Статья 369. Государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью

Государственный надзор за соблюдением правил ядерной и радиационной безопасности осуществляется специальным органом, ведающим вопросами надзора за ядерной и радиационной безопасностью в Российской Федерации.

Лица, осуществляющие надзор за ядерной и радиационной безопасностью, обязаны доводить до сведения работников и работодателей информацию о нарушении норм ядерной и радиационной безопасности в проверяемых организациях.

Работники специального органа, ведающего вопросами надзора за ядерной и радиационной безопасностью, при осуществлении надзора за ядерной и радиационной безопасностью независимы и подчиняются только закону.

Комментарий к статье 369

1. Правовой статус Госатомнадзора России закреплен Положением о федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности, утв. распоряжением Президента РФ от 05.06.92 N 283-рп (ВВС РФ. 1992. N 24. Ст. 1338).

2. Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности является федеральным органом исполнительной власти и находится в ведении Правительства РФ, а по вопросам, закрепленным Конституцией РФ за Президентом РФ, подведомствен Президенту РФ.

3. Госатомнадзор России осуществляет государственный надзор за безопасностью при производстве, обращении и использовании в мирных и оборонных целях атомной энергии, ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе.

В пределах своей компетенции он принимает решения, обязательные для федеральных органов исполнительной власти, организаций и войсковых частей, расположенных на территории Российской Федерации, независимо от их подчиненности и форм собственности, а также для должностных лиц и граждан.

4. Пунктом 7 Положения к компетенции Госатомнадзора России, в частности, отнесены:

организация и осуществление государственного надзора за соблюдением действующих правил и норм ядерной и радиационной безопасности при производстве, обращении и использовании в мирных и оборонных целях атомной энергии, ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе, а также при разработке, изготовлении, испытании, транспортировке, хранении и ликвидации ядерного оружия, за реализацией мер по повышению надежности и безопасности соответствующих систем и оборудования, за разработкой и проведением мероприятий по предупреждению аварий на поднадзорных объектах и готовностью предприятий и организаций к ликвидации их последствий, за состоянием учета и контроля ядерных материалов и изделий на их основе, а также установление порядка и формы отчетности и контроля;

проведение инспекций, связанных с регулированием и надзором за безопасностью поднадзорных объектов, применение санкций при нарушениях требований правил и норм по безопасности, проверка соблюдения условий действия, выданных разрешений (лицензий) вплоть до изъятия этих разрешений (лицензий) и т.д.

5. Перечень видов деятельности, которые субъекты предпринимательской деятельности и организации независимо от форм собственности могут осуществлять только на основании полученного в органах Госатомнадзора России специального разрешения (лицензии), прилагается к указанному Положению.

6. Согласно ч. 2 ст. 369 работники Госатомнадзора России, обнаружившие в ходе проверки факты нарушения норм ядерной и радиационной безопасности в проверяемых организациях, обязаны довести об этом до сведения работодателей и работников. Закрепление указанной обязанности на уровне закона продиктовано необходимостью в оперативном предотвращении негативного воздействия радиации на здоровье людей и окружающую среду.

7. Часть 3 ст. 369 закрепляет обязанность работников Госатомнадзора России руководствоваться только законом: Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, Положением о федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности и иными нормативными правовыми актами о труде.