5. Подготовка к судебному разбирательству

J Стадия подготовки к судебному разбирательству имеет целью обеспечить все условия для оперативного и эффективного слушания дела. Ее содержание зависит от рассматриваемой категории дел (вида производства). По делам, требующим установления или проверки фактических обстоятельств (о привлечении к ответственности высших должностных лиц, о выборах депутатов и т.д.), предварительная подготовка к судебному разбирательству может включать предварительное расследование в силу требования закона или по усмотрению суда_|

Решение о назначении дел к слушанию принимается конституционным судом или его коллегией (сенатом, палатой и т.д.). Активную роль в подготовке слушания дела в судебном заседании играет судья-докладчик, который, как правило, готовит проект решения по делу. Во многих странах судью-докладчика назначает председатель конституционного суда.

Уведомление о заседании конституционного суда, копии обращений и поступивших отзывов на них, копии проверяемых актов, а при необходимости и иные документы направляются судьям и участникам процесса в установленные законом сроки.

Объявления о заседаниях конституционного суда помещаются в доступных для граждан местах занимаемого им здания, а также, в средствах массовой информации.

[Подготовка дела к слушанию в Конституционном Суде Российской Федерации. Как установлено в статье 49 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", для подготовки дела к слушанию, составления проекта решения Конституционного Суда, а также изложения материалов в заседании Конституционный Суд назначает одного или нескольких судей-докладчиков.

Судья-докладчик осуществляет следующие действия:

а) направляет копии обращения и прилагаемые к нему документы и иные материалы другой стороне;

б) изучает письменные объяснения другой стороны относительно обращения в случае их представления;

в) истребует от соответствующих органов и должностных лиц материалы, имеющие отношение к делу;

г) разрешает вопрос о производстве экспертизы, назначает экспертов, составляет список вопросов для эксперта;

д) составляет проект итогового решения;

е) принимает иные меры, необходимые для разрешения дела;

ж) извещает судей о ходе подготовки дела к рассмотрению, ^ направляет им дополнительные материалы;

Р  з) совместно с председательствующим в заседании определяет круг лиц, подлежащих приглашению и вызову в заседание;

и) дает распоряжение об оповещении участников процесса и судей о дате, месте и времени проведения заседания;

к) по решению конституционного суда извещает о заседании главу государства, парламент, правительство, высшие судебные инстанции, Генерального прокурора. Уполномоченного по правам человека.

( После назначения дела к слушанию при подготовке его к рассмотрению судьей-докладчиком в случае необходимости могут быть даны дополнительные или новые поручения специалистам аппарата Конституционного Суда в связи с вновь возникшими правовыми вопросами. Он может истребовать дополнительные документы и другие материалы, назначить экспертные исследования, воспользоваться консультациями специалистов и

осуществлять другие действия, необходимые для полного и всестороннего рассмотрения деда^Л

Уведомления сторонам о назначении дела к слушанию готовятся в аппарате судьи-докладчика незамедлительно после принятия Судом решения о дне, времени и месте слушания дела и высылаются через канцелярию Конституционного Суда. При этом стороне, не являющейся заявителем, вместе с уведомлением направляются также копии обращения и приложенных к нему документов.

Кроме того, судья-докладчик по согласованию с председательствующим в заседании может направлять уведомления высшим должностным лицам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и другим заинтересованным в исходе дела лицам.

{"Дополнительно полученные в процессе подготовки дела к слушанию документы и другие материалы незамедлительно после завершения подготовки дела рассылаются судьей-докладчиком всем судьям с соответствующей запиской, в которой указывается, к какому делу относятся материалы и на какой день назначено слушание дела_^

Подготовленный службой по связям со средствами массовой информации пресс-релиз по конкретному делу окончательно отрабатывается вместе со специалистами этой службы судьей-докладчиком и визируется им.

'ГПо принятому к рассмотрению обращению в процессе подготовки его к слушанию судья-докладчик по согласованию с начальниками соответствующих отраслевых управлений Секретариата для подготовки материалов к проекту решения формирует рабочую группу из двух-четырех специалистов аппарата Конституционного Суда. Группа работает под непосредственным руководством судьи-докладчика^ который лично готовит концепцию, основные положения проекта решения и определяет задачи специалистам рабочей группы, основная задача которых – осуществить подбор и систематизацию аргументов к проекту решения для обсуждения в совещательной комнате.

ГВсе действия судьи-докладчика по подготовке дела к рассмотрению осуществляются от имени Конституционного Суда Российской Федерации. Требования судьи-докладчика являются обязательными для исполнения^.

При изучении обращения и подготовке дела к слушанию судья-докладчик в соответствии с полномочиями Конституционного Суда Российской Федерации истребует необходимые доку-

менты и иные материалы, поручает производство проверок, исследований, экспертиз, пользуется консультациями специалистов, направляет запросы. Судья-докладчик и председательствующий в заседании определяют круг лиц, подлежащих приглашению и вызову в заседание, дают распоряжения об оповещении о месте и времени заседания, а также о направлении участникам процесса необходимых материалов.

^Требования Конституционного Суда Российской Федерации о предоставлении текстов нормативных и других правовых актов, документов и их копий, дел, сведений и других материалов/о заверении документов и текстов нормативных актов; о проведении проверок, исследований, экспертиз; об установлении определенных обстоятельств; о привлечении специалистов; о даче разъяснений, консультаций и об изложении профессиональных мнений по рассматриваемым делам^обязательньудля всех органов, организаций и лиц, которым они адресованы^Требования Конституционного Суда Российской Федерации, как устанавливает статья 50 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", должны быть рассмотрены и ответ по результатам их рассмотрения должен быть направлен Конституционному Суду в течение месяца со дня получения этих требований, если иной срок не указан самим Судо\у

Отказ или уклонение от рассмотрения либо исполнения, нарушение сроков рассмотрения либо исполнения, неисполнение или ненадлежащее исполнение требований Конституционного Суда, а также умышленное введение его в заблуждение влекут установленную законодательством ответственность.

ув процессе подготовки обращения к рассмотрению требования Конституционного Суда, предусмотренные статьями 49 и 50 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", направляются от имени судьи-докладчика и Конституционного СудаЛ С ходатайством о направлении требования в период подготовки дела к слушанию сторона вправе обратиться к судье-докладчику или Конституционному Суду. а в период слушания дела – к Конституционному Суду. у Требование подписывается соответственно судьей-докладчиком либо председательствующим в заседании,!

В случае, если поручение о проведении экспертизы дается в процессе подготовки дела к слушанию, оно формулируется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 63 Закона. Правила данной статьи регулируют также права, обязанности и ответственность эксперта на стадии подготовки дела к слушанию.

Заключение эксперта должно содержать данные о лице, производившем экспертизу, с указанием его специальности, ученой степени и звания, названия дела, в связи с рассмотрением которого проводилась экспертиза; ответы на вопросы, поставленные перед экспертом в требовании Конституционного Суда, подпись эксперта под текстом заключения, заверенную в установленном порядке.

В случае, если проведение экспертизы было поручено группе экспертов, согласованное заключение подписывается всеми экспертами. В случае разногласий между экспертами каждый из них составляет собственное заключение.

ГСудья-докладчик и Конституционный Суд вправе привлекать для консультаций, проведения проверок, исследования отдельных документов специалиста (специалистов), не заинтересованного в исходе дела] В случае необходимости задание, для выполнения которого приглашается специалист, формулируется в письменном виде.

^Судья-докладчик составляет проект итогового решения Конституционного Суда, а в зависимости от характера и сложности дела – также перечень вопросов, подлежащих, по его мнению, обсуждению и разрешению в процессе совещания судей по принятию итогового решения. При этом судьей-докладчиком могут быть предложены мотивированные ответы на эти вопросы.

В соответствии со статьей 47 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" решение о назначении дел к слушанию в пленарном заседании Конституционного Суда Российской Федерации или в заседаниях палат принимается Конституционным Судом в пленарном заседании не позднее чем через месяц после принятия обращений к рассмотрению, В решении указывается очередность слушания дел1 При назначении дел к слушанию в пленарном заседании или в заседании палаты Конституционный Суд исходит из установленного Законом разграничения компетенции, предусматривающего, рассмотрение каких дел отнесено к исключительной компетенции пленарного заседания, а какие дела подлежат рассмотрению в заседаниях палат. Распределение дел между палатами производится с учетом необходимости обеспечения равномерной нагрузки на палаты.

Конституционный Суд, устанавливая очередность слушания дел, исходит из последовательности поступлений обращений. В случаях, не терпящих отлагательства, Конституционный Суд может изменить очередность рассмотрения дел.)

Конституционный Суд Российской Федерации может отложить рассмотрение вопроса о назначении дела к слушанию либо перенести дату рассмотрения назначенного дела до окончания производства по аналогичному или связанному с ним вопросу в конституционном^ (уставном) суде субъекта Российской Федерации.

Г Конституционный Суд может отложить рассмотрение дела, если по связанному с ним вопросу начато производство в суде общей юрисдикции или арбитражном суде либо ином государственном органе, в компетенцию которого входит установление фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела^)

1Дата и время начала слушания дела, подлежащего рассмотрению в пленарном заседании, назначаются Конституционным Судом в пленарном заседании, а дела, переданного для рассмотрения в палате Конституционного Суда, – в заседании палаты.]

Уведомления о заседании Конституционного Суда и соответствующие материалы направляются участникам процесса в порядке, установленном статей 51 Закона.

Уведомления о заседании Конституционного Суда по рассмотрению дела о толковании Конституции Российской Федерации могут направляться также иным государственным органам и должностным лицам наряду с участниками процесса. Представители этих государственных органов, должностные лица или их представители могут быть заслушаны в заседании Конституционного Суда.

т Реестр обращений, принятых Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению, и дел, назначенных к слушанию, не реже одного раза в месяц рассылается всем судьям^ В целях обеспечения гласности в деятельности Конституционного Суда реестр должен быть доступен для представителей государственных и общественных организаций, средств массовой информации, должностных лиц и граждан.

Пресс-служба Конституционного Суда информирует средства массовой информации о назначении дел к слушанию, а также о датьл времени начала их слушания.

(После завершения подготовки дела к слушанию аппарат судьи-докладчика рассылает всем судьям, а при необходимости и сторонам документы, дополнительно полученные в процессе подготовки дела к слушанидо^

Оригиналы обращения, все приложенные к нему документы, отзывы на обращение, копии направленных судьей-докладчиком требований и запросов, ответы на них, заключения экспертов, а также материалы, дополнительно полученные в процессе подго

товки дела к слушанию, до начала слушания дела передаются в Управление судебных заседаний для оформления судебного дела.