Статья 140. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела

     1. Возбуждение уголовного дела - это стадия уголовного процесса, охватывающая

собой как деятельность до вынесения постановления о возбуждении дела (об отказе

в возбуждении), так и после (например, направление возбужденного уголовного

дела для передачи по подследственности). С другой стороны, возбуждение уголовного

дела- это процессуальное решение, результатом которого является вынесение

соответствующего постановления и начало расследования.

     2. Стадия возбуждения уголовного дела не сводится лишь к вынесению соответствующего

постановления (ст.146 УПК). Она включает в себя процессуальную деятельность

по:

     а) приему информации о преступлении;

     б) ее оформлению и регистрации;

     в) рассмотрению этой информации;

     г) проведению, в случае необходимости, проверки для уточнения оснований

к возбуждению уголовного дела;

     д) принятию соответствующего решения.

     3. Регулируя порядок возбуждения уголовных дел, УПК вменяет в обязанность

соответствующим органам и должностным лицам решать вопрос о начале расследования,

основываясь на тщательном анализе поводов и основания для этого. Поводы и

основание, а также иные аспекты возбуждения уголовного дела тщательно регламентированы

законом.

     4. Часть 1 комментируемой статьи называет следующие поводы для возбуждения

дела: заявление о преступлении; явка с повинной; сообщение о совершенном или

готовящемся преступлении, полученное из иных источников (см. коммент. к ст.141,

142 и 143). В то же время п.43 ст.5 УПК сообщение о преступлении определено

как заявление о преступлении, явка с повинной, рапорт об обнаружении преступления.

Однако в данном случае закон не ограничивает перечень поводов для возбуждения

уголовного дела строгими рамками, но устанавливает процессуальную форму, в

которую они должны быть облечены: заявление о преступлении (ст.141 УПК); явка

с повинной (ст.142 УПК); рапорт об обнаружении признаков преступления (ст.143

УПК). Кроме того, закон не освобождает от необходимости выяснить, является

ли сообщение о преступлении законным поводом к возбуждению уголовного дела

и содержатся ли в нем сведения о признаках преступления.

     Поводы только в том случае влекут за собой возбуждение уголовного дела,

когда имеется достаточно данных, указывающих на признаки преступления, то

есть при наличии соответствующего основания (ч.2 ст.140 УПК).

     5. Признак достаточности свидетельствующих о преступлении данных в законе

не конкретизирован. Вместе с тем, следует учитывать, что употребление в тексте

ч.2 ст.140 УПК множественного числа ("признаки") требует указания не на один,

а на несколько (то есть не менее двух) признаков преступления.

     Неверной следует признать имеющую место практику признания "достаточными

данными, указывающими на признаки преступления" исключительно той информации,

которая достоверно свидетельствует обо всех элементах состава преступления.

Это приводит к попыткам решить в начальной стадии уголовного процесса задачи,

перед ней не стоящие: установить все элементы состава преступления, в том

числе и субъекта, собрать и проверить доказательственную информацию. Не будет

"достаточности" и в случае явного существования обстоятельств, исключающих

производство по делу.

     6. Закон не требует установления всех признаков состава преступления,

но в качестве обязательного условия для возбуждения уголовного дела необходим

тот минимум, который позволяет дать предварительную уголовно-правовую квалификацию

содеянному. Именно наличие достаточных для такой квалификации данных и является

основанием для возбуждения уголовного дела.

     7. Для принятия решения о возбуждении уголовного дела не требуется установления

лица, совершившего преступление. Необходимы лишь такие данные, которые свидетельствуют

о наличии самого события преступления. Уголовное дело возбуждается по факту

обнаружения объективных признаков преступления. Но в Уголовном кодексе имеются

составы, по признакам которых уголовное дело может быть возбуждено лишь при

наличии данных о личности человека, совершившего противоправное деяние. Например,

для начала производства по уголовному делу о получении взятки материалы предварительной

проверки должны содержать помимо объективных признаков деяния сведения о личности

взяткополучателя.

     В подобных случаях, а также когда лицо задержано на месте преступления

либо на него прямо показали потерпевшие и очевидцы, в постановлении указывается,

что дело возбуждено в отношении конкретного лица.

     8. Информация о признаках преступления может быть получена из любых источников,

относительно которых нет специального законодательного запрета. Тем не менее

даже наличие такого запрета (например, относительно анонимных заявлений) не

мешает проверить в установленном законом порядке такого рода информацию о

преступлении и преобразовать ее в допустимый повод для возбуждения уголовного

дела.

     9. Актом возбуждения уголовного дела начинается уголовное преследование

в связи с совершенным преступным деянием и создаются правовые основания для

последующих процессуальных действий органов дознания, предварительного следствия

и суда. В соответствии с этим правила о порядке возбуждения дела предваряют

регулирование расследования как досудебной стадии уголовного процесса, в ходе

которой на специально указанные в законе органы и должностных лиц возлагаются

обязанности по раскрытию преступлений, изобличению виновных, формулированию

обвинения и его обоснованию для того, чтобы уголовное дело могло быть передано

в суд, разрешающий его по существу и тем самым осуществляющий правосудие.