Статья 183. Основания и порядок производства выемки

     1. Выемка проводится тогда, когда следователю известны подлежащие выемке

предметы и где они находятся или должны находиться в соответствии с установленным

порядком хранения (бухгалтерские документы - в бухгалтерии, трудовые книжки

- в кадровом аппарате и т.д.).

     2. Выемка, так же как и обыск, проводится по постановлению следователя

или на основании судебного решения.

     3. Судебное решение в соответствии с п.5 и 7 ч.2 ст.29 необходимо в том

случае, если выемка производится в жилище, а также если изымаются предметы

и документы, содержащие информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных

организациях. (Понятие жилища - см. комментарий к ст.182.). В соответствии

с п.2-3 ст.10 Федерального закона "О введении в действие Уголовно-процессуального

кодекса Российской Федерации" от 22 ноября 2001 г. выемка в жилище и выемка

предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках

и иных кредитных организациях, до 1 января 2004 г. производятся с санкции

прокурора, который при этом руководствуется требованиями настоящего Кодекса.

     4. В отличие от ч.2 ст.167 УПК РСФСР законодатель предусмотрел особый

порядок выемки не только документов, содержащих государственную тайну, но

и документов, содержащих иную тайну, охраняемую федеральным законом. Выемка

предметов и документов, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным

законом тайну, производится по постановлению следователя с санкции прокурора.

     Это конституционное требование, основанное на международных нормах, воспринято

Федеральным законом "Об информации, информатизации и защите информации" от

20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ (СЗ РФ. - 1995. - N 8. Ст.609), новым уголовно-процессуальным

законодательством, которое ограничило право государства беспрепятственно вторгаться

в личную жизнь и предпринимательскую деятельность граждан.

     5. Выемка документов, содержащих сведения, отнесенные к отдельным видам

тайны (почтово-телеграфная корреспонденция, информация о счетах и вкладах)

требует судебного решения, к остальным - санкции прокурора.

     6. Государственная тайна в соответствии с Федеральным законом "О государственной

тайне" от 21 июля 1993 г. N 5485-1, с изменениями и дополнениями, внесенными

Федеральным законом N 131-ФЗ от 6 октября 1997 г. (СЗ РФ. - 1997.- N 41. -

Ст.4673), - это защищаемые государством сведения в области военной, внешнеполитической,

экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной

деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской

Федерации.

     7. Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется руководителями

органов государственной власти в соответствии с Перечнем должностных лиц,

наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, утверждаемым

Президентом Российской Федерации. Указанные лица несут персональную ответственность

за принятые ими решения о целесообразности отнесения конкретных сведений к

государственной тайне.

     8. Статья 7 Федерального закона "О государственной тайне" приводит обширный

перечень сведений открытой информации, которые не могут быть засекречены.

     9. Федеральное законодательство об информации (Федеральный закон "Об

информации, информатизации и защите информации") помимо государственной тайны

вводит понятие конфиденциальной информации, то есть документированных сведений,

доступ к которым ограничен в соответствии с законом государством или собственником

информации. Ее истребование с целью последующего использования в доказывании

предполагает соблюдение соответствующих требований.

     10. Целями защиты конфиденциальной информации являются: предотвращение

утечки, хищения, утраты, искажения, подделки информации; предотвращение угроз

безопасности личности, общества, государства; предотвращение несанкционированных

действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию

информации; предотвращение других форм незаконного вмешательства в информационные

ресурсы и информационные системы, обеспечение правового режима документированной

информации как объекта собственности; защита конституционных прав граждан

на сохранение личной тайны и конфиденциальности персональных данных, имеющихся

в информационных системах; сохранение конфиденциальности документированной

информации в соответствии с законодательством; обеспечение прав субъектов

в информационных процессах и при разработке, производстве и применении информационных

систем, технологий и средств их обеспечения.

     11. Персональные данные по закону относятся к категории конфиденциальной

информации. Поэтому деятельность негосударственных организаций и частных лиц,

связанная с обработкой и предоставлением пользователям персональных данных,

подлежит обязательному государственному лицензированию.

     12. Защите подлежит любая документированная информация, неправомерное

обращение с которой может нанести ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю

и иному лицу.

     13. Собственник документов, массива документов, информационных систем

или уполномоченные им лица в соответствии с настоящим законом устанавливают

порядок предоставления пользователю информации с указанием места, времени,

ответственных должностных лиц, а также необходимых процедур и обеспечивают

условия доступа пользователей к информации.

     14. Видами конфиденциальной информации являются служебная, коммерческая,

врачебная, семейная, личная, а также профессиональная тайна (судебная, адвокатская,

депутатская, медицинская, нотариальная). Перечень конфиденциальных сведений

содержится в Указе Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. N 188

"Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера" (СЗ РФ. - 1997.

- N 10. Ст.1127.)

     15. Понятия "коммерческая" и "служебная" тайны определены в ст.139 ГК,

согласно которой информация составляет служебную или коммерческую тайну в

случае, когда она имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность

в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном

основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.

     Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну,

определяются законом и иными правовыми актами. Этот обширный перечень содержится

в постановлении Правительства РСФСР "О перечне сведений, которые не могут

составлять коммерческую тайну" от 5 декабря 1991 г.

     16. К профессиональным тайнам, обеспечивающим неприкосновенность частной

жизни, защиту государственных и общественных интересов, относится охраняемая

уголовно-процессуальным и уголовным законодательством судебная, адвокатская

тайна, тайна, доверенная священнослужителю на исповеди, депутатская (ст.56

УПК), тайна следствия (ст.310 УК). К этому перечню относится также медицинская

тайна, тайна нотариальных действий и некоторых записей актов гражданского

состояния.

     17. Закон гарантирует гражданину конфиденциальность сведений, составляющих

врачебную тайну - ст.30, 31, 61 Основ законодательства Российской Федерации

об охране здоровья граждан (Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного

Совета РФ. - 1993. - N 33. Ст.1318), т.е. сведений о факте обращения за медицинской

помощью, о состоянии здоровья, диагнозе и иных сведений, полученных при обследовании

и лечении гражданина, информации, содержащейся в его медицинских документах.

Предоставление этой информации возможно по запросу органов дознания и следствия,

прокурора и суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством

(ст.61).

     18. Работники нотариальных контор обязаны хранить в тайне сведения о

личной жизни граждан (содержании завещания, акта дарения имущества и т.п.).

Не допускается разглашение самого факта обращения гражданина к нотариусу.

Выдача справок о нотариальных действиях и документов допустимы лишь по требованию

судьи, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве

уголовными и гражданскими делами и в установленном законом порядке. До возбуждения

уголовного дела такие запросы недопустимы.

     19. Существует тайна усыновления (ст.139 Семейного кодекса // СЗ РФ.

1996. - N 1. - Ст.16), за разглашение которой предусмотрена уголовная ответственность.

     20. К личной тайне относятся сведения, распространение которых регулируется

нормами нравственности.

     21. Вся указанная информация может находиться как в государственной,

так и в частной собственности. И собственник (государство или частное лицо)

определяет порядок ее предоставления. Например, информация о судимости, о

регистрации по месту жительства и т.п. (относится к категории персональной)

предоставляется на основе подзаконных и ведомственных нормативных правовых

актов (если иное не предусмотрено законом: сведения, составляющие банковскую

тайну, выдаются лишь с согласия прокурора).

     22. Однако от предоставления информации в устном или письменном виде,

относящейся к сведениям ограниченного доступа, следует отличать выемку документов,

содержащих такие сведения.

     23. В процессе выемки (в отличие от запроса) из владения собственника

изымается документированная информация (документ), т.е. зафиксированная на

материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.

А в этом случае, если документ содержит сведения, которые можно отнести к

той или иной разновидности информации ограниченного доступа (государственной

тайне или конфиденциальной информации), на производство выемки необходимо

получить санкцию прокурора.

     24. К такого вида документам относится не только официальная документация,

в том числе история болезни, другие медицинские документы, но и, безусловно,

нотариально заверенные письменные волеизъявления (завещания, доверенности

и пр.), иные личные записи или служебные записи лиц, информация о деятельности

которых находится под защитой закона.

     25. Не требуется санкции прокурора на получение документов, содержащих

личную (конфиденциальную) информацию, от собственника, если она не затрагивает

интересы третьих лиц.

     26. Если отдельными нормативными актами предусмотрен упрощенный порядок

производства выемки документов, содержащих государственную или иную охраняемую

законом тайну, суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель не

вправе применять федеральный закон, противоречащий настоящему Кодексу (ст.7).

Нарушение этого правила влечет за собой признание полученных в результате

выемки доказательств ничтожными.

     27. В случае, когда к участию в производстве выемки документов, составляющих

государственную тайну, допущен защитник, он знакомится с этими документами

без проведения проверочных мероприятий, предусмотренных Федеральным законом

"О государственной тайне", но у него отбирается соответствующая подписка.

     28. Выемка документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан

в банках и иных кредитных организациях, производится исключительно на основании

судебного решения.

     29. Информация об операциях и счетах юридических лиц в соответствии со

ст.26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (СЗ РФ. 1996.

- N 6. - Ст.492) также составляет банковскую тайну и охраняется законодательством.

Документы, содержащие такие сведения, носят конфиденциальный характер. Поэтому

для их выемки требуется санкция прокурора.

     30. Согласно действующему законодательству банками именуются юридические

лица, действующие на основании лицензии Банка России, которые для извлечения

прибыли как основной цели своей деятельности имеют право осуществлять банковские

операции. Иные кредитные организации - это действующие на основе лицензии

юридические лица, осуществляющие отдельные виды банковской деятельности.

     При этом следует иметь в виду, что документы с информацией о счетах и

вкладах граждан, юридических лиц могут храниться не только в банках и иных

кредитных организациях, но и находиться во владении различного рода организаций,

а также физических лиц. Несоблюдение установленного порядка выемки подобного

рода документов может повлечь за собой не только обоснованный отказ следователю

в их выдаче, но и признание полученных с нарушением закона доказательств ничтожными.

     31. Выемка - следственное действие принудительное. Если точно известно,

где находятся подлежащие выемке предметы (документы), они изымаются без согласия

их владельца. Однако если эти предметы по какой-либо причине отсутствуют или

укрываются, вместо выемки может быть произведен обыск. В случаях, не терпящих

отлагательства, - без судебного решения.