Статья 152. Место производства предварительного расследования

     1. Термин "место производства предварительного расследования" имеет несколько

значений. Это, во-первых, одно из общих условий производства предварительного

следствия и дознания. Во-вторых, под этим подразумевается место, где производятся

следственные действия. В-третьих, место производства предварительного расследования

означает место его начала и окончания, которые не всегда совпадают. В-четвертых,

место производства предварительного расследования может рассматриваться как

учреждение, в котором работает следователь или дознаватель. Ими являются,

например, Следственный комитет при МВД Российской Федерации, Следственное

управление при ГУВД г.Москвы и тому подобные подразделения. Место производства

предварительного расследования может рассматриваться как рабочее место следователя,

дознавателя. Это, наконец, место совершения деяния, содержащего признаки преступления.

     2. Общее правило - предварительное расследование производится по месту

совершения деяния, содержащего признаки преступления.

     Место совершения деяния, содержащего признаки преступления, это, прежде

всего, пространство, на котором произошло событие преступления, иначе - место

происшествия. Им может быть квартира, учреждение, дом, улица, дорога, местность

и т.д. Под местом совершения деяния подразумевается также район, город, область

и т.п. образование, на чьей территории совершено преступление.

     Производство предварительного расследования по месту совершения уголовно

наказуемого деяния обусловлено тем, что именно на нем и в нем сосредоточены

следы преступления и их носители (место происшествия, люди, располагающие

необходимыми сведениями по делу, и т.д.).

     Место совершения преступления предопределяет подследственность уголовного

дела. Оно является одним из признаков, устанавливающих исключительную подследственность

таких органов дознания, как командиры воинских частей, соединений или гарнизонов,

судебный пристав. Командир воинской части вправе расследовать лишь те преступления,

которые совершены в расположении соответствующего воинского формирования.

Если военнослужащий совершил преступление вне части, соединения, гарнизона,

то уголовное дело возбуждается и расследуется вначале иным органом расследования.

     В тех районах, городах, где имеется несколько органов предварительного

следствия, органов дознания, каждый из них расследует преступления, совершенные

в пределах обслуживаемой территории. Ее границы устанавливаются в зависимости

от местных условий. Следователь и орган дознания расследуют преступления,

совершенные в районе их деятельности, "в месте деятельности одного дознавателя

или следователя".

     3. Если место совершения преступления неизвестно, то предварительное

расследование производится следователем, органом дознания или дознавателем,

в районе деятельности которого деяние обнаружено.

     Если преступление начато в месте деятельности одного дознавателя или

следователя, а окончено в месте деятельности другого дознавателя или следователя,

то оно расследуется по месту окончания деяния.

     Место совершения преступления является одним из обстоятельств, подлежащих

доказыванию по делу. Совершение преступления в условиях чрезвычайного положения,

стихийного или иного общественного бедствия, а также при массовых беспорядках

признается обстоятельством, отягчающим наказание (п."л" ч.1 ст.63 УК). Орган

дознания, дознаватель могут лишь начать расследование. Произведя неотложные

следственные действия, они обязаны передать дело следователю по подследственности.

     4. Совершение преступлений в различных местах предопределяет необходимость

проведения следственных и розыскных действий вне дислокации следователя. В

таком случае следователь вправе их произвести лично в другом районе, городе.

Он может также поручить производство тех или иных следственных действий другому

следователю или органу дознания.

     Поручение дается в письменной форме - составляется "Поручение о производстве

отдельных следственных действий (оперативно-розыскных, розыскных мероприятий"

(Приложение 14) или "Поручение о производстве отдельных следственных действий

(оперативно-розыскных мероприятий) "Приложение 15".

     Следователь или орган дознания обязаны выполнить поручение в срок не

позднее 10 суток со дня получения документа.

     5. Если преступления совершены в разных местах, то, в целях определения

надлежащего субъекта предварительного расследования, Кодекс устанавливает,

что в таком случае предварительное следствие или дознание производится по

месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них (ч.3

ст.152 УПК).

     Соответствующий орган предварительного расследования определяется решением

прокурора. Каким прокурором принимается это решение, зависит от сложившейся

ситуации.

     Если уголовное дело возбуждается прокурором, то этот вопрос решается

им в постановлении о возбуждении уголовного дела (Приложение 7).

     6. В целях обеспечения полноты, объективности, всесторонности и быстроты

предварительного расследования оно может производиться по месту нахождения

обвиняемого или большинства свидетелей.

     7. Подследственность зависит от количества разноименных и одноименных

органов предварительного расследования в том или ином регионе. Если в районе

есть один следователь при районном отделе внутренних дел и следователь прокуратуры,

то они вправе расследовать те дела, которые отнесены к их подследственности.

Если же в районном, городском отделе внутренних дел имеется несколько следователей,

объединенных в следственную группу, отделение, отдел, подследственность предопределяется

в конечном итоге их специализацией. Решение в таком случае принимается старшим

группы, начальником отделения, отдела.

     8. Вопросы о подследственности возникают при направлении дела для производства

дополнительного предварительного следствия, выделении и соединении уголовных

дел. Что в таких случаях надлежит предпринять регламентируется ст.154 и 155

УПК и рассматривается в соответствующем комментарии.

     9. Нередко в ходе предварительного расследования следователь или дознаватель

устанавливает, что уголовное дело ему не подследственно. В таком случае они

производят неотложные следственные действия. К ним относятся действия, которые

необходимо выполнить безотлагательно с тем, чтобы обнаружить и зафиксировать

те следы преступления, которые в противном случае могут безвозвратно исчезнуть.

В число неотложных следственных действий входят допросы свидетелей и потерпевших,

осмотр места происшествия, обыск, выемка, задержание подозреваемого и его

допрос, освидетельствование. Какие из них необходимо произвести и в какой

очередности - диктуется сложившейся ситуацией.

     После выполнения неотложных следственных действий уголовное дело передается

прокурору для направления по подследственности.

     10. Местом производства предварительного расследования является, наконец,

кабинет следователя, дознавателя, иное место, где производится следственное

действие, в том числе место происшествия.

     Место работы субъекта, осуществляющего расследование, его кабинет и обстановка,

условия работы играют важную роль в надлежащем осуществлении уголовно-процессуальной

деятельности.