Статья 156. Начало производства предварительного расследования

     1. Начало производства предварительного расследования представляет собой

часть системы предварительного расследования.

     2. Комментируемая статья состоит из нескольких обязательных предписаний.

     3. Первое предписание заключается в том, что предварительное расследование

как уголовно-процессуальный институт и форма досудебного установления обстоятельств

преступления начинается после вынесения постановления о возбуждении уголовного

дела. До возбуждения уголовного дела производство следственных и иных процессуальных

действий, направленных на раскрытие преступления, не допускается. Если это

происходит, то предварительное расследование признается нелегитимным, а полученные

в результате фактические данные не имеющими юридического значения. Отсутствие

в деле постановления о его возбуждении служит безусловным основанием для признания

производства незаконным.

     Возбуждение уголовного дела свидетельствует об обнаружении признаков

преступления, означает официальное признание факта совершения преступления.

Одновременно оно предполагает решение произвести предварительное расследование

обнаруженного деяния. Постановление о возбуждении уголовного дела служит правовой

основой для проведения последующих процессуальных действий, в том числе следственных

действий по собиранию доказательств. Оно обязывает следователя и дознавателя

принять в пределах своей компетенции все предусмотренные законом меры к установлению

события преступления, лиц, виновных в его совершении, и привлечению их к наказанию.

     Постановлением о возбуждении уголовного дела решается имеющий важное

юридическое и практическое значение вопрос: кому конкретно производить предварительное

следствие или дознание. Если дело возбуждается органом дознания- учреждением

в лице его начальника, то в постановлении о возбуждении уголовного дела должно

быть указано лицо, которому поручается производство дознания. С этого момента

это лицо становится лицом, производящим дознание, то есть дознавателем, и

приобретает определенные обязанности и полномочия, необходимые для выполнения

задачи быстрого и полного раскрытия преступления.

     4. Второе предписание - следователь и дознаватель обязаны, перед тем

как приступить к раскрытию преступления, решить вопрос о принятии дела к своему

производству. В первую очередь они выясняют, нет ли обстоятельств, исключающих

их участие в уголовном судопроизводстве. Обнаружение этих фактов в последующем

ставит под сомнение результаты проведенного расследования. Затем уточняется

подследственность дела. Наконец определяется степень сложности и объем предстоящей

работы, которые могут явиться препятствием для окончания расследования в установленный

законом срок. Сложность дела или большой его объем могут послужить основанием

для создания группы следователей или для передачи дела более опытному лицу.

     Решение о принятии дела к своему производству отражается по общему правилу

в постановлении о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству

(Приложение 8). Следователь, дознаватель в резолютивной части постановления

о возбуждении уголовного дела в пункте втором указывает "Дело принять к своему

производству и приступить к расследованию". Этот факт фиксирует исключительное

право следователя и дознавателя на производство следственных и иных действий

по данному делу. Другие органы предварительного расследования могут производить

их с данного момента только по письменному поручению или указанию лица, производящего

расследование. Это решение важно и для иных субъектов уголовного процесса

- прокурора, подозреваемого, потерпевшего и других участников процесса. Оно

служит предпосылкой для установления надзора прокурора и контроля со стороны

начальника следственного отдела и начальника органа дознания за законностью

и обоснованностью производимого предварительного расследования.

     5. Кодекс устанавливает, что постановление о возбуждении уголовного дела,

вынесенное следователем и дознавателем, должно быть согласовано с прокурором.

     Согласование выражается в получении резолюции прокурора "Согласен" или

"Не согласен" на постановлении, с его подписью и проставленной датой.

     6. Вопрос о принятии дела к своему производству решается также и в случае,

когда к следователю или дознавателю поступает уже возбужденное уголовное дело

с поручением произвести по этому делу расследование. В таком случае, если

нет никаких препятствий, следователь или дознаватель выносит постановление

о принятии дела к своему производству.

     Копия данного постановления в течение 24 часов с момента его вынесения

направляется прокурору.