Статья 141. Заявление о преступлении

     1. Заявление как повод для возбуждения уголовного дела представляет собой

не просто просьбу о начале уголовного процесса, а адресованное компетентным

органам (должностным лицам) официальное (то есть с соблюдением всех правил

и формальностей) обращение, содержащее информацию о совершенном или готовящемся

преступлении.

     2. Заявление может поступить от очевидца или лица, пострадавшего в результате

преступления, от частного лица или, например, руководителя (представителя)

коммерческой организации (см. ст.23 УПК). В любом случае сообщение информации,

содержащей, по мнению заявителя, признаки преступления, должно рассматриваться

в качестве повода для возбуждения уголовного дела. Особо оговаривается в законе

порядок возбуждения уголовного дела частно-публичного обвинения, когда в качестве

заявителя может выступать лишь сам потерпевший (ч.1 ст.147).

     3. Заявление, сделанное в письменном виде, должно быть подписано заявителем,

то есть содержать данные о фамилии заявителя, месте его жительства и т.д.

Если заявитель осуществляет представительские функции, это соответствующим

образом подтверждается прилагаемыми документами.

     4. Устное заявление о совершаемом или подготавливаемом преступлении может

быть сделано:

     - лицом, специально для этого обратившимся в соответствующую инстанцию;

     - участником следственного действия;

     - участником судебного разбирательства.

     Обращение с устным заявлением в соответствующую инстанцию производится

при личной явке либо иным путем, например по телефону.

     5. При личной явке заявителя лицо, принимающее устное заявление, составляет

соответствующий протокол, который помимо общих требований к документам подобного

рода должен включать в себя данные о заявителе и документах, удостоверяющих

его личность. Протокол подписывается заявителем и лицом, принявшим заявление.

     6. Отсутствие документов у обратившегося с заявлением лица не является

основанием для отказа в приеме информации. В случае личной явки факт обращения

протоколируется (если не сделано письменное заявление), а сам не имеющий необходимых

документов заявитель в соответствии с п.6 ст.141 УПК предупреждается об уголовной

ответственности за заведомо ложный донос (ст.306 УК РФ). Однако поводом для

возбуждения уголовного дела в данном случае будет рапорт принявшего и (или)

проверившего информацию лица. В процессе проверки поступившей информации могут

обнаруживаться документы, удостоверяющие личность заявителя, что автоматически

превращает его заявление в законный повод для возбуждения дела.

     Если по какой-то причине заявитель не может присутствовать при составлении

протокола, его сообщение о преступлении относится к категории иных источников

информации и в соответствии с п.6 комментируемой статьи оформляется в порядке,

предусмотренном ст.143 УПК, то есть рапортом.

     7. Поскольку в законе иное не оговорено (ч.4 ст.141 УПК), в протоколе

следственного действия или судебного заседания должны фиксироваться устные

заявления о любых преступлениях. Когда поступившее заявление касается информации

о преступлении, не связанном с рассматриваемым в рамках данного конкретного

дела, оно все равно в полном объеме фиксируется в протоколе.

     8. При этом заявитель (вне зависимости от процессуального статуса в рамках

дела, по которому проводилось следственное действие) обязательно предупреждается

об уголовной ответственности за заведомо ложный донос. В свою очередь, следователь

(дознаватель) выносит постановление о выделении материалов (см. коммент. к

ст.155 УПК), содержащих сведения о новом преступлении, из уголовного дела

и направлении их прокурору для принятия решения в соответствии со ст.144 и

145 настоящего Кодекса. Возможно предварительное возбуждение уголовного дела

по признакам заявленного преступления в рамках расследуемого дела с последующим

выделением в отдельное производство (ст.154 УПК).

     Не будет нарушением принятие такого (т.е. сделанного при производстве

следственного действия) заявления с одновременным составлением отдельного

протокола. В протоколе следственного действия (или судебного заседания) при

этом делается соответствующая оговорка.

     9. В соответствии с ч.7 ст.141 УПК анонимное заявление о преступлении

не может служить поводом для возбуждения уголовного дела. Употребляемый в

данном случае термин "анонимное заявление", в УПК не расшифровывается. Тем

не менее таковыми признаются обращения, не содержащие сведений о фамилии и

месте жительстве заявителя либо содержащие ложные данные о заявителе. Обычно

такие заявления остаются без рассмотрения, но при наличии в них сообщений

о готовящихся или совершенных преступлениях, такие обращения направляются

в соответствующие правоохранительные органы. В приказе МВД России "Об организации

делопроизводства и порядке работы с обращениями граждан в центральном аппарате

и подчиненных подразделениях МВД России" от 1 марта 1999 г. N 150 (п.71.2

приказа) говорится, в частности, что "обращения граждан, в которых не указана

или неразборчиво написана фамилия и которые не содержат данных о месте жительства

заявителя (либо о его работе или учебе), признаются анонимными. Как правило,

они не регистрируются и подлежат уничтожению. В исключительных случаях анонимные

обращения, содержащие конкретные сведения о готовящихся или совершенных правонарушениях,

без регистрации направляются в соответствующие подразделения Министерства

для использования в оперативных целях". Допустимость проверки их оперативным

путем предусмотрена также приказом ФСБ РФ "Об утверждении Инструкции о порядке

рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан в органах федеральной

службы безопасности" от 4 декабря 2000 г. N 613. См. также: Приказ Генеральной

прокуратуры РФ "О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах

прокуратуры Российской Федерации" от 15 декабря 1998 г. N 90 (Сборник основных

приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации. - М., 1999);

п.50 приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ "Об утверждении

временной Инструкции по делопроизводству в районном суде" от 29 января 1999

г. N 8 и др.

     10. Правомерность проверки анонимных заявлений оперативным путем подтверждена

Верховным Судом РФ (см., например, Решение СК Верховного Суда РФ от 19 августа

1998 г. N ГКПИ 98-198 по делу о заявлении Ростовского общества прав человека

"Защита Интернэшнл" о признании недействительными абзаца 3 пункта 3 и пункта

4 приказа Генерального прокурора Российской Федерации "О порядке рассмотрения

писем, жалоб, заявлений и приема граждан в органах прокуратуры Российской

Федерации" от 30 июля 1992 г. N 33).

     Если в результате проверки будут установлены признаки преступления, то

поводом к возбуждению уголовного дела становится уже не заявление, а рапорт

о непосредственном обнаружении признаков преступления соответствующим органом

или должностным лицом.

     11. Заявления о преступлениях, дела по которым относятся к категории

дел частного обвинения, рассматриваются судьей. Однако это не основание для

отказа в принятии такого заявления. Заявителю следует разъяснить порядок рассмотрения

дел частного обвинения, но если он настаивает, то заявление следует принять

и в установленные сроки принять по нему соответствующее решение.