Глава 31                        Возобновление дел по вновь открывшимся обстоятельствам

     Комментарий к статье 384 настоящего Кодекса

     1. Возобновление дел по вновь открывшимся обстоятельствам является вторым

видом (вслед за производством в надзорной инстанции) пересмотра решений судов,

вступивших в законную силу.

     Наряду с некоторыми общими чертами между этими стадиями имеются существенные

различия. Прежде всего различия касаются оснований пересмотра вступивших в

законную силу решений (ст. 384, 379) и процессуального порядка их установления.

     2. Закон различает три группы обстоятельств, которые являются основаниями

для возобновления дел по вновь открывшимся обстоятельствам:

     а) заведомая подложность или недействительность доказательств, повлекшая

за собой постановление необоснованного или незаконного судебного решения (п.

1 ч.2 ст.384);

     б) преступные злоупотребления, допущенные при рассмотрении уголовного

дела судьями (п. 2 ч.2 ст.384) и лицами, производившими расследование (п.

3 ч.2 ст.384);

     в) иные обстоятельства, которые сами по себе или вместе с ранее установленными

обстоятельствами указывают на необоснованность или незаконность ранее вынесенного

судом решения (п. 4 ч.2 ст.384).

     Первые две группы обстоятельств могут служить основанием для возобновления

дела только в том случае, если они установлены вступившим в законную силу

приговором.

     Что касается "иных обстоятельств", то их установление закон не связывает

с вынесением судом приговора и вступлением его в законную силу. Они устанавливаются

расследованием в порядке ст. 387 и отражаются в заключении прокурора.

     3. Основаниями к возобновлению производства в процедуре, предусмотренной

гл. 31, как следует из содержания комментируемой статьи, могут служить только

новые, вновь открывшиеся обстоятельства, которые не были известны при вынесении

приговора (определения), а также при его проверке в кассационном или надзорном

порядке, и которые, если бы были известны в судебном разбирательстве, могли

бы существенно повлиять на его ход и исход.

     4. Однако Конституционный Суд Российской Федерации (см. постановление

Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1996 г. по делу о проверке конституционности

п. 5 ч.2 ст.371, ч.3 ст.374 и п. 4 ч.2 ст.384 УПК РСФСР в связи с жалобами

К.М.Кульнева и др. - СЗ РФ, 1996, N 7, ст.701) положение п. 4 ч.2 ст.384,

ограничивающее круг оснований к возобновлению дела лишь обстоятельствами "неизвестными

суду при постановлении приговора или определения", признал не соответствующим

Конституции России, ее статьям 15 (ч.4), 18, 21 (ч.1), 45, 46, 55 (чч.2 и

3). Конституционный Суд РФ такое ограничение оснований возобновления дела

в целях пересмотра незаконного или необоснованного судебного решения, не подлежащего

при этом исправлению ни в каком другом порядке, признал недопустимым, поскольку

делает невозможным исправление многих судебных ошибок и восстановление нарушенных

вследствие этого прав и законных интересов граждан. Конституционный Суд считает,

что производство по возобновлению дел по вновь открывшимся обстоятельствам

нужно рассматривать как особый вид судебного производства, дополняющего все

обычные способы обеспечения правосудности приговоров. Поэтому основанием возобновления

дела должны являться не только ранее неизвестные, но и любые иные новые или

вновь обнаруженные обстоятельства, неоспоримо доказывающие в ранее принятом

судебном решении наличие судебной ошибки.

     5. Указанные в пп. 1-3 ч.2 комментируемой статьи обстоятельства могут

служить основанием для возобновления дела только в том случае, если они установлены

вступившим в законную силу приговором.

     Что касается "иных обстоятельств", то их установление закон не связывает

с вынесением судом приговора и вступлением его в законную силу. Они устанавливаются

расследованием в порядке ст. 387 и отражаются в заключении прокурора.

     6. Заведомая ложность может быть следствием преднамеренного, умышленного

искажения свидетелем (потерпевшим) своего показания, экспертом - своего заключения,

извращения переводчиком сделанного перевода; подложность вещественных доказательств,

документов - следствием умышленного уничтожения или порчи, подлога, фальсификации,

создания искусственного доказательства и т.д.

     Хотя в законе (п. 1 ч.1 ст.384) не упоминаются потерпевшие, тем не менее

заведомая ложность показаний потерпевшего, если она привела к незаконному

и необоснованному решению, тоже является основанием для возобновления дела.

     7. Заведомая ложность показаний и заключений, подложность доказательств

являются основанием для возобновления дела в том случае, если эти факты установлены

приговором, вступившим в законную силу, и виновные лица осуждены до того,

как дело будет возобновлено по вновь открывшимся обстоятельствам (Бюл. ВС

РСФСР, 1981, N 5, с.4; 1988, N 3, с.9).

     8. Преступные злоупотребления - это умышленные действия судей или лиц,

производивших расследование, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности

в целях недопущения установления истины по делу. Такими преступными злоупотреблениями

следует, например, признать вынесение судьей оправдательного приговора или

постановления о прекращении уголовного дела вопреки имеющимся доказательствам;

привлечение следователем заведомо невиновного к уголовной ответственности,

повлекшее постановление необоснованного и незаконного приговора. К преступным

злоупотреблениям относятся и такие действия этих лиц, как подлог процессуальных

документов, умышленная порча или изменение вида вещественных доказательств,

изъятие из документов, протоколов следственных и судебных действий и т.д.,

если эти действия привели к неправильному разрешению дела.

     Как и заведомая ложность доказательств, преступные злоупотребления судей

и лиц, производивших расследование, должны быть установлены вступившим в законную

силу приговором суда.

     9. Если преступные злоупотребления допущены судьями, то для отмены их

решения не имеет значения, повлекли ли они принятие незаконного или же необоснованного

решения (приговора, постановления). Сам по себе факт преступного злоупотребления

судей является безусловным основанием к отмене принятого ими решения.

     10. Преступные злоупотребления лиц, производивших расследование, являются

основанием для возобновления дела только в том случае, если имеется связь

между незаконными действиями этих лиц и принятым судом незаконным или необоснованным

решением.

     11. Закон не раскрывает понятия "лиц, производящих расследование". Ими

могут быть следователь, лицо, производящее дознание, начальник следственного

отдела, начальник органа дознания, прокурор.

     12. С учетом постановления Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1996

г. под "иными обстоятельствами" следует понимать, во-первых, новые и неизвестные

суду или лицу, производящему расследование по уголовному делу, обстоятельства,

незнание которых привело их к добросовестному заблуждению о подлинном характере

обстоятельств преступления и принятию необоснованного или незаконного решения;

во-вторых, иные новые или вновь обнаруженные обстоятельства, неоспоримо доказывающие

неправосудность вынесенного по делу решения, в том числе в порядке кассационного

или надзорного производства.

     13. Закон не дает перечня иных обстоятельств. Вместе с тем формулирует

условия, при которых эти обстоятельства следует признавать законным основанием

для возобновления дел. Иные обстоятельства являются основанием для возобновления

дела, если они сами по себе или вместе с обстоятельствами, ранее установленными,

доказывают: а) невиновность осужденного; б) совершение им менее тяжкого преступления;

в) совершение им более тяжкого преступления; г) виновность оправданного; д)

виновность лица, в отношении которого дело было прекращено.

     14. К числу новых и неизвестных при постановлении приговора или определения

обстоятельств практика относит: установление данных, свидетельствующих о совершении

преступления не тем лицом, которое было осуждено (Вопросы уголовного права

и процесса, с.459); выявление новых соучастников преступления (Вопросы уголовного

права и процесса, с.459); факта смерти потерпевшего в случаях, когда виновный

был осужден за причиненные телесные повреждения; самооговор осужденного; изменение

одним из подсудимых после вступления приговора в законную силу своих показаний,

которые были положены в основу обвинительного приговора другого осужденного;

получение в процессе расследования других преступлений таких данных, которые

существенно влияют на характер обвинения по данному делу; установление доказательств,

ставящих под сомнение невиновность лица, в отношении которого вынесен оправдательный

приговор за недоказанностью; установление факта, что лицо, считавшееся убитым,

живо; установление невменяемости осужденного во время совершения общественно

опасного деяния; наличие нового заключения экспертов, существенно отличающегося

от ранее данного, лежащего в основе приговора, и т.д.

     15. Возобновление дел и пересмотр судебных решений в процедуре, предусмотренной

ст.384-390, возможен также в целях новой оценки уже получивших ранее судебное

подтверждение обстоятельств. Как вытекает из положений указанного постановления

Конституционного Суда РФ, основанием к возобновлению дела по вновь открывшимся

обстоятельствам может служить, в частности, неправосудность вынесенных по

делу решений, если они явились результатом либо игнорирования собранных доказательств,

нашедших отражение в материалах дела, либо их ошибочной оценки, либо неправильного

применения закона (см. пп. 4-9 описательной части и резолютивную часть постановления

КС РФ от 2 февраля 1996 г.). В порядке возобновления дела по вновь открывшимся

обстоятельствам может также пересматриваться постановление Президиума Верховного

Суда РФ, которое не подлежит пересмотру в порядке надзора (п. 5 ч.2 ст.371,

ч.3 ст.374).

     16. Установление иных обстоятельств закон не связывает с вынесением судом

приговора и вступлением его в законную силу. Иные обстоятельства в этих случаях

устанавливаются путем проведения специального расследования, проводимого прокурором

или по его поручению следователем (см. ст. 386, 387).

     17. Когда вновь открывшиеся обстоятельства, указанные в пп. 1-3 ст.384,

невозможно установить путем вынесения приговора за истечением сроков давности,

в связи с изданием акта амнистии, ввиду помилования отдельных лиц, вследствие

смерти обвиняемого, они, также как и иные обстоятельства, устанавливаются

расследованием.

     Комментарий к статье 385 настоящего Кодекса

     1. Под пересмотром (возобновлением) дел по вновь открывшимся обстоятельствам

понимается рассмотрение дела в судебном заседании соответствующего суда, указанного

в ст. 388

     2. Возможность возобновления дела по вновь открывшимся обстоятельствам

обусловлена соблюдением определенных сроков. В комментируемой статье указано

на два срока.

     Первый - срок давности. Он установлен уголовным законом, измеряется пределами

срока давности привлечения к уголовной ответственности. Истечение срока давности

исключает пересмотр вступившего в законную силу решения суда.

     Ввиду истечения срока давности не подлежат возобновлению дела, по которым

вынесен оправдательный приговор; обвинительный приговор - по мотивам мягкости

наказания или необходимости применения к осужденному закона о более тяжком

преступлении; о применении уголовного закона о менее тяжком преступлении,

о смягчении наказания, назначенного судом первой инстанции; определение (постановление)

суда о прекращении дела.

     3. Соответствующий суд вправе возобновить производство по делу о преступлении,

за которое может быть назначена смертная казнь, и после истечения срока давности.

В этом случае при новом рассмотрении смертная казнь не может быть применена

и заменяется лишением свободы.

     4. Факт неистечения срока давности дает возможность к пересмотру приговора

и других решений в худшую для осужденного (оправданного) сторону только в

течение года со дня открытия новых обстоятельств.

     Определение (постановление) суда о возобновлении дела, вынесенное по

истечении года со дня открытия новых обстоятельств или по истечении срока

давности привлечения к уголовной ответственности, подлежит обязательной отмене

(Бюл. ВС РСФСР, 1964, N 9, с.13).

     5. Днем открытия новых обстоятельств считается:

     а) день вступления в законную силу приговора в случае, если новые обстоятельства

подлежат установлению приговором (пп. 1-3 ч.2 ст.384);

     б) день составления соответствующим прокурором заключения по вновь открывшимся

обстоятельствам в случаях, когда они устанавливаются расследованием (ч.3 ст.384).

     6. Закон не ограничивает никакими сроками возможность пересмотра обвинительного

приговора по вновь открывшимся обстоятельствам в пользу осужденного. Даже

смерть его не может служить препятствием возобновления дела в целях реабилитации

умершего.

     Комментарий к статье 386 настоящего Кодекса

     1. Возобновлению дела по вновь открывшимся обстоятельствам, осуществляемому

судом, предшествует расследование этих обстоятельств, проводимое прокурором

либо по его поручению следователем.

     Возбуждение производства по вновь открывшимся обстоятельствам представляет

собою принятие прокурором решения о начале в установленном законом порядке

проверки обстоятельств, которые ставят под сомнение законность и обоснованность

ранее вынесенного судебного решения. Решение о возбуждении производства по

вновь открывшимся обстоятельствам прокурор оформляет мотивированным постановлением.

     2. Перечень поводов к возбуждению производства, содержащийся в статье,

не является исчерпывающим. В качестве повода к возбуждению производства могут

выступать любые источники, в которых содержатся сведения о наличии указанных

в ст. 384 обстоятельств, ставящих под сомнение законность или обоснованность

ранее принятого судебного решения.

     Такие сведения, в частности, могут быть получены судом при судебном разбирательстве

другого дела, самим прокурором или органом расследования в процессе расследования

других дел. Сведения о новых обстоятельствах могут поступить от самого осужденного,

его родственников, защитника. Заявление лжесвидетеля, сделанное им при явке

с повинной, тоже может стать поводом к возбуждению производства, и т.д.

     3. Основанием к возбуждению производства являются не сами обстоятельства

к возбуждению дела по вновь открывшимся обстоятельствам (их еще надо установить).

Основанием в данном случае являются лишь достаточные данные, указывающие на

существование вновь открывшихся обстоятельств, которые отрицательно повлияли

(или могли повлиять) на ранее вынесенное решение по делу.

     4. Возбуждению производства по вновь открывшимся обстоятельствам, указанным

в пп.1-3 ст.384, если они до этого не были установлены вступившим в законную

силу приговором суда, должно предшествовать их установление в обычном порядке,

т. е. путем возбуждения и расследования уголовного дела по факту преступления

против правосудия (например, по факту лжесвидетельства, получения судьей взятки

в процессе рассмотрения дела, совершения следователем подлога процессуальных

документов и т.д.), рассмотрения и разрешения нового дела в суде и вынесения

в отношении виновных лиц обвинительного приговора.

     5. Наличие обвинительного приговора по делу, связанному с преступлением

против правосудия, дает основание прокурору представить в суд заключение вместе

с делом на предмет возобновления дела по вновь открывшимся обстоятельствам

в порядке ст. 388

     6. Срок расследования вновь открывшихся обстоятельств в ст. 386 не указан.

При его определении следует ориентироваться на общий срок производства предварительного

следствия (ст. 133).

     Началом исчисления данного срока следует считать день возбуждения производства,

окончанием - день составления прокурором заключения и направления его с материалами

расследования в суд или день вынесения постановления о прекращении производства.

     7. Производство по вновь открывшимся обстоятельствам осуществляет прокурор

в пределах своей компетенции или следователь по его поручению. Такое право

принадлежит тому прокурору, на территории деятельности которого открылись

новые обстоятельства либо ранее расследовалось уголовное дело. Им может быть

не только прокурор области и равный ему, но и прокурор района (города).

     8. После возбуждения производства по вновь открывшимся обстоятельствам

прокурор производит расследование этих обстоятельств. Он может поручить расследование

следователю. Как для прокурора, так и для следователя обязательны нормы УПК,

регламентирующие порядок производства следственных действий. При необходимости

органу дознания могут быть даны поручения и указания о производстве оперативно-розыскных

действий.

     9. Если расследование поручено следователю, он должен вынести постановление

о принятии дела к своему производству. Без этого у него нет правовых оснований

на проведение следственных действий (см. комментарий к ст.70).

     10. Осужденный, оправданный, а также лицо, в отношении которого в судебном

порядке дело было прекращено, в следственных действиях при производстве расследования

вновь открывшихся обстоятельств не могут выступать в качестве свидетеля. Они

допрашиваются по правилам ст.150, без предупреждения об уголовной ответственности

за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний. Соответствующий

протокол следует именовать протоколом допроса осужденного или оправданного.

     11. Поскольку производство по вновь открывшимся обстоятельствам всегда

касается интересов названных лиц, поэтому им должны быть обеспечены условия

для защиты своих прав. В необходимых случаях эти лица ставятся в известность

о факте возбуждения производства по вновь открывшимся обстоятельствам. Им

предоставляется право давать показания, предоставлять доказательства, заявлять

ходатайства, приносить жалобы на действия и решения следователя и прокурора,

заявлять отводы, пользоваться правами, которыми наделен обвиняемый при назначении

и производстве некоторых следственных действий (производстве экспертизы, предъявлении

для опознания, очной ставки и т.д.).

     12. При отсутствии оснований для возбуждения производства по вновь открывшимся

обстоятельствам прокурор выносит мотивированное постановление об отказе в

возбуждении производства, о чем уведомляет заинтересованных лиц, которые могут

обжаловать его вышестоящему прокурору в порядке, предусмотренном ст. 220 (см.

комментарий).

     Комментарий к статье 387 настоящего Кодекса

     1. Расследование вновь открывшихся обстоятельств завершается либо заключением

прокурора, либо постановлением о прекращении производства.

     2. Заключение, по существу, является представлением прокурора, которое

он вносит на предмет разрешения вопроса о возобновлении дела по вновь открывшимся

обстоятельствам, которые ставят под сомнение законность и обоснованность приговора

(определения, постановления).

     В заключении не решается вопрос о возобновлении дела, а лишь высказывается

мнение о необходимости пересмотра ранее принятого судебного решения.

     3. В заключении и в постановлении о прекращении производства подводятся

итоги, дается краткий анализ собранных доказательств, формулируется вывод

прокурора, к которому он пришел в результате возбуждения производства и проведенного

расследования: констатируется наличие вновь открывшихся обстоятельств или

их неустановление.

     4. Районные (городские) прокуроры направляют материалы расследования

и заключение в суд через вышестоящего прокурора - областного или иного равного

ему по своим полномочиям прокурора.

     Аналогичным образом поступает областной и соответствующий ему прокурор,

если дело с материалами расследования и заключением направляется на рассмотрение

Верховного Суда РФ. В этом случае материалы направляются через Генерального

прокурора РФ.

     5. К заключению прокурора приобщаются все материалы, относящиеся к возобновлению

дела по вновь открывшимся обстоятельствам: а) дело, подлежащее возобновлению;

б) материалы расследования вновь открывшихся обстоятельств, проведенного прокурором

в порядке ст. 386; в) копия приговора по расследованному и рассмотренному

судом делу, в отношении которого открылись обстоятельства, указанные в пп.

1-3 ст.384 (по делу о лжесвидетельстве, о преступных злоупотреблениях судьи

или лица, проводившего расследование, и т.п.).

     6. Вышестоящий прокурор при согласии с представленным ему заключением

от своего имени направляет его вместе с делом и другими материалами в соответствующий

суд для решения вопроса о возобновлении дела.

     Если заключение является необоснованным или противоречит материалам расследования,

вышестоящий прокурор возвращает материалы для производства дополнительного

расследования. При отсутствии достаточных оснований для возобновления дела

он выносит мотивированное постановление о прекращении производства, о чем

уведомляет заинтересованных лиц и нижестоящего прокурора.

     Комментарий к статье 388 настоящего Кодекса

     1. Перечень судебных инстанций, наделенных правом решения вопроса о возобновлении

дел по вновь открывшимся обстоятельствам, является исчерпывающим.

     2. В пределах своей компетенции дела по вновь открывшимся обстоятельствам

возобновляют: а) президиумы Верховных судов республик в составе Российской

Федерации, краевых, областных, городских судов, судов автономной области и

автономных округов; б) военные суды видов Вооруженных Сил РФ, округов и равные

им военные суды; в) Судебная коллегия по уголовным делам и Военная коллегия

Верховного Суда РФ; г) Президиум Верховного Суда РФ.

     3. Вышестоящая судебная инстанция вправе принять к своему производству

и разрешению материалы расследования, по которым разрешение вопроса о возобновлении

дела отнесено к компетенции нижестоящего суда.

     4. Предыдущее рассмотрение дела в кассационном порядке или в порядке

судебного надзора не препятствует его рассмотрению в той же судебной инстанции

в порядке возобновления по вновь открывшимся обстоятельствам.

     5. Судебное рассмотрение дела при решении вопроса о его возобновлении

по вновь открывшимся обстоятельствам производится по правилам ст.377, установленным

для рассмотрения дел в порядке судебного надзора. Они сводятся к следующему:

     а) судьи и докладчик реализуют свои полномочия в судебном заседании в

том порядке, который дан в ст.377;

     б) обязательно участвует прокурор;

     в) в необходимых случаях в судебное заседание вызываются осужденный,

оправданный, их защитник, а также лицо, в отношении которого дело было прекращено

в судебном порядке, если в заключении прокурора поставлен вопрос об отмене

определения (постановления) о прекращении дела;

     г) дело докладывается председателем суда или по его назначению членом

президиума (коллегии) или членом суда;

     д) докладчик излагает обстоятельства дела, содержание ранее принятых

судебных решений по делу, доводы заключения прокурора и свое мнение;

     е) докладчику могут быть заданы вопросы;

     ж) прокурор дает обоснование вынесенного им заключения о вновь открывшихся

обстоятельствах;

     з) участвующие в судебном заседании осужденный, оправданный, лицо, в

отношении которого дело было прекращено, также вправе давать свои объяснения;

     и) итоговое решение, принимаемое президиумом соответствующего суда, оформляется

постановлением; решения, принимаемые Судебной коллегией по уголовным делам

или Военной коллегией Верховного Суда РФ, - определением. Постановление подписывается

председательствующим, а определение - всеми судьями.

     Комментарий к статье 389 настоящего Кодекса

     1. Рассмотрев дело по вновь открывшимся обстоятельствам, судебная инстанция

в отношении ранее принятого судебного решения (приговора, определения или

постановления) может принять одно из двух решений: а) отменить приговор, определение

или постановление или б) оставить их без изменения, отклонив заключение прокурора.

     2. Внести в судебное решение (приговор, определение, постановление) какие-либо

изменения судебная инстанция не вправе. В этом состоит одна из отличительных

особенностей пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

     3. Отменяя приговор (определение, постановление), суд принимает решение

о передаче дела: а) для производства нового расследования либо б) для нового

судебного разбирательства.

     Вместе с тем суд вправе отменить приговор (определение, постановление)

и прекратить дело. Тем самым по этому делу прекращается вся последующая уголовно-процессуальная

деятельность.

     4. Дело направляется на новое рассмотрение со стадии назначения судебного

заседания, если вновь открывшиеся обстоятельства свидетельствуют о неправильности

постановления судьи о прекращении уголовного дела (ст.234), об исключении

отдельных пунктов обвинения или о применении другой статьи уголовного закона

(ст.233.1).

     5. Если по этим же причинам будет признано неправильным решение суда,

принятое в ходе судебного разбирательства, равно как оправдание подсудимого

или назначение ему наказания, по своей мягкости явно не соответствующего содеянному,

при необходимости внести другие изменения в решение, судебная инстанция направляет

дело на новое рассмотрение со стадии судебного разбирательства.

     6. При возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам приговор

(определение, постановление) может быть отменен с прекращением дела полностью

или частично. В остальной части при частичной отмене приговор (определение,

постановление) оставляется без изменения.

     7. Если при рассмотрении материалов будет установлено, что вновь открывшиеся

обстоятельства не подтвердились либо не оказали влияния на правильность решения,

а также если со дня открытия новых обстоятельств истек предусмотренный законом

годичный срок, в течение которого возможно возобновление дела в сторону, ухудшающую

положение осужденного или оправданного, соответствующая судебная инстанция

выносит постановление (определение) об отклонении заключения прокурора.

     8. Постановление (определение) суда о пересмотре дела по вновь открывшимся

обстоятельствам составляется по правилам составления решения надзорной инстанции

(см. комментарий к ст.381). В нем вместо краткого содержания протеста должно

быть указано краткое содержание заключения о пересмотре дела по вновь открывшимся

обстоятельствам.

     Комментарий к статье 390 настоящего Кодекса

     1. Закон не устанавливает каких-либо особых правил или исключений из

общего порядка предварительного расследования и судебного разбирательства

дела после отмены по нему прежнего приговора (определения, постановления).

Нет никаких особенностей, касающихся порядка обжалования вынесенных при новом

рассмотрении дела решений (приговора, определения, постановления).

     2. При производстве предварительного расследования и судебного разбирательства

в полном объеме действуют нормы, устанавливающие правила предварительного

следствия, подготовки дела к судебному заседанию, судебного разбирательства,

вынесения приговора, кассационного обжалования, надзорного производства.

     3. При рассмотрении завершенного следствием дела в суде первой инстанции

должны соблюдаться требования ст. 59 и 60.