Статья 185. Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр

и выемка

     1. Согласно ч.2 комментируемой статьи выемка почтово-телеграфной корреспонденции

может производиться только на основании судебного решения (ст.165 УПК).

     Аналогичные нормы содержатся в ст.32 Федерального закона "О связи" в

ред. Федеральных законов от 6 января 1999 г. N 8-ФЗ, от 17 июля 1999 г. N

176-ФЗ (СЗ РФ. - 1995. - N 8. - Ст.600) и ст.15 Федерального закона "О почтовой

связи" от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ (СЗ РФ. - 1999. - N 29. Ст.3697), которые

допускают ознакомление с почтовыми отправлениями, сообщениями электросвязи,

их задержку, осмотр и выемку, а также получение сведений о них только на основании

судебного решения.

     2. Из сказанного следует, что под категорию почтово-телеграфной корреспонденции,

требующую для ознакомления с ней судебного решения, подпадают не только сами

отправления (сообщения), но и сведения о них (вид, дата отправления, дата

получения, вес посылки (бандероли), отправитель, получатель и т.д.).

     3. Ходатайство следователя о производстве выемки должно базироваться

на фактических данных, дающих основания полагать, что в почтово-телеграфной

корреспонденции могут содержаться предметы, документы и сведения, имеющие

значение для уголовного дела (см. коммент. к ст.182).

     4. В ходатайстве следователя о наложении ареста на почтово-телеграфные

отправления и производстве их осмотра и выемки, кроме того, должны указываться:

фамилия, имя, отчество и адрес лица, почтово-телеграфные отправления которого

подлежат задержанию; виды почтово-телеграфных отправлений, подлежащих аресту;

наименование учреждения связи, на которое возлагается обязанность задерживать

соответствующие почтово-телеграфные отправления.

     5. Если подлинные анкетные данные фактического получателя корреспонденции

следователю не известны (например, это лицо снимает жилплощадь либо проживает

без регистрации), в ходатайстве следователя необходимо указать данные лица,

которому эта площадь принадлежит юридически.

     6. Виды почтово-телеграфных отправлений, на которые может быть наложен

арест, перечислены в комментируемой статье: бандероли, посылки, телеграммы

или радиограммы или другие почтово-телеграфные отправления.

     Почтовые отправления (ст.2 Федерального закона "О почтовой связи") -

это адресованная письменная корреспонденция, посылки, прямые почтовые контейнеры;

письменная корреспонденция - простые и регистрируемые письма, почтовые карточки,

секограммы, бандероли и мелкие пакеты.

     Под другими почтово-телеграфными отправлениями согласно Федеральному

закону "О связи" следует понимать телетайпограммы, факсимильные и пейджинговые

сообщения, другие виды документальных сообщений, включая обмен информацией

между ЭВМ, куда относится и электронная почта, в том числе распространяемая

по сетям Интернета.

     7. Почтовая связь, находящаяся под юрисдикцией Российской Федерации (см.

Федеральный закон "О связи"), представляет собой единую технологическую сеть

учреждений и транспортных средств, обеспечивающих прием, обработку, перевозку

и доставку почтовых отправлений, перевод денежных средств, а также организующих

на договорной основе экспедирование, доставку и распространение периодической

печати.

     8. Под учреждениями связи, которым направляется для исполнения судебное

решение об аресте почтово-телеграфной корреспонденции и на которые возлагается

обязанность задерживать почтово-телеграфную корреспонденцию, понимаются предприятия,

учреждения и организации связи - юридические лица независимо от форм собственности,

предоставляющие услуги электрической или почтовой связи физическим и юридическим

лицам в качестве основного вида деятельности.

     9. Эти предприятия могут создавать и эксплуатировать сети связи.

     Сети связи в зависимости от принадлежности могут быть государственными,

ведомственными и выделенными.

     Ведомственные сети связи создаются и функционируют для обеспечения производственных

и специальных нужд федеральных органов исполнительной власти, находятся в

их ведении и эксплуатируются ими. Они могут использоваться также для предоставления

услуг связи населению и другим пользователям связи.

     Выделенные сети связи на территории Российской Федерации могут создаваться

любыми физическими и юридическими лицами, включая иностранных инвесторов,

имеющих признанный правовой статус. На деятельность по предоставлению услуг

связи операторами выделенных сетей связи распространяется требование о государственном

лицензировании.

     Таким образом, судебное решение может быть исполнено не только государственным

учреждением связи, но и любым юридическим лицом, а также ведомственным структурным

подразделением, которые оказывают услуги по предоставлению почтово-телеграфной

связи.

     10. Судебное решение об аресте почтово-телеграфной корреспонденции направляется

в учреждение связи, которое задерживает почтово-телеграфную корреспонденцию

и уведомляет об этом следователя.

     11. Арест может накладываться как на входящую, так и на исходящую корреспонденцию.

     12. Задержанная почтово-телеграфная корреспонденция может быть осмотрена

и изъята. Осмотр и выемка корреспонденции, хотя и производятся на основании

единого судебного решения, представляют собой разные следственные действия,

которые сопровождаются составлением протокола в соответствии с требованиями

ст.166. Особенностью осмотра и выемки почтово-телеграфной корреспонденции

в учреждении связи является то, что проводятся они с участием понятых из числа

работников данного учреждения. Выемка и осмотр могут сопровождаться снятием

копий.

     13. Осмотр почтово-телеграфной корреспонденции (в том числе повторный)

как самостоятельное следственное действие после производства выемки может

быть произведен и вне стен учреждения связи.

     14. Для осмотра и выемки корреспонденции следователь вправе привлечь

специалиста и переводчика (см. коммент. к ст.58, 59).

     15. Арест на корреспонденцию накладывается в целях: а) получения фактических

данных, которые могут быть использованы в процессе доказывания по уголовному

делу; б) создания препятствий для обмена информацией в процессе расследования

между заинтересованными лицами.

     16. УПК не содержит перечня лиц, на корреспонденцию которых может быть

наложен арест. Это, однако, не означает, что арест может быть наложен на корреспонденцию

любого лица. Такой вывод не соответствовал бы положениям ст.23 Конституции

России, гарантирующей тайну переписки. Арест накладывается лишь на корреспонденцию

подозреваемых, обвиняемых и связанных с ними лиц. Если уголовное дело возбуждено

по факту совершенного преступления, то арест может быть наложен на корреспонденцию

лиц, возможно, причастных к преступлению. Эти обстоятельства мотивируются

и отражаются в ходатайстве следователя.

     17. Когда необходимость в аресте почтово-телеграфной корреспонденции

отпадает, следователь выносит об этом постановление и направляет в учреждение

связи. Одновременно о принятом решении уведомляется суд, принявший решение

о наложении ареста, и прокурор. Срок ареста почтово-телеграфной корреспонденции

не может превышать срока расследования уголовного дела. Истечение срока следствия

(дознания) не освобождает следователя (дознавателя) от обязанности вынесения

постановления об отмене ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию.

     18. Ходатайство о наложении ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию

и о ее выемке вправе принимать следователь (дознаватель), принявший дело к

своему производству, либо руководитель следственной группы. Эти лица могут

поручить производство осмотра и выемки почтово-телеграфной корреспонденции

в соответствии с п.4 ч.2 ст.38 другим лицам. (Подробнее об этом см. комментарий

к ст.182).

     19. В процессе обозрения задержанной к отправке корреспонденции следователь

может принять решение о необходимости ее процессуального осмотра, положительно

или отрицательно решить вопрос о ее выемке, дать разрешение на ее отправку

адресату.

     20. В процессе осмотра и выемки корреспонденции следователь обязан принять

меры к обеспечению нераспространения сведений о частной жизни лица, сведений,

составляющих его личную или семейную тайну. (Подробнее об этом см. комментарий

к ст.183).