Глава I. Установление налога с продаж

1. В соответствии со ст.347 Налогового кодекса РФ налог с продаж устанавливается законами субъектов РФ. С момента его установления данный налог обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта РФ.

При принятии налога с продаж региональные органы власти вправе самостоятельно определить только ставку налога, порядок и сроки его уплаты, форму отчетности.

Ставка по налогу с продаж может быть установлена в размере, не превышающем 5 процентов.

Согласно ст.58 Налогового кодекса РФ под порядком уплаты налога понимается способ его уплаты. Так, уплата налога может производиться разовой уплатой всей суммы налога либо в ином порядке.

Сроки уплаты налога и форма отчетности также устанавливаются региональным законодательством. При этом форма отчетности, как правило, утверждается региональными налоговыми органами на основании предоставленной им компетенции.

Все иные элементы налогообложения как-то: налогоплательщики, объект налогообложения, налоговая база и т.д. должны соответствовать главе 27 Налогового кодекса РФ.

С ведением в действие на территории соответствующего субъекта РФ налога с продаж не взимаются налоги, предусмотренные подп."г" п.1 ст.20, а также подп."г", "е", "и", "к", "л", "м", "н", "о", "п", "р", "с", "т", "у", "ф", "х", "ц" п.1 ст.21 Закона РФ Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

2. Принятие главы 27 Налогового кодекса РФ в конце года привело к тому, что многие региональные законы о налоге с продаж не были приведены в соответствие с положениями Налогового кодекса РФ. В сложившейся ситуации, по нашему мнению, вопрос о применении налога с продаж в конкретных регионах должен разрешаться следующим образом.

В случае, если региональный закон о налоге с продаж полностью не соответствует положениям главы 27 Налогового кодекса РФ, то есть содержит неустранимые неясности при исчислении и уплате налога с продаж, то с 1 января 2002 г. на территории соответствующего субъекта РФ данный налог не должен взиматься. При этом подлежат взиманию, отменяемые при введении налога с продаж, региональный и местные налоги в случае их принятия. Иными словами, в этом случае для установления налога с продаж на соответствующей территории закон о налоге с продаж должен быть принят заново исходя из положений главы 27 Налогового кодекса РФ.

Данный вывод подтверждается также Постановлением Конституционного суда РФ от 30.01.2001 г. N 2-П. Так, п.2 указанного Постановления признаны не соответствующим Конституции РФ положения Закона Чувашской Республики "О налоге с продаж", Закона Кировской области "О налоге с продаж" и Закона Челябинской области "О налоге с продаж".

При этом установлено, что указанные положения должны быть приведены в соответствие с Конституцией РФ и во всяком случае утрачивают силу не позднее 1 января 2002 года. Следовательно, указанные региональные законы, не должны применяться с 1 января 2002 г. Данное правило, по нашему мнению, должно применяться также в отношении иных региональных законов, которые также противоречат Конституции РФ по основаниям, указанным в Постановлении Конституционного суда РФ от 30.01.2001 г. N 2-П.