Статья 150. Формы предварительного расследования

     1. Предварительное расследование представляет собой порядок раскрытия

следователем, органом дознания и дознавателем преступления до суда.

     Оно является частью досудебного производства. Ему предшествует обнаружение

признаков преступления и возбуждение уголовного дела.

     Предварительное расследование проводится по большинству уголовных дел

и является основной формой досудебного установления обстоятельств преступления.

Исключение предусмотрено лишь для преступлений, преследуемых в порядке частного

обвинения. Фактические данные, полученные в ином порядке, в том числе посредством

оперативно-розыскной деятельности, не могут служить основаниями для рассмотрения

дела в суде.

     Предварительное расследование осуществляется следователями, органами

дознания и дознавателями, что служит важной гарантией правильного применения

уголовного и уголовно-процессуального законов, соблюдения прав и свобод человека

и гражданина.

     Предварительное расследование составляет основу, существо деятельности

следователя, органа дознания и дознавателя. Сутью его является принятие ими

предусмотренных законом мер к установлению события преступления, лиц, виновных

в совершении преступления, и к их наказанию. Во многих случаях оно венчает

работу органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Однако фактические

данные, полученные оперативно-розыскными мерами, приобретают юридическое значение

лишь в рамках уголовно-процессуальной деятельности.

     Задачами предварительного расследования является быстрое и полное раскрытие

преступления, изобличение виновных и правильное применение закона с тем, чтобы

каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни

один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден.

     Раскрытие преступления представляет собой протяженный во времени процесс

установления обстоятельств, подлежащих доказыванию. Преступление считается

раскрытым полно, когда доказаны все обстоятельства, предусмотренные ст.73

УПК. Непременным условием полноты раскрытия преступления является необходимая

и достаточная совокупность доказательств, устанавливающих событие преступления,

виновность лица в совершении преступления, формы его вины и мотивы, обстоятельства,

характеризующие личность обвиняемого, характер и размер вреда, причиненного

преступлением, и другие обстоятельства. Полное раскрытие преступления обеспечивает

правильное разрешение уголовного дела в суде, вынесение справедливого приговора

и определение соразмерного виновности подсудимого наказания.

     Преступление считается раскрытым быстро, если оно завершается в установленные

законом сроки.

     Раскрытым преступление считается тогда, когда обвинительный приговор

вступил в законную силу.

     Изобличение виновных предусматривает доказывание вины лиц, действительно

совершивших преступление. Оно одновременно создает условия для того, чтобы

к уголовной ответственности не были привлечены невиновные.

     2. Предварительное расследование производится в двух формах предварительного

следствия и дознания.

     Предварительное следствие - это прежде всего уголовно-процессуальный

институт, т.е. совокупность норм законодательства об уголовном судопроизводстве,

определяющих порядок производства предварительного расследования, осуществляемого

следователем (см.: ст.5, 38, 39, 150-171 и др. Кодекса).

     Предварительное следствие - это в то же время расследование преступления,

производимое следователями прокуратуры, органов федеральной службы безопасности,

органов внутренних дел и органов налоговой полиции.

     Оно может быть проведено также начальником следственного отдела (ст.39

ч.2), прокурором (п.2 ч.2 ст.37 УПК).

     Производство предварительного следствия обязательно по всем преступлениям,

за исключением указанных в части третьей комментируемой статьи (перечень их

см. в комментариях к гл.32 УПК). Поскольку предварительное следствие производится

по подавляющему большинству преступлений, постольку оно является основной

формой предварительного расследования.

     Форма предварительного следствия - установленный законом порядок его

производства.

     Дознание - предварительное расследование, осуществляемое дознавателем

по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно

(п.8 ст.5 УПК). Оно может производиться органом дознания (п.1 ч.2 ст.40 УПК),

а также следователем (п.7 ч.3 ст.151 УПК). Подробнее о дознании см. комментарий

к главе 32 УПК.

     3. Законность, всесторонность, полнота и объективность предварительного

расследования во многом зависит от соблюдения ряда общих условий его производства.

Они представляют собой установленные законом и обусловленные принципами уголовного

процесса правила, выражающие специфические особенности данного вида уголовно-процессуальной

деятельности, наиболее существенные требования, предъявляемые к ней. Они обеспечивают

установление обстоятельств преступления в максимально короткий срок и с наименьшими

затратами сил и средств. Одновременно они гарантируют соблюдение прав и свобод

личности и гражданина, предотвращают возможные ошибки.

     4. Кодекс к этим правилам относит:

     - формы предварительного расследования;

     - подследственность;

     - место производства предварительного расследования;

     - соединение уголовных дел;

     - выделение уголовного дела;

     - выделение в отдельное производство материалов уголовного дела;

     - начало производства предварительного расследования;

     - производство неотложных следственных действий;

     - окончание предварительного расследования;

     - обязательность рассмотрения ходатайства;

     - меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого

и меры по обеспечению сохранности его имущества;

     - недопустимость разглашения данных предварительного расследования.