообразие негативных последствий совершенного преступления.

На месте происшествия осмотру   могут   быть подвергнуты  следующие объекты:

участки местности (загрязненные сельскохозяйственные

угодья, территория вывоза и уничтожения вредных отхо­

дов производства и пр.);

загрязненные водные пространства (участки рек, озер,

акватории моря);

загрязненное воздушное пространство;

производственные и складские помещения промышлен­

ных, коммунальных, сельскохозяйственных предприятий

и других организаций, их очистные сооружения, пыле­

улавливающие и газоочистные установки;

пораженные вредными веществами люди,  животные,

птицы, рыба, сельскохозяйственные культуры и др.

При  подготовке   к  осмотру  места  про­исшествия следователю целесообразно:

а)             принять необходимые меры по оказанию помощи по­

страдавшим, по устранению причин и последствий

загрязнения, пресечению его дальнейшего распростра­

нения (в случаях, когда известен источник загрязне­

ния);

б)            решить вопрос об участии в осмотре места происшест­

вия специалистов соответствующего профиля (сотруд­

ников служб экологического контроля, врачей санэпи­

демстанций, биологов, инженеров по очистным соору­

жениям, агрономов, водолазов и др.). Оказываемое

ими содействие в собирании доказательственной ин­

формации повышает эффективность осмотра. Необхо­

димо при этом убедиться в компетентности таких спе­

циалистов и их незаинтересованности в исходе дела. В

Экологические преступления

571

ряде случаев к участию в осмотре целесообразно при­влечь свидетелей—очевидцев происшествия, предста­вителей предприятия-загрязнителя, отвечающих за со­блюдение природоохранных правил, лиц, прямо или косвенно причастных к происшествию;

в)             пригласить в качестве понятых лиц, незаинтересован­

ных в исходе дела и желательно знакомых с видом дея­

тельности, в процессе которой допущено загрязнение;

г)             подготовить средства криминалистической техники

(следственный чемодан, фото- и видеозаписывающую

аппаратуру), а также иные технические средства (при­

боры для отбора проб воздуха, воды, почвы, дозимет­

ры, газоанализаторы), средства индивидуальной защи­

ты (спецодежда, противогаз и др.).

По прибытии на место происшествия вначале оценивают условия осмотра (какова степень зараженности воздуха и мест­ности, допустимо ли нахождение там участников осмотра, при­няты ли меры индивидуальной защиты и обеспечения безопас­ности, к примеру, если существует опасность радиоактивного заражения или взрывов). Обязательно оказывают помощь по­страдавшим, если она не была оказана ранее, проводят опрос очевидцев и осуществляют иные мероприятия, направленные на обеспечение условий проведения осмотра.

> На стадии общего (статического) осмотра следователь со специалистами осматривают   место    экологи­ческого  преступления  в  целях:

а)             оценки сущности события, есть ли признаки экологи­

ческого преступления;

б)            определения границ осматриваемой территории, ос­

новных узлов и объектов осмотра;

в)             принятия дополнительных мер по охране места проис­

шествия, если в этом есть необходимость;

г)             уточнения задач участников осмотра, их инструктажа;

д)             определения последовательности осмотра места про­

исшествия.

При наличии больших площадей загрязненной территории ориентирующую и обзорную фото- и видеосъемку возможно производить с вертолетов и других легкомоторных летательных аппаратов.

572          Методика расследования отдельных видов преступлений

На стадии общего осмотра в зависимости от установления границ осмотра, наличия центральных и периферийных узлов места происшествия избирают и методы осмотра. Центральный узел — это прежде всего сам источник загрязнения (очистное сооружение, место свалки и т.п.) или участки территории, аква­тория моря и т.п.). Вокруг него иногда на значительном рас­стоянии могут находиться периферийные зоны, причинно свя­занные с центром (примыкающие к зоне загрязнения, к при­меру, сельскохозяйственные или лесные угодья).

Центральный узел места происшествия подвергается сплош­ному осмотру, периферийные зоны — выборочному. Если ис­точник загрязнения известен, то предпочтительнее всего начать осмотр с места нахождения источника, используя эксцентриче­ский способ осмотра (от центра — к периферии). Если же ис­точник загрязнения установить не удалось, осмотр начинают с пораженной зоны, применяя концентрический способ осмотра (от периферии — к центру). Следователь может также пере­двигаться в направлении, обратном пути распространения вредных веществ, используя фронтальный способ осмотра. Воз­можна комбинация двух, а то и всех трех способов осмотра.

Для обнаружения источника загрязнения учитывают данные о направлении и силе ветра, характере рельефа местности, тем­пературе и скорости течения воды, высоте выбросов и степени интенсивности осадков и т.п. В отыскании возможного источ­ника загрязнения могут помочь также карты или схемы канали­зационных путей предприятия и его очистной системы.

> На стадии детального (динамического) осмотра осущест­вляют узловую и детальную съемку места происшествия. Здесь же необходимо уделить внимание не только источнику загряз­нения, но и последствиям загрязнения: местам скоплений от­ходов производства; местам наибольшего сосредоточения по­гибших животных, птиц, рыбы; пораженных загрязнением сельскохозяйственных посевов и дикорастущих растений.

Характерным для этого вида осмотра места происшествия является обязательный отбор пробы в той или иной среде для последующего предварительного исследования или производст­ва соответствующей экспертизы в целях установления источни­ка загрязнения, характера и степени поражения загрязнением объектов.

Экологические преступления                         573

Пробы воды берут батометром или в чистые бутылки в мес­тах сброса сточных вод и нахождения погибшей рыбы на 0,5— 1,0 км выше или ниже предполагаемого источника загрязнения в 5—7 пунктах.

Образцы предварительно просушенной почвы отбирают в пакеты из плотной бумаги, также из разных мест при однород­ной почве с площади 1—5 га.

Пробы воздуха также берут из разных мест с интервалом 0,5—5,0 км на высоте 1,5—3,5 м обычно с помощью электриче­ского аспиратора.

Образцы газовоздушной смеси отбирают до прохождения ею очистных устройств и после очистки.

С места происшествия изымают также по несколько экзем­пляров погибшей рыбы, пораженных животных, птиц и расте­ний, находящихся на местах загрязнений.

В связи со сложностью отбора проб, их хранением и пере­возкой проведение этой работы поручают специалистам соот­ветствующего профиля. Полученные пробы и экземпляры жи­вотного и растительного происхождения направляют на иссле­дование в лаборатории органов, осуществляющих контроль за состоянием окружающей среды.

В процессе осмотра места происшествия его результаты фиксируются в рабочих записях, фотосъемкой, видеозаписью. По завершении осмотра составляется протокол, в котором не­обходимо указать место нахождения, вид осматриваемого объ­екта и его индивидуализирующие признаки, а также вид и объ­ем изъятых проб, координаты мест, откуда они получены.

Чтобы не загромождать описательную часть протокола ос­мотра места происшествия, отбор проб можно оформить спе­циальным протоколом, который прилагается затем к основному процессуальному документу. Этим же целям служит фотосъем­ка и видеозапись. Практикуются все виды съемок места происшествия: ориентирующая — для фиксации пространственной протяженности загрязненной территории; обзорная — в пределах отдельных участков, очагов (источников) загрязнения, очистных сооружений и т.п.; узловая и детальная — для фотографирования отдельных узлов и дета­лей объектов. В ряде случаев, когда принципиальное значение имеют признаки цвета, объекты на месте происшествия целе­сообразно запечатлеть на цветную пленку.

574

Методика расследования отдельных видов преступлений

Видеозапись рекомендуется применять для запечатления продолжающегося выброса вредных веществ, срочной работы по ликвидации последствий загрязнения и в ряде других случаев.

На схемах (чертежах, планах) места происшествия графиче­ски изображаются пораженные участки, источники загрязне­ния, очистные сооружения, направления распространения вред­ных веществ в окружающей среде, места гибели представителей флоры и фауны, пункты получения проб и т.п.

■ Выемка и осмотр документов. При расследовании эколо­гических преступлений умелая работа с документами позволяет следователю получить ценную информацию о соблюдении или нарушении на конкретном объекте природоохранительного за­конодательства.

При производстве выемки документов следователь обяза­тельно указывает в протоколе где, какие документы и в каком виде (оригинал, копия, выписка) были изъяты. В случаях ин­теллектуального подлога можно ограничиться ксерокопией или фотоснимком общего вида документа. Документы — вещест­венные доказательства должны быть сфотографированы по правилам детальной фотосъемки с целью фиксации индивиду­альных признаков подделки. В этих случаях изымается сам до­кумент, имеющий признаки подделки.

Практика расследования данного вида преступлений пока­зывает, что исчерпывающего перечня документов представить нельзя, поэтому при производстве выемки и при подготовке к осмотру документов рекомендуется пригласить специалистов (эколога по строительству и эксплуатации очистных сооруже­ний и др.). Осмотр документов по рассматриваемой категории дел целесообразно производить на месте их изъятия как неот­ложное следственное действие. Однако для более тщательного их изучения осмотр целесообразно проводить в кабинете следо­вателя.

Как правило, объектами  осмотра  являются документы:

• регламентирующие проектирование, эксплуатацию соот­ветствующих объектов (промышленных, сельскохозяйст­венных и др.), в том числе состояние очистных сооруже­ний — фильтрующих, отстойных, канализационных и др. (соответствующие  стандарты  и технические  условия,

Экологические преступления

575

проектная и монтажная документация, акт и сдача в экс­плуатацию, инструкции по использованию, акты техни­ческих осмотров и ремонтов, докладные записки обслу­живающего персонала, дежурных и др.);

определяющие права и обязанности лиц, ответственных

за соблюдение экологических правил (инструкции, при­

казы, распоряжения и др.);

отражающие действия с производственными отходами:

журналы учета отходов, документы о транспортировании

отходов, наряды, накладные, путевые листы; документы

о принятии отходов производства в местах их уничтоже­

ния, хранения, утилизации; судовые документы, содер­

жащие сведения о сбросе загрязняющих веществ в море,

озеро или реку;

отражающие действия должностных лиц на объектах,

осуществляющих в силу технологического процесса сброс

сточных вод, удаление отходов производства, способных

вызвать загрязнение окружающей среды (журналы, книги

учета дежурств);

указывающие на факты и результаты проверок, прове­

денных соответствующими органами государственного

надзора (санитарного, по регулированию и охране вод и

др.) в виде актов обследований и предписаний, реагиро­

вания на них со стороны должностных лиц;

материалы служебного расследования, проведенного ор­

ганом экологического надзора (акт расследования, за­

ключение инспектора с соответствующими приложения­

ми и др.).

Ознакомление с содержанием документов помогает следо­вателю составить представление:

а)             о нормативном и фактическом порядке деятельности, с

которой связано экологическое нарушение;

б)            о надлежащем и существующем состоянии очистных

сооружений;

в)             о лицах, ответственных за соблюдение правил охраны

окружающей среды;

г)             об обстоятельствах, выявленных служебным расследо­

ванием фактов нарушения экологических правил и

реагировании на них должностных лиц;

576

Методика расследования отдельных видов преступлений

д) о наличии в действиях лиц, виновных в экологических правонарушениях, признаков административного про­ступка или преступления.

Тщательное изучение документов может способствовать в ряде случаев установлению интеллектуального подлога выдачи документа не уполномоченным на то учреждением. Иногда возможно обнаружение признаков материального подлога — подчистки, дописки, травления, замены листов и др. Для уста­новления факта подлога применяют необходимые технико-криминалистические средства — специальные осветители, по­зволяющие исследовать документ в бестеневом, направленном освещении, на просвет, в ультрафиолетовых лучах и др. При необходимости изучаемый документ осматривается с участием специалиста-криминалиста, обладающего знаниями в области криминалистического исследования документов.

■ Допрос. Важнейшим следственным действием является допрос, а показания допрашиваемого лица — один из наиболее распространенных источников доказательств по делам рассмат­риваемой категории. Общими задачами допроса независимо от процессуального положения допрашиваемого лица является установление:

факта загрязнения окружающей среды;

причин и обстоятельств этому способствовавших;

лиц, ответственных за соблюдение экологических правил

и степени их виновности;

возможности предотвращения загрязнения и его вредных

последствий.

> Допрос потерпевшего по делам о преступном загрязнении окружающей среды заключается в выяснении вопросов: при каких обстоятельствах потерпевший оказался на месте проис­шествия; где именно он находился, сколько времени, что де­лал; в чем выражается его заболевание; когда, кем и в каком медицинском учреждении поставлен диагноз; какова степень утраты трудоспособности; кто вместе с ним получил расстрой­ство здоровья.

> Допрос свидетелей. При расследовании экологических преступлений в зависимости от содержания информации, по­лучаемой от свидетелей, необходимо различать следующие основные  группы допрашиваемых:

Экологические преступления

577

очевидцы загрязнения окружающей среды;

сотрудники региональных природоохранных служб;

свидетели из числа работников предприятия-загрязнителя.

При допросе свидетелей-очевидцев выясняют вопросы: о са­мом факте обнаружения загрязнения и обстоятельствах рассле­дуемого преступления (место, время сброса загрязняющих ве­ществ, его характер, масштаб, непосредственные причины, вредные последствия, кто принимал в этом участие, кто мог наблюдать происходившее и др.).

При допросе свидетелей из числа сотрудников природоохранной службы наряду с обстоятельствами происшедшего события сле­дователь выясняет: каково состояние объекта с точки зрения окружающей среды, бывали ли подобные случаи ранее, как реагировало руководство данного предприятия на предписание сотрудников природоохранной службы, каковы отрицательные последствия для экологической системы региона и возможные меры по нейтрализации последствий и др.

При допросе свидетелей из числа работников предприятия-загрязнителя, прежде всего у его руководителей как должност­ных лиц, выясняют: порядок организации рабочего процесса; его соответствие нормативным требованиям; кто дал распоря­жение выполнить работу с отступлением от экологических тре­бований; имеется ли причинная связь между отступлениями от экологических правил и наступившими вредными последствия­ми и др. При этом следует иметь в виду, что среди должност­ных лиц (руководители предприятий, их заместители, главные инженеры и др.) могут оказаться прямые виновники проис­шедшего события. Поэтому следователю необхо­димо тщательно готовиться к допросу таких лиц, а именно:

ознакомиться со спецификой работы данного предпри­

ятия (организации);

составить план допроса;

продумать, если возможно с участием специалиста в об­

ласти природоохранной деятельности, характер вопросов

и их последовательность.

При допросе свидетелей из числа лиц, непосредственно обслу­живающих механизмы, технологические линии, очистные со­оружения и т.п. необходимо выяснить: в каком состоянии на-

578

Методика расследования отдельных видов преступлений

ходилось оборудование; соответствовало ли оно требованиям охраны окружающей среды; случались ли ранее сбои в работе оборудования, в чем они выражались; каковы обстоятельства сброса вредных отходов производства и др.

При допросе таких лиц следователю необходимо учитывать их личную заинтересованность в искажении информации в свя­зи с возможной личной ответственностью за совершенное пре­ступление или с нежеланием обострять отношения с админист­рацией предприятия.

> Допрос подозреваемых и обвиняемых. При подготовке к допросу подозреваемых и обвиняемых необходимо системати­зировать имеющиеся доказательства в отношении каждого по­дозреваемого или обвиняемого, и продумать очередность до­проса, если таких лиц несколько. Подозреваемые и обвиняемые по делам об экологических преступлениях — это чаще всего лица, в той или иной мере ответственные за экологическую безопасность (операторы, начальники цехов, главные инжене­ры и т.п.). Они, как правило, обладают специальными профес­сиональными знаниями, что обусловливает повышенные требования к подготовке и тактике проведения  допроса, предполагающих:

изучение специфики работы предприятия и прежде всего

данных, относящихся к соблюдению правил экологиче­

ской безопасности;

тщательное изучение материалов уголовного дела;

изучение личности подозреваемого или обвиняемого;

составление письменного плана допроса.

При допросе подозреваемых и обви­няемых выясняют: их должностное положение, об­стоятельства расследуемого события, его причины, степень опасности для окружающей среды, наличие и объемы загряз­нений при выполнении определенных технологических опера­ций и др.

Побуждать подозреваемых и обвиняемых к даче правдивых показаний можно путем демонстрации следователем осведом­ленности об обстоятельствах происшествия, специфике работы предприятия-загрязнителя, путем использования показаний свидетелей и других доказательств.

Тактически более правильно в начале выслушать показания обвиняемого (подозреваемого), зафиксировать их в протоколе и

Экологические преступления

579

лишь потом задавать необходимые вопросы, предъявлять ре­зультаты исследований, экспертиз и т.п. В противном случае вме­сто обстоятельного объяснения происшедшего события допраши­ваемый может ограничиться технически сложными ответами, так как специфику своего производства он знает лучше, и тем самым инициатива в допросе может перейти от следователя к обвиняе­мому (подозреваемому).

Особенностью допроса обвиняемых по данной категории дел является то, что к моменту предъявления обвинения обыч­но имеется достаточно доказательств их виновности в совер­шенном преступлении. Чаще всего, эти лица признают свою ответственность в сбросе вредных веществ, но отрицают насту­пление вредных последствий или ссылаются на распоряжения вышестоящих руководителей. Правильно сформулированные вопросы о распределении обязанностей в соответствии с долж­ностными инструкциями и продуманная последовательность предъявления доказательств позволит следователю показать не­состоятельность доводов обвиняемого.

После допроса обвиняемого (подозреваемого) следователь должен проверить и оценить его показания. В этих целях ино­гда возникает необходимость истребовать дополнительную тех­ническую или иную служебную документацию, назначить экс­пертизы, проконсультироваться у специалистов и т.д.

■ Назначение судебных экспертиз. Расследование экологи­ческих преступлений требует применения специальных позна­ний, в том числе и в форме экспертиз. Классы и роды назна­чаемых экспертиз обусловлены как спецификой рассматривае­мых преступных деяний, так и чрезвычайным многообразием самих объектов исследования. При расследовании дел данной категории обычно назначаются экспертизы: ве­ществ и материалов, судебно-медицинская, ветеринарная, зоо­логическая, зоотехническая, орнитологическая, ихтиологиче­ская, энтомологическая, агротехническая, ботаническая экс­пертизы.

Основные задачи, которые могут быть решены с помощью судебных экспертиз: идентификация объектов (людей, предметов, животных, растений) и диагностика механизма про­исшедшего события (время, способ, причинные связи события, качественные и количественные).

580

Методика расследования отдельных видов преступлений

Экспертиза веществ и материалов решает вопросы о том: какие химические элементы и в каком количестве содержатся в представленных пробах (воздуха, воды, почвы). Объектами этого класса экспертиз могут быть нефтепродукты, краски и лаки, ядохимикаты, соли тяжелых металлов, радиоактивные вещества и др.

Вопросы о причинах гибели (поражения) представителей флоры и фауны, установления веществ, которыми причинен вред и их количества, путей их попадания в организм и др. разрешаются: относительно людей — судебно-медицинской экспертизой; животных — ветеринарной, зоологической или зоотехнической экспертизой; птиц — орнитологической экс­пертизой; рыб — ихтиологической экспертизой; насекомых — энтомологической экспертизой. Иногда для выяснения биоло­гических причин наступления вредных последствий для живот­ных и растительности, назначается комплексная судебно-биологическая экспертиза. Причины гибели сельскохозяйст­венных посевов и иных растений устанавливаются ботаниче­ской экспертизой.

На начальном этапе расследования может быть проведена и судебно-экологическая экспертиза. Она является новым классом экспертиз для решения вопросов, имеющих отношение к природоохранной деятельности. В сущ­ности, это комплексное исследование, проводимое специали­стами в области экологии совместно с биологами, зоотехника­ми, химиками, агротехниками, гидрологами и др.

На разрешение экологической экспертизы чаще всего ставят вопросы, касающиеся определения предельно допустимой кон­центрации (ПДК) вредных веществ, в воздухе, водоемах, почве; экологического вреда, причиненного в результате нарушения правил охраны окружающей среды, а также причин и условий, которые этому способствовали и др. Объектами ее исследова­ния могут быть пробы воды, почвы, воздуха, отобранные на местах выбросов; образцы флоры и фауны, подвергшиеся вред­ному воздействию; техническая документация и др. Данный вид экспертизы проводится в РФЦСЭ при Министерстве юс­тиции России и в негосударственных экспертных учреждениях. Для ее выполнения при необходимости следует привлекать со­ответствующих специалистов научно-исследовательских учреж­дений и высших учебных заведений.

Экологические преступления

581

На последующем этапе расследования неред­ко проводятся инженерно-технологическая, строительная, гид­ротехническая и другие экспертизы. При этом на разрешение экспертов ставятся вопросы, связанные с установлением при­чины аварий, нарушений технологического процесса и правил техники безопасности на действующем промышленном или сельскохозяйственном предприятии; с определением состояния оборудования на предприятии, качества продукции и т.п.

Строительно-техническая экспертиза назначается для реше­ния вопросов, относящихся к проектированию и производству строительных работ, а гидротехническая — для определения правильности расчета расхода воды и др. При назначении этих и других видов экспертиз всегда целесообразно получить кон­сультацию у соответствующих специалистов.

При расследовании данного вида преступлений проводятся также обыск, опознание, очная ставка и иные следственные действия. Однако тактика их проведения особой спецификой не отличается.