7. Принятие итоговыурешений конституционными судами. Особое мнение судьи

I На данной стадии конституционного судопроизводства идет процесс выработки итогового решения по делу, его принятие и провозглашение.

Решение, принятое как в пленарном заседании, так и в заседаниях коллегии конституционного суда, .является решением конституционного суда-J

Итоговые решения в зависимости от специфики их содержания могут иметь различные названия (постановления, заключения и т.п.).

Исходя из компетенции конституционного суда закон о конституционном суде и конституционном судопроизводстве определяет, по какой категории дел принимаются постановления и в каких случаях даются заключения, а также выносятся определения.

J^oвe!цgн^^e_cyдe^^ по^прцнятию итогового решения. \ Итоговое решение по рассматриваемому делу принимается конституционным судом в закрытом совещании в совещательной комнате. В

совещании участвуют только судьи конституционного суда, рассматривающие данное дело.

В ходе совещания судья конституционного суда вправе устно или письменно свободно излагать свою позицию по обсуждаемому вопросу. Судьи не могут воздерживаться при голосовании.

Судьи и другие лица, присутствовавшие на закрытом совещании, не вправе разглашать содержание дискуссии и результаты голосования.

Совещание судей Конституционного Суда Российской Федерации по принятию итогового решения (статьи 70, 71 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации"). Решение. принятое-к«н^& пленарномзаседа-нии, так и в заседании палать^К"нститупипнногоСуда~Россий-скоЯ~"Федерации, является решением Конституционного Суда Российской Федерации^

[ Итоговые решения Конституционного Суда Российской Федерации именуются постановлениями. Постановления выносятся именем Российской Федерации^Итоговое решение Конституционного Суда Российской Федерации по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления именуется заключением.

ГЙтоговое решение по рассматриваемому делу принимается" Конституционным Судом Российской Федерации в закрытом совещании. В совещании участвуют только судьи Конституционного Суда Российской Федерации?* рассматривающие данное дело^В совещательной комнате могут присутствовать сотрудники Конституционного Суда Российской Федерации, обеспечивающие протоколирование и нормальный ход совещания.

Специалисты, включенные в рабочую группу, после окончания каждого совещания судей по выработке решения знакомятся со стенограммой совещания судей и оказывают судьям содействие в окончательной отработке решения, принятого Судом. Данные, полученные из такой стенограммы, не подлежат разглашению.

^В~ходе совещания судья Конституционного Суда Российской Федерации вправе свободно излагать свою позицию по обсуждаемому вопросу и просить других судей уточнить их позиции^ Число и продолжительность выступлений на совещании не мо-гутбыть ограничены.

(Судьи и другие лица, присутствовавшие на закрытом совещании, не вправе разглашать содержание дискуссии и результаты голосования.1

В протоколе совещания в обязательном порядке фиксируются вопросы, ставившиеся на голосование, и результаты голосования. Протокол подписывается всеми присутствующими судья-миине подлежит оглашению.

^"После окончания слушания дела судья-докладчик (судьи-докладчики) представляет проект итогового решения, основывающийся на материалах, исследованных Конституционным Судом.

В случае разногласий между судьями-докладчиками по всему или по части перечня вопросов или проекту итогового решения каждый из них составляет собственный перечень вопросов или проект итогового решения| Любой судья, участвующий в рассмотрении дела, вправе представить собственный перечень вопросов или проект итогового решения.

Тбдобренные большинством участвующих в рассмотрении дела судей ответы на вопросы, определяющие существо итогового решения, служат основой доработки проекта итогового решения, представленного судьей-докладчиком/ (судьями-докладчиками). Если судья-докладчик оказался в меньшинстве при голосовании по ответам на вопросы, касающиеся резолютивной части решения, он вправе отказаться от доработки проекта. Однако практика Конституционного Суда Российской Федерации пошла по пути доработки проекта итогового решения назначенным судьей-докладчиком независимо от итогов голосования.

ТПо требованию не менее трех судей в пленарном совещании или одного судьи – в совещании палаты голосование по проекту итогового решения производится не ранее чем через сутки после вручения судьям всех представленных проектов итогового решения,/

В случае представления нескольких проектов итогового решения Конституционный Суд принимает один из них за основу для дальнейшей работы/Принятым за основу считается проект, получивший наибольшее число голосов судей, участвовавших в голосовании.

Любой судья, участвующий в рассмотрении дела, вправе Предлагать поправки к проекту итогового решения, принятому за основу, вплоть до момента постановки на голосование соответствующей части проекта итогового решения. По требованию любого из судей поправки представляются в письменном виде. По требованию любого из судей проект итогового решения или поправки к нему не могут обсуждаться и голосоваться по частям.

Итоговое решение Конституционного Суда не может быть принято без голосования, даже если все участвующие в совещании судьи с ним согласны.

После того как председательствующий объявил о начале голосования по поправке или по части проекта решения, никто из присутствующих на совещании судей не может прерывать голосование, за исключением случаев выступления судьи по порядку ведения совещания в связи с ходом данного голосования.

Поправка к проекту итогового решения по делу считается принятой, если за нее проголосовало большинство участвовавших в голосовании судей. В случае, если голоса разделились поровну, поправка считается отклоненной. Части проекта решения с принятыми поправками ставятся на голосование в целом.

) После голосования по частям проекта итогового решения проводится голосование по проекту в целом с учетом принятых поправок. Как показала практика работы Конституционного Суда Российской Федерации, не всегда возможно принятие большинством голосов судей итогового решения в целом из-за наличия у ряда судей особых мнений по отдельным пунктам резолютивной, части постановления.

^Итоговое решение Конституционного Суда Российской Федерации принимается открытым голосованием путем поименного опроса судей1. Председательствующий во всех случаях голосует последним. При голосовании по поправкам поименный опрос судей производится лишь в том случае, если этого требуют не менее трех судей. Поименный опрос производится в алфавитном порядке фамилий судей, начиная с судьи, определяемого при каждом опросе по жребию. Во всех случаях председательствующий голосует последним.

Судья Конституционного Суда Российской Федерации не вправе воздерживаться при голосовании или уклоняться от голосования.

Председательствующий в заседании ставит на голосование предложения судей Конституционного Суда в порядке их поступления. В конце ставится на голосование решение в целом.

Решение Конституционного Суда Российской Федерации считается принятым при условии, что за него проголосовало

' В Республике Молдова по решению Конституционного Суда допускается тайное голосование.

большинство участвовавших в голосовании судей, если иное не предусмотрено законом.)

В случае, если при принятии решения по делу о проверке конституционности нормативного акта, договора между органами государственной власти, не вступившего в силу международного договора Российской Федерации голоса разделились поровну, решение считается принятым в пользу конституционности оспариваемого акта1. Решение по спорам о компетенции во всех случаях принимается большинством голосов. Решение о толковании Конституции Российской Федерации принимается большинством не менее двух третей от общего числа судей.

/Постановления и заключения Конституционного Суда Российской Федерации излагаются в виде отдельных документов с обязательным указанием мотивов их принятия.1

Передача дела палатой на рассмотрение в пленарнпм заседании. Согласно~статье^ 73 Федерального конституционного^закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" в случае, если большинство участвующих в заседании палаты судей склоняются к необходимости принять решение, не соответствующее правовой позиции, выраженной в ранее принятых решениях Конституционного Суда Российской Федерации, дело передается на рассмотрение в пленарное заседание^

После окончания слушания дела в палате и до завершения закрытого совещания судей по принятию итогового решения

'любой из судей, участвующих в рассмотрении дела, вправе поставить вопрос о несоответствии предлагаемого решения по делу

) правовой позиции, выраженной в ранее принятых решениях Конституционного Суда Российской Федерации. уЕсли большинство участвующих в рассмотрении дела судей

'признают предлагаемое решение по делу не соответствующим правовой позиции, выраженной в ранее принятых решениях Конституционного Суда, и при этом большинство из них выскажется в пользу необходимости его принятия, председательст-

I вующий, не проводя голосования по принятию предлагаемого решения, объявляет о прекращении закрытого совещания судей и передает все материалы дела и протоколы заседания по делу

^Председателю Конституционного Суда, который направляет их Всем судьям_1

f Рассмотрение дела в пленарном заседании производится начиная со стадии слушания дела./При этом судьей-докладчиком

В ряде государств голос председательствующего считается решающим.

является судья, бывший докладчиком по данному делу в заседании палаты.

Требования, предъявляемые к итоговым решениям конституционного суда^Решенпя конституционного суда выносятся"^ имени государства. Решения конституционного суда должны основываться на материалах и доказательствах, исследованных конституционным судом^

ТСогласно статье/4 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" решения Конституционного Суда Российской Федерации должны основываться на материалах, исследованных Конституционным Судом Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации принимает постановления и дает заключения только по предмету, указанному в обращении, и лишь в отношении той части акта или компетенции органа, конституционность которых подвергается сомнению в обращении. Конституционный Суд при принятии решения не связан основаниями и доводами, изложенными в обращении. Конституционный Суд Российской Федерации принимает решение по делу, оценивая как буквальный смысл рассматриваемого акта, так и смысл, придаваемый ему официальным и иным толкованием или сложившейся пра-воприменительной практикой, а также исходя из его места в системе правовых актов)

Содержание итогового решения. В решении конституционного суда, излагаемом в виде отдельного документа, в зависимости от характера рассматриваемого вопроса содержатся следующие сведения:

1) наименование решения, дата и место его принятия;

2) персональный состав конституционного суда, принявший решение;

3) необходимые данные о сторонах;

4) формулировка рассматриваемого вопроса, поводы и основания к его рассмотрению;

5) нормы конституции и закона, согласно которым конституционный суд вправе рассматривать данный вопрос;

6) требования, содержащиеся в обращении;

7) фактические и иные обстоятельства, установленные конституционным судом;

8) нормы конституции и закона, которыми руководствовался конституционный суд при принятии решения;

9) доводы в пользу принятого конституционным судом решения, а при необходимости также доводы, опровергающие утверждения сторон;

10) формулировка решения;

11) указание на окончательность и обязательность решения;

12) порядок вступления решения в силу, а также порядок, сроки и особенности его исполнения и опубликования.

^Итоговое решение Конституционного Суда Российской Федерации подписывается всеми судьями, участвовавшими в голосован!^

Особое мнение судьи. Решения европейских конституционных судов носят "обезличенный" характер, в них не отражаются результаты голосования. Как правило, не допускается публичное выражение особых мнений судей (Австрия, Бельгия, Ирландия, Италия).

Не допускаются особые мнения конституционных судей в Армении, Грузии. Решения англо-американских судов общей юрисдикции, осуществляющие одновременно конституционный контроль, персонифицированы (США, страны Центральной и ЮжнЬй Америки).

Постепенно европейские конституционные суды 'начинают признавать институт особого мнения (Венгрия, Германия, Греция, Испания, Португалия, Россия, Словения, Украина, Хорватия). При этом отдельные европейские конституционные суды допускают "вмонтирование" особого мнения в решение конституционного суда. Особое мнение судьи может либо лишь приобщаться к материалам дела, либо провозглашаться после оглашения итогового решения конституционного суда или не провозглашаться, но публиковаться вместе с решением в официальных изданиях, в том числе (или) в официальном издании конституционного суда.

Существуют два типа особого мнения:

1) судья, не согласный с принятым решением, излагает особое мнение с соответствующей аргументацией в виде особого документа;

2) судья, позиция которого совпадает с позицией большинства по существу решения, излагает свое мнение по аргументации решения.

Как первое, так и второе особые мнения могут быть в соответствии с требованиями закона открытыми (публичными), т.е. публиковаться вместе с итоговым решением конституционного суда, либо лишь приобщаться в письменном виде к делу.

В Республике Молдова, например, после провозглашения итогового решения оглашаются и особые мнения судей Конституционного Суда.

1 Особое мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации (статья 76 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации").

/Судья Конституционного Суда Российской Федерации, не согласный с решением Конституционного Суда, вправе письменно изложить свое особое мнение. Особое мнение судьи приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию вместе с решением Конституционного Суда.

Текст особого мнения судьи по делу, рассмотренному Конституционным Судом, должен быть представлен не позднее четырнадцати дней со дня провозглашения итогового решения^

[Судья Конституционного Суда Российской_Федерации, голосовавший за принятое^юстановлени^^цщ^заключение по существу рассматриваемого Конституционным Судом вопроса, но оставшийся__в-мен*ан4+цдае^ при голосодании по какому-либо другому вопросу или по мотиВирОвкепринятого решения, впра-ве^письменно изложить своемцание о несогласии с большинством судей? В таком случае письменное несогласие судьи также приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию в "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации".