10. Прекращение производства по делу

По различным основаниям на тех или иных стадиях судопроизводства возможно прекращение производства по конкретному делу.

f Как правило, производство по делу прекращается в случае отзыва обращения.

На основании части второй статьи 43 и статьи 68 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации прекращает производство по делу, если в ходе заседания будут выявлены основания к отказу в принятии обращения к рассмотрению или будет установлено, что вопрос, разрешаемый законом, иным нормативным актом, договором между органами государственной власти или не вступившим в силу международным договором Российской Федерации, конституционность которых предлагается проверить, не получил разрешения в Конституции' Российской Федерации или по своему характеру и значению не относится к числу конституционных.

В случае, если акт, конституционность которого оспаривается, был отменен или утратил силу к началу или в период рассмотрения дела, начатое Конституционным Судом производство может быть прекращено, за исключением случаев, когда действием этого акта были нарушены конституционные права и свободы гражданJ

В запросе, Государственной Думы оспаривалась конституционность отдельных норм Положения об Администрации Президента Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 октября 1996 года № 1412.

15 апреля 1997 года Президент Российской Федерации издал Указ № 352 "О внесении изменений и дополнений в Положение об Администрации Президента Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 2 октября 1996 года № 1412", которым было изменено или исключено большинство норм Положения, конституционность которых оспаривалась заявителем, т.е. эти нормы фактически были отменены или утратили силу к началу рассмотрения дела Конституционным Судом Российской Федерации. И поскольку из представленных материалов следовало, что их действием не были нарушены конституционные права и свободы граждан, на основании части второй статьи 43 и статьи 68 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" производство по делу в этой части подлежало прекращению.

25 апреля 1997 года Государственная Дума приняла постановление об отзыве своего запроса исходя из того, что ряд оспариваемых в нем норм Положения об Администрации Президента Российской Федерации был исключен либо изменен Указом Президента Российской Федерации от 15 апреля 1997 года № 352, в связи с чем представитель Государственной Думы ходатайствовал перед Конституционным Судом Российской Федерации о прекращении производства по делу на основании статьи 44 федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Однако Конституционный Суд Российской Федерации был не вправе удовлетворить это ходатайство, поскольку в соответствии со статьей

44 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" обращение в Конституционный Суд Российской Федерации может быть отозвано заявителем (а производство по делу прекращено) лишь до начала рассмотрения дела в заседании Конституционного Суда Российской Федерации. В данном случае ходатайство поступило после окончания судебного исследования – 28 апреля 1997 года, на стадии заслушивания заключительных выступлений сторон.

Вместе с тем отзыв запроса и ходатайство представителя Государственной Думы о прекращении производства по делу означало, что в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 15 апреля 1997 года № 352 заявитель более не подвергает сомнению конституционность норм Положения об Администрации Президента Российской федерации, в том числе тех, которые не были изменены и не утратили силу в результате издания упомянутого Указа. Следовательно, заявитель более не считает нормы Положения об Администрации Президента Российской Федерации – в том числе оставшиеся без изменения – не подлежащими действию из-за их неконституционности.

Таким образом, уже в период рассмотрения дела исчезло основание допустимости  запроса,  предусмотренное  частью  первой  статьи 85 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", согласно которой запрос в Конституционный Суд Российской Федерации о проверке конституционности нормативного акта допустим, если заявитель считает нормативный акт не подлежащим действию из-за его неконституционности.

Следовательно, на основании пункта 2 части первой статьи 43, статей 68 и 85 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" производство по делу подлежало прекращению и в части, касающейся проверки конституционности неизмененных норм Положения.

Исходя из этого Конституционный Суд Российской Федерации своим определением от 29 мая 1997 года прекратил производство по делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 2 октября 1996 года № 1412 "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации".