8. Проверка конституционности организации и деятельности политических партий и общественных объединений

В ряде государств конституционные суды обладают правом проверять конституционность организации и деятельности политических партий и общественных объединений (Армения, Польша, Португалия, Турция, ФРГ). Наличие такого полномочия у конституционного суда усиливает гарантии законной деятельности политических партий и общественных объединений, является средством предотвращения возможных злоупотреблений со стороны исполнительной власти, ибо регистрация политических партий и общественных объединений и надзор за законностью их деятельности, как правило, принадлежит министерству юстиции, т. е. исполнительной власти. Вопросы нарушения конституции и законов со стороны политических партий и общественных объединений'решаются обычными судами, чаще всего в лице их высших инстанций.

До тех пор пока конституционный суд не принял решения о неконституционности партии или общественного объединения, они считаются конституционными и обладают всеми правами и гарантиями деятельности, которые предоставлены любой политической партии или общественному объединению конституцией и законом.

В ФРГ Федеральный Конституционный Суд наделен исключительным полномочием по объявлению политической партии неконституционной, если эта партия по своим целям или поведению своих сторонников стремится причинить ущерб либо поставить под угрозу само существование ФРГ, а также правом роспуска партии и запретом образования "суррогатных" организаций (фронтов). Федеральный Конституционный Суд может

Более подробно об этом см. тему 17.

наложить арест на собственность партии либо принять решение о его конфискации. Судебные разбирательства могут быть начаты по инициативе одной из палат Федерального Парламента или Федерального Правительства, если партия действует в рамках одной из земель – то по инициативе Правительства земли.

Конституционный Суд Турции осуществляет финансовую проверку политических партий, решает вопрос об их роспуске.

Статья 165, включенная в Конституцию Российской Федерации 21 апреля 1992 года и вступившая в силу 16 мая 1992 года, уполномочивала Конституционный Суд на рассмотрение дел о конституционности политических партий и иных общественных объединений. Санкции в связи с неконституционной практикой политических партий, общественных объединений были предусмотрены 16 июня 1990 года в новой редакции статьи 7 Конституции РСФСР, согласно которой не допускается, а значит, должна быть пресечена деятельность партий, других общественных объединений, имеющая конституционно запрещенную направленность.

Конституция Российской Федерации 1993 года и Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации" не предоставили прямых полномочий по проверке конституционности уставных целей и задач, организации и деятельности политических партий и общественных объединений. Такого рода спорные вопросы решаются судами общей юрисдикции, как правило, Верховным Судом Российской Федерации.

Однако Конституционный Суд может рассматривать на соответствие Конституции Российской Федерации уставные цели и задачи, организацию и деятельность политических партий и общественных объединений косвенно, путем разрешения дел о проверке конституционности соответствующих правовых нормативных актов.