§ 1. Криминалистическая характеристика экологических преступлений

Деятельность человека, связанная с интенсивным использо­ванием природных ресурсов, бурным развитием промышлен­ного и сельскохозяйственного производства, усилением про­цессов урбанизации населения, преследует общественно полез­ные цели, но нередко сопряжена с причинением существен­ного ущерба природной среде, с опасностью для жизни и здо­ровья людей.

На конференции общественных экологических организаций России, состоявшейся в 1995 г. в Москве было показано, что свыше половины населения страны испытывает опасное воз­действие вредных веществ, находящихся в атмосферном возду­хе, предельно допустимая концентрация которых превышена в 5—10 раз, и что почти каждый второй житель России вынужден пользоваться питьевой водой, не соответствующей гигиениче­ским нормам.

В условиях обострения экологической обстановки охрана окружающей человека среды стала приоритетным направлени­ем, одной из важнейших сфер в деятельности государства. В ст.42 Конституции Российской Федерации сказано, что «каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достовер­ную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением». В 1991 г. был принят Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды».

Экологические преступления                         563

Комплексный подход к осуществлению природоохранных мер, указанных в этом законе, подкрепляется и уголовно-правовыми средствами. Вступивший в силу Уголовный кодекс Российской Федерации содержит целый ряд норм, направлен­ных на охрану природы от преступных посягательств (глава 26 «Экологические преступления»).

Наряду с такими традиционными составами преступлений, как незаконная охота, незаконная добыча водных животных и растений, нарушение правил охраны рыбных запасов, незакон­ная порубка деревьев и кустарников и т.п., в новом УК РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве различных работ (ст.246), нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст.247), загрязнение вод (ст.250), атмосферы (ст.251), морской среды (ст.252), порчу земли (ст.254), нарушение пра­вил охраны и использования недр (ст.255) и др.

Особое место в названной группе преступлений, с учетом характера экологической опасности и наступления вредных по­следствий, занимают деяния, связанные с нарушением правил охраны окружающей среды, загрязнением воды, почвы, атмо­сферного воздуха (ст.250 — 255).

Криминалистические характеристики деяний, относящихся к группе экологических преступлений, имеют в большинстве своем аналогичные черты и признаки, которые проявляются в обстановке события, способах совер­шения преступления, механизме следообразования, личности правонарушителей. Вместе с тем, отдельные виды преступле­ний этой категории имеют и свою специфику, обусловленную, в частности, объектом преступного посягательства, размером при­чиненного ущерба и некоторыми другими обстоятельствами.

Криминалистически      значимая      ин­формация   содержится обычно уже в самой обстановке совершенного экологического преступления, которая включает в себя место, время, следы преступления и механизм следооб­разования.

Местом загрязнения может быть как производственная, так и иная, даже отдаленная территория. Определение времени происшедшего события нередко позволяет устанавливать непо­средственное предприятие-загрязнитель, особенно в тех случа-

564

Методика расследования отдельных видов преступлений

ях, когда в зоне загрязнения находится несколько потенциаль­но опасных в экологическом отношении объектов. Решению этой задачи способствует также установление вида загрязнения, степени и времени его распространения, возможных техноло­гических неполадок на промышленном или сельскохозяйствен­ном предприятии, водном, железнодорожном или воздушном транспорте.

В качестве следов экологических пре­ступлений могут быть загрязняющие вещества в виде нефтепродуктов, неочищенных и необеззараженных сточных вод, отходов деятельности хозяйственных и промышленных объектов, в частности, солей тяжелых металлов, различных ки­слот и других веществ, в том числе радиоактивных. Они неред­ко выбрасываются предприятиями черной металлургии, хими­ческой промышленности. Фекальные стоки чаще всего пред­ставляют собой отходы животноводческих ферм. В окружаю­щей среде зачастую остаются следы от специфических загряз­няющих веществ в виде ртути, свинца, сажи, фенола, серово­дорода и др.

Специфика этого вида преступлений такова, что обстоя­тельства, связанные с нарушением экологических правил, на­ходят свое отражение как в различных документах самого предприятия, так и в документах органов государственного экологического контроля. Задача следователя состоит в том, чтобы отыскать такие документы и выявить в них необходимую информацию.

Существенным элементом криминалистической характери­стики преступных загрязнений окружающей среды являются сведения о способе преступления. Как правило, способ престу­пления вписывается в служебную или производственную дея­тельность правонарушителя и складывается из комплекса раз­личных его действий (или бездействий), не соответствующих требованиям правил по охране окружающей среды.

Способ преступления может найти отражение в письменных или устных распоряжениях руководителей учреждений и орга­низаций, в действиях лиц, непосредственно отвечающих за эксплуатацию оборудования или выполняющих иные функции, связанные, например, с транспортированием, захоронением от­ходов производства.

Экологические преступления         565

В результате возникают изменения химических и биологи­ческих свойств воды, почвы и атмосферного воздуха, что, в свою очередь, может проявиться в следах—последствиях за­грязнения, связанных с нарушениями экологического баланса, заболеваниями людей и тому подобными последствиями. Свое­образие водной, почвенной и воздушной среды определяет ус­тойчивость следов, способствует перемещению следов на зна­чительные пространства.

Среди лиц, привлекаемых к уголовной ответственности за преступления, связанные с нарушением экологических правил, могут быть не только рядовые работники, отвечающие за экс­плуатацию очистных и иных сооружений, за производство, хранение, транспортирование, захоронение, использование ра­диоактивных, бактериологических, химических веществ, но и руководители промышленных и сельскохозяйственных пред­приятий и организаций, коммунальных и иных служб. Поэтому следователю необходимо установить не только непосредствен­ных исполнителей, но и должностных лиц, отвечающих за со­блюдение природоохранных правил. В этой связи при изучении личности преступника наибольшее значение приобретает ин­формация о его социальных и психологических признаках, его должностном положении, круге обязанностей. Эта информация может быть использована в тактике осуществления отдельных следственных действий.