Статья 212. Основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования

     1. Закон предусмотрел исчерпывающий перечень оснований к прекращению

уголовного дела и уголовного преследования. Причем в нем четко разграничиваются:

     основания отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения (ст.24-26);

     основания прекращения уголовного преследования (ст.27-28).

     2. В процессуальном смысле прекращение уголовного дела и уголовного преследования

- решение уполномоченного на то должностного лица об отказе от дальнейшего

ведения уголовного судопроизводства в связи с отсутствием требуемых для этого

правовых предпосылок.

     Такое решение может быть принято как до привлечения лица к уголовной

ответственности в качестве обвиняемого, так и после этого.

     3. Все перечисленные в законе основания прекращения уголовного дела и

уголовного преследования (см. коммент. к ст.24-28, 448 настоящего Кодекса)

принято подразделять на материально-правовые и процессуальные основания. Первую

группу составляют те, которые содержатся в нормах уголовного законодательства.

Эти нормы содержат предпосылки, устраняющие возможность привлечения кого-либо

к уголовной ответственности. К таким основаниям относятся:

     1) отсутствие самого события преступления (п.1 ст.24);

     2) отсутствие в деянии определенного лица состава преступления (п.2 ст.24);

     3) истечение сроков давности привлечения лица к уголовной ответственности

(п.3 ст.24);

     4) смерть подозреваемого или обвиняемого (п.4 ст.24), совершившего преступление;

     5) недостижение виновным возраста, с которого наступает уголовная ответственность

(п.3 ст.27);

     6) наличие акта амнистии высших органов государственной власти, которым

по Конституции РФ предоставлено право освобождения от наказания лицам, совершившим

преступное деяние (п.3 ст.27);

     7) изменение обстановки (ст.26), если будет установлено, что во время

расследования уголовного дела определенное лицо или совершенное им деяние

перестало быть общественно опасным и, кроме того, это лицо не возражает против

прекращения дела по этому основанию.

     Решая вопрос о прекращении уголовного дела по перечисленным выше основаниям,

следователь обязан руководствоваться теми положениями закона, где говорится,

что прекращение дела в случае смерти обвиняемого не может иметь места, если

возникает необходимость расследования и судебного рассмотрения данного дела

для реабилитации умершего. Такое положение может сложиться, если родственники

или заинтересованные лица требуют (например, из-за убеждения в невиновности

обвиняемого) судебного разбирательства.

     4. Вторую группу оснований прекращения уголовного дела составляют процессуальные

основания.

     5. При определении таких оснований речь не может идти лишь об установлении

факта наличия либо отсутствия преступного деяния, виновности либо невиновности

в его совершении определенного лица (лиц) и обстоятельств, исключающих его

(их) уголовное преследование (п.1 ст.27). В данном случае, и при наличии факта

преступного деяния, известности лиц, причастных к преступным деяниям (воздействиям),

в силу специального указания уголовно-процессуального закона, либо вообще

исключается возможность возбуждения уголовного дела против определенной категории

лиц, либо при возбуждении дела исключается возможность осуществления по нему

уголовного их преследования, даже при установлении в процессе предварительного

следствия факта их прямой причастности к совершению деяний, предусмотренных

УК РФ. К числу таких процессуальных оснований прекращения уголовного дела

и уголовного преследования следует, в частности, отнести:

     1) отсутствие заключения коллегии соответствующего суда или судьи о наличии

признаков преступления в действиях: члена Совета Федерации и депутата Государственной

Думы Федерального Собрания РФ; Генерального прокурора РФ; судьи Конституционного

Суда РФ; судьи Верховного Суда РФ и других судей, перечисленных в п.4, 5 ст.448

Кодекса; депутата законодательного (представительного) органа государственной

власти субъектов РФ; прокурора, следователя, адвоката (см. коммент. к ст.447,

448);

     2) установление при расследовании непричастности подозреваемого, обвиняемого

в совершении преступления (п.1 ст.27);

     примирение потерпевшего с обвиняемыми (ст.25);

     3) наличие в отношении подозреваемого, обвиняемого вступившего в законную

силу приговора по тому же обвинению либо определения суда, постановления судьи

о прекращении уголовного дела по тому же обвинению (п.4 ст.27);

     4) наличие в отношении лица, подлежащего уголовному преследованию неотмененного

постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного

дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела (п.5

ст.27);

     5) отказ Совета Федерации или Государственной Думы Федерального Собрания

РФ в направлении уголовного дела в отношении члена Совета Федерации или Депутата

Государственной Думы в суд в порядке ст.451 УПК (п.6 ст.27);

     6) наличие деятельного раскаяния (при условии наличия оснований, указанных

в ст.75 УК РФ, если уголовный закон допускает их применение).

     7) Еще одним основанием правового характера является закрепленное в ст.27

Кодекса положение, что подлежит прекращению уголовное преследование в отношении

несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого наступает

уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии,

не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать

фактический характер своих действий (бездействий) и руководить ими (ч.3 ст.27);

     8) Кроме того, уголовное дело в отношении несовершеннолетнего может быть

прекращено в порядке ст.427 УПК, если в ходе предварительного расследования

будет установлено, что совершенное им преступление небольшой или средней тяжести,

совершил он его впервые и его исправление может быть достигнуто без наказания,

путем применения принудительных мер воспитательного воздействия.

     6. Как видно из приведенного выше перечня оснований к прекращению уголовного

дела и уголовного преследования, их круг весьма значителен и различен по содержанию

и правовым последствиям. Одни из них являются реабилитирующими, т.е. связанными

с неустановлением самого события преступления, непричастностью подозреваемого,

обвиняемого к совершению преступления, в отношении которого велось расследование.

К таким, например, относится отсутствие вообще события преступления, его состава

в действиях конкретных лиц (недостижение субъектом общественно опасного деяния

возраста, с которого возможна уголовная ответственность, установление невменяемости

субъекта общественно опасного деяния и т.п.).

     По нереабилитирующим основаниям возможность прекращения уголовного дела

обуславливается тем обстоятельством, что в силу указанных в уголовном либо

уголовно-процессуальном законе причин, к установленному по делу правонарушителю

не может быть применено уголовное преследование. Он либо освобождается от

уголовной ответственности либо становится невозможным фактическое привлечение

его к ответственности в качестве обвиняемого.

     7. Процессуальными нереабилитирующими основаниями считаются, в итоге,

те основания к прекращению уголовного дела и уголовного преследования, при

которых факты и наказуемость преступного поведения определенных лиц имеются,

однако в силу специального указания процессуального закона исключается возможность

привлечения их к уголовной ответственности (деятельное раскаяние, примирение

потерпевшего с обвиняемым - см. п.6-8 ст.27).

     8. Прекращение уголовного дела представляет собой его окончательное разрешение

на основе вывода следователя об отсутствии преступления, невиновности лица

в деянии, по которому оно возбуждалось, либо наличия в уголовном и (или) в

уголовно-процессуальном законе правовых норм, препятствующих уголовному преследованию

определенной категории лиц, при установленных законом условиях. Такой вывод

следователя должен основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании

всех обстоятельств дела в их совокупности и при наличии необходимых к этому

правовых оснований. При прекращении уголовного преследования в отношении отдельных

лиц, уголовное дело в отношении других, может продолжаться.

     9. В случаях прекращения уголовного дела и уголовного преследования по

реабилитирующим основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 ч.1 ст.24 и п.1

ч.1 ст.27 УПК (за отсутствием события преступления, отсутствием в деянии лица

состава преступления, непричастности подозреваемого, обвиняемого к совершению

преступления), следователь принимает соответствующие меры по реабилитации

физического и юридического лица и возмещению вреда, причиненного ему (им)

в результате уголовного преследования. Основания возникновения права на реабилитацию,

признания права на нее, порядок возмещения имущественного и морального вреда,

обжалование решения о производстве выплат, восстановление иных прав реабилитированных,

регламентированы статьями 133-139 Главы 18 Кодекса. Поэтому следователь обязан

уведомить и разъяснить гражданам и представителям юридических лиц, чьи права

были нарушены, порядок восстановления таких прав (см. коммент. к ст.133-139).

Такое право включает в себя:

     1) возмещение имущественного вреда;

     2) устранение последствий морального вреда;

     3) восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах.

     Вред, причиненный гражданину в результате уголовного преследования, возмещается

государством в полном объеме, независимо от вида органа дознания, следователя,

прокурора и суда.

     10. О признании права на реабилитацию за определенным лицом, в отношении

которого прекращено уголовное преследование, следователь выносит соответствующее

постановление (ст.134).

     11. Требование о возмещении имущественного вреда может быть заявлено

в течении срока исковой давности как самим реабилитированным, так и его законным

представителем, путем обращения в орган, вынесший приговор и (или) вынесший

определенное постановление о прекращении уголовного дела (ст.135). Размер

имущественного вреда, причиненного реабилитированному, определяет судья, прокурор,

следователь или дознаватель, вынесшие постановление о производстве выплат,

не позднее одного месяца со дня поступления требования о его возмещении.

     12. Порядок возмещения морального вреда регламентирован ст.136 Кодекса,

а восстановление иных прав реабилитированного производится в порядке ст.399

УПК РФ (см. ст.138).