§ 2. Типичные исходные следственные ситуации, меры по их разрешению

Сообщения или заявления о фактах загрязнения окружаю­щей среды поступают в правоохранительные органы, как пра­вило, от органов государственного экологического контроля, администрации предприятий, в виде публикаций в печати, вы­ступлений по радио или телевидению, писем граждан. Нередко в этих сообщениях не содержится достаточных данных, указы­вающих на признаки преступных нарушений природоохранного законодательства. В таких случаях орган дознания или следова­тель может провести проверочные действия: взять объяснения у отдельных граждан или должностных лиц, истребовать доку­менты.

566

Методика расследования отдельных видов преступлений

Согласно Письму Минприроды РФ от 31 августа 1992 г. «О требованиях к оформлению и направлению материалов в орга­ны прокуратуры по фактам уголовно-наказуемых нарушений природоохранного законодательства» орган  экологиче­ского   контроля   обязан   представить   сле­дующие документы:

сообщение о нарушении природоохранного законода­

тельства;

протокол по факту нарушения природоохранного зако­

нодательства;

объяснения причастных к событию лиц и его очевидцев

(если таковые имеются);

заключение специалистов, содержащее характеристику на­

рушения, расчет ущерба, причины и условия, способст­

вовавшие наступлению этого события;

протоколы ранее проведенных проверок, копии ведомст­

венных инструкций приказов или выписок из них, ка­

сающиеся допущенного нарушения;

акты анализа лабораторных исследований проб воды,

воздуха, почв и тому подобных объектов.

Кроме того,  следователю    целесообразно ознакомиться     с     нормативными    доку­ментами, регламентирующими деятельность по охране ок­ружающей среды на хозяйственных объектах. К ним, в частно­сти, относятся:

экологический паспорт предприятия;

документы по контролю за газоочистными и пылеулав­

ливающими установками;

инструкции по составлению отчетов об охране воздуха и

воды;

соответствующие ГОСТы, определяющие объем и состав

производственных отходов и регламентирующие фоно­

вую концентрацию загрязняющих веществ.

Установлению нарушенных экологических правил способст­вует также непосредственное ознакомление следователя с тех­нологическим процессом на предприятии, которое могло быть источником загрязнения.

Важная для следствия информация может быть получена в местных комитетах по охране окружающей среды и природных

Экологические преступления                         567

ресурсов; в центрах санитарно-эпидемиологического надзора; в органах федерального горного и промышленного надзора РФ, Комитета РФ по рыболовству, Федерального надзора РФ по ядерной и радиационной безопасности; в отделах Министерст­ва здравоохранения РФ (по регионам); в службе экологической статистики областного (краевого, республиканского) статуправ-ления, в подразделениях Государственной инспекции безопас­ности дорожного движения (ГИБДД) на местах.

По результатам предварительной проверки, протокола ос­мотра места происшествия и другим данным следователь или прокурор может принять решение о возбуждении уголовного дела по факту экологического правонарушения.

С   целью   предотвращения   вредных  по­следствий   экологического   преступления следователь   обязан   осуществлять и меры организа­ционного характера:

привлекать для обеспечения охраны общественного по­

рядка сотрудников патрульно-постовой службы милиции,

ГИБДД, участковых инспекторов милиции, силы и сред­

ства других служб органов внутренних дел и, прежде

всего, экологической милиции;

обеспечивать взаимный обмен информацией с органом

дознания по расследуемому преступлению;

давать поручения органам дознания и использовать при

проведении неотложных следственных действий сведе­

ния, полученные оперативно-розыскным путем.

Выбор направления расследования, определение комплекса следственных действий и иных мероприятий следователя, на­правленных на собирание следов материального и идеального характера, во многом обусловлено типичной исходной следст­венной ситуацией, складывающейся к моменту возбуждения уголовного дела.

В практике расследования экологических преступлений обычно выделяют три типичные исходные след­ственные ситуации, которые характеризуются тем, что на момент возбуждения уголовного дела известны:

первая ситуация — место и источник загрязнения;

вторая ситуация — только место загрязнения;

третья ситуация — только источник загрязнения.

568

Методика расследования отдельных видов преступлений

При любой из названных ситуаций на первоначальном эта­пе расследования проводятся следующие следственные действия  и  иные  мероприятия:

  осмотр места происшествия, включающий как источник, так и зону загрязнения;

допрос свидетелей-очевидцев, а также лиц, отвечающих

за контроль состояния окружающей среды;

назначение различных видов экспертиз: экологической,

ветеринарной, зоологической, ихтиологической и др.

Кроме того, при разрешении первой ситуации в целях провер­ки версий о времени загрязнения, способе и механизме престу­пления, нарушенных экологических требованиях и других об­стоятельствах происшедшего события, проводят:

выемку и осмотр документов, характеризующих техно­

логический процесс производства, в том числе экологи­

ческого паспорта предприятия, разрешения органа эко­

логического контроля на проведение выбросов и стоков

отходов производства;

ознакомление с материалами служебного расследования

на предприятии—источнике загрязнения;

направляют запросы в медицинские учреждения, эколо­

гическую милицию о лицах, которые пострадали в ре­

зультате преступного загрязнения окружающей среды.

Во второй ситуации, кроме названных выше, следователь принимает меры, направленные на установление источника загрязнения. В частности, во взаимодействии с органами эко­логического контроля собирают сведения о хозяйственных объ­ектах, в выбросах которых могут присутствовать вредные хими­ческие соединения, проводится проверка их возможной прича­стности к происшествию.

В третьей ситуации усилия следователя направлены на ус­тановление зоны загрязнения. С этой целью необходимо дополнительно  провести:

выемку и осмотр документов, характеризующих техно­

логический процесс производства, в том числе экологи­

ческого паспорта предприятия, разрешения органа эко­

логического контроля на проведение выбросов и стоков

отходов производства;

ознакомление с материалами служебного расследования

на предприятии—источнике загрязнения.

Экологические преступления        569

Одним из важнейших элементов организации раскрытия и расследования экологических преступлений является также хо­рошо налаженное взаимодействие следователя с сотрудниками экологической милиции, оперативными работниками, специа­листами, обладающими познаниями в различных областях нау­ки и техники и, прежде всего, с экспертами-криминалистами органов внутренних дел.

Сотрудники экологической милиции могут оказать большую помощь на этапе предварительной (доследственной) проверки материалов о загрязнении земли, водных бассейнов, атмосфер­ного воздуха. Они истребуют необходимые материалы, получа­ют объяснения, принимают меры к предотвращению вредных последствий, обеспечивают охрану места происшествия и со­хранность следов преступления, организуют оказание помощи потерпевшим.

При осмотре места происшествия оперативный работник собирает сведения об источнике загрязнения окружающей сре­ды, причиненном материальном ущербе, лицах виновных в со­деянном, пострадавших и очевидцах преступления.

Специалисты оказывают помощь в обнаружении, фиксации и изъятии следов и других вещественных доказательств, полу­чают пробы почвы, воды, воздуха, проводят предварительные исследования.