11.5. Психологические основы веденияпереговоров с преступниками

Правовые и организационныеосновы ведения переговоров. В современных условиях сотрудникам правоохранительныхорганов нередко приходится вести переговоры с преступниками.

Переговоры - одиниз ненасильственных способов борьбы с преступностью, основанный на законе,нравственности, психологии и представляющий собой в ряде криминальных ситуацийдиалог с преступниками (преступными организациями, обществами, группами)в целях склонения их к отказу от дальнейшей преступной деятельности, атакже активного содействия раскрытию и расследованию преступлений, розыскуи задержанию совершивших их лиц, устранению причиненного вреда, полученияоперативной и криминалистически значимой информации.1 Такимобразом, суть переговоров - правомерное психологическое воздействие.

Переговоры с преступникамии их психологическое обеспечение основываются на ряде нормативно-правовыхисточников как на уровне федеральных законов, так и подзаконных актов.

В Федеральном законе "О борьбес терроризмом" от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ содержится специальная норма,регламентирующая особенности ведения переговоров с террористами (ст. 14).Переговоры с преступниками как правовое явление базируются на требованияхКонституции РФ (ст. 2), уголовно-правовых институтах крайней необходимости(ст. 39 УК РФ), добровольного отказа от преступления (ст. 31 УК РФ), обстоятельств,смягчающих наказание (ст. 61 УК РФ, п. "и"), освобождения от уголовнойответственности лиц при условиях, перечисленных в примечаниях к ст. 126,205, 206 УК РФ (похищение человека, терроризм, захват заложников) мерах,необходимых для предупреждения и пресечения преступлений (ст. 118 УПК РФ).

Важное значение для психологическогообеспечения переговоров с преступниками имеют законы РФ "О безопасности"(ст. 2), "О милиции" (ст. 11, 12), а также Указ Президента РФ от 7 марта1996 г. № 338 "О мерах по усилению борьбы с терроризмом", предусматривающийсоздание системы подготовки специалистов по ведению переговоров с террористами(ст. 6).

На уровне межведомственныхи ведомственных нормативных актов, относящихся к этой проблеме, следуетотметить приказ МБ РФ и МВД РФ от 15 декабря 1992 г.

1 ИлларионовВ.П. Переговоры с преступниками (правовые, организационные, оперативно-тактическиеосновы). - М., 1994. - С. 60.

№ 0228/086, приказ МВД РФот 12 января 1996 г. № 20, указание МВД РФ № 1/2511 - 1992 г., регламентирующиеорганизацию и тактику ведения переговоров с преступниками при пресечениипроявлений терроризма и захвате заложников.

Закон дает перечни конкретныхситуаций криминального характера, в которых ведутся переговоры.1Он определяет понятия "террористическая акция" и "преступления террористическогохарактера" (ст. 3 Закона "О борьбе с терроризмом"), указывая, что к преступлениямтеррористического характера могут быть отнесены и другие преступления,предусмотренные УК РФ, если они совершены в террористических целях. Напрактике переговоры с преступниками нередко ведутся в ряде ситуаций, связанныхс задержанием преступников, в том числе вооруженных, в случаях действий,дезорганизующих нормальную деятельность учреждений, обеспечивающих изоляциюот общества (ст. 321 УК РФ), при массовых беспорядках и др.

К компетенции правоохранительныхорганов отнесена борьба с терроризмом посредством предупреждения, выявленияи пресечения преступлений террористического характера, преследующих конкретныецели.

Эта борьба, включая использованиевозможностей переговоров с преступниками, должна проводиться с учетомпринципов (ст. 2 Закона "О борьбе с терроризмом") законности, приоритетамер предупреждения терроризма, неотвратимости наказания за осуществлениетеррористической деятельности, сочетания гласных и негласных методов борьбыс терроризмом, комплексного использования профилактических, правовых, политических,социально-экономических, пропагандистских мер, приоритета защиты прав лиц,подвергающихся опасности в результате террористических акций, минимальныхуступок террористу, единоначалия в руководстве привлекаемыми силами и средствамипри проведении контртеррористических операций, минимальной огласки техническихприемов и тактики проведения контртеррористических операций, а также составаучастников указанных операций.

Отечественный и зарубежныйопыт свидетельствует о том, что пресечение и предупреждение террористическихакций, в том числе захвата заложников, проводится, как правило, путем проведенияспециальных контртеррористических операций, в ходе которых в необходимыхслучаях ведутся переговоры.

Переговоры с преступникамиодновременно являются средством получения оперативно-розыскной и криминалистическизначимой информации. Диалоговое общение с преступниками, личность которыхнеизвестна, позволяет получить данные, необходимые для их идентификациии раскрытия преступления. Рекомендации оперативно-розыскной психологиидают возможность разобраться с ролью каждого участника террористическойакции, собрать комплекс сведений, относящихся к предмету доказывания поуголовному делу. Материалы аудио- и видеофиксации переговоров с преступникамив дальнейшем становятся судебными доказательствами, по которым проводятсякриминалистичеекие и иные экспертизы.

Обеспечение личной безопасностипереговорщиков - важнейшая задача лиц, осуществляющих руководство переговорнойдеятельностью в экстремальных условиях совершения террористической акции.Бытующие на Запа-

1 От переговоровс преступниками следует отличать односторонние обращения представителейправоохранительных органов с требованиями о прекращении нарушений предписанийзакона, соблюдении общественного порядка.

де рекомендации по предпочтительностиведения переговоров "лицом к лицу" зачастую неприменимы в нашей странеиз-за непредсказуемости поведения террористов. В этих случаях использованиевозможностей средств связи позволяет дистанцировать группу ведения переговорови террористов. Не допускается распространение информации о лицах, принимающихучастие в ведении переговоров с преступниками.

Ведение переговоров с преступниками- тяжелый напряженный труд. Международная практика выявила особый стресс- "стресс переговорщика" (Hostage Negotiator Stress), который вызываетсянервным переутомлением. В этой связи необходима реализация мероприятийпо психологической поддержке переговорщиков, восстановлению их психическогои физического здоровья.1 Переговорщики, как лица, участвующиев борьбе с терроризмом, подлежит правовой и социальной защите, на них распространяютсядругие льготы, предусмотренные законодательством. Особенность психологическогообеспечения переговоров с преступниками в экстремальных условиях состоитв том, что лица, ведущие такие переговоры, задействуются в составе группведения переговоров (ГВП).2 В Законе "О борьбе с терроризмом"подчеркнуто, что к ведению переговоров с террористами допускаются тольколица, специально уполномоченные на то руководителем оперативного штабапо управлению контртеррористической операцией (ст. 14, п.1). Последниесостоят из руководителя переговорщиков (их число определяется в зависимостиот особенностей криминальной ситуации), консультанта-психолога, оперативныхработников, обеспечивающих взаимодействие группы с другими подразделениями,задействованными в операции, переводчиков.

Переговорщики подбираютсяна добровольной основе с учетом личных и профессиональных качеств из числасотрудников, владеющих даром убеждения, отличающихся самообладанием, эмоциональностью,быстротой реакции, наличием необходимых интеллектуальных, коммуникативных,характерологических задатков, гуманных побуждений. Они должны обладатьдостаточными знаниями в области психологии и педагогики, пройти специальнуюподготовку. В звене городских и районных органов внутренних дел должнывыделяться прошедшие подготовку сотрудники, способные до прибытия группыпереговоров вступать в диалог и устанавливать полезные психологическиеконтакты с лицами, совершающими преступление.

Стратегия и тактика переговоров.Переговоры с преступниками - диалог с целью достижения соглашений,компромиссов, как любое состязательное действие, имеют свою стратегию итактику. Линия переговоров со стороны сил правопорядка ориентируетсяна установление психологического контакта, достижение конструктивныхвзаимоотношений, оказание психологического влияния с целью изменения поведенияпреступников. В упорной психологической борьбе приходится преодолеватьих сопротивление, склоняя к отказу от совершения противоправных действийи освобождению заложников, к добровольной сдаче властям.

Арсенал психологическихметодов и приемов, характеризующих мастерство переговорщиков иучитывающих особенности конкретной ситуации криминального характера, долженбыть велик и гибок.

1 КотеневИ.О. Психологическая диагностика постстрессовых состояний у сотрудниковорганов внутренних дел. - М.: ГУК. МВД РФ, 1997.

2 Андреев Н.В.Психологическое обеспечение переговорной деятельности сотрудников ОВДв экстремальных условиях. - М.: Академия управления МВД РФ, 1997.

Здесь имеют большое значениенаработанные психологической наукой и педагогикой методы убеждения, внушения(вербального и невербального), стимулирования, психологического давления.Убеждение как главный метод психолого-педагогического воздействияпредполагает использование возможностей разъяснения, опровержения, приведениядоказательств. Логическая аргументация позволяет показать лицам,совершающим преступления, бессмысленность их противостояния силам правопорядка.Обращение к эмоционально-волевой сфере нередко бывает весьма действеннымприемом психологического воздействия и весьма успешно используется во многихслучаях переговоров с преступниками. Вызов альтруистических эмоций, чувствастраха позволяет преодолеть психологические барьеры, удерживать преступниковот достижения преступных целей. Поскольку многие террористические акциисовершаются группой лиц, важно разобраться с индивидуальными психологическимиособенностями каждого участника группы, использовать имеющиеся в ихсреде конфликты, нейтрализовать тех, кто занимает наиболее агрессивнуюпозицию.

Анализ психологических особенностейвзаимоотношений, возникающих между террористами и их жертвами, выявил такназываемый "стокгольмский синдром", который выражается в необычном чувствевзаимной симпатии. Положительная сторона синдрома - снижение опасностипосягательств на жизнь и здоровье жертв преступления, увеличение возможностиих освобождения преступниками. Отрицательная - использование террористамижертв преступления для оказания воздействия на органы правопорядка (дезинформацияи др.).

Изучение практики переговоровс преступниками указывает на два наиболее характерных периода ихведения, которые заметно отличаются друг от друга содержанием,положением сторон, эмоциональной окраской: 1) первоначальный и 2) последующий.

Наиболее сложным с психологическойточки зрения является первоначальный период переговоров. Он характеризуетсявнезапностью действий преступников, их стремлением подавить волю представителейправоохранительных органов, навязать им удобные для себя формы диалога.При этом в ход идут разного рода оскорбления, угрозы, шантаж, предъявляютсяультимативные требования о выполнении условий в краткие сроки.

Наиболее правильной тактическойлинией правоохранительных органов в такой экстремальной ситуации являетсядемонстрирование психологической устойчивости, снятие эмоционального напряжения,затягивание переговоров для того, чтобы выиграть время для всестороннегоуточнения обстоятельств возникновения криминальной ситуации и осуществленияразведывательных (диагностических) поисковых мероприятий. Цель этих мероприятий- выяснение личности преступников, их численности, наличия судимостей уних, возрастных, физичебких, психических и других особенностей, а такжеполучение сведений о намерениях и связях преступников, видах и количествеоружия у них. Одновременно выясняются число захваченных заложников, ихустановочные данные, местонахождение, отношения с преступниками, состояниездоровья. Проводится рекогносцировка для выбора наиболее целесообразнойформы дальнейшего ведения диалога (устной, письменной, с использованиемтехнических средств связи и усиления звука, через посредников, с помощьюпереводчиков).

С учетом собранной информациипринимается решение о задействовании сил и средств, включая специальныесредства и оружие, для обеспечения безопасности и возможного пресеченияпреступных действий силой. Их развертывание должно явиться аргументом,подтверждающим решимость правоохранительных органов принять меры, направленныена задержание преступников и освобождение заложников, на ведение переговоровс позиции силы. Главное здесь - не растеряться, не становиться на путьпанических обещаний, успокоить сторону, выдвигающую незаконные требования,ввести разговор в русло длительного обсуждения. При этом надо иметь в виду,что и для преступников высказываемые ими угрозы (убийства, например) носят,как правило, "демонстративный" характер, можно сказать, рассчитаны на испугпредставителей правоохранительных органов. На пути реализации угроз лежатсоображения преступников о том, что именно угрозы (а не их исполнение)являются по существу единственным способом достижения их целей.

Психологическое обеспечениеэтого периода переговоров с преступниками предполагает использованиетехнологий установления психологического контакта с лицами, совершающимипреступления, создание на основе получения исходной информации их психологическогопортрета, разработку на этой основе сценария дальнейших действий.

Второй период веденияпереговоров с преступниками связан с рассмотрением конкретных требованийили условий, которые выдвигают преступники, и внесением логических элементовв переговоры. Сам этот факт в значительной степени предопределяет известнуюпассивность позиции преступников, ибо им приходится рассматривать различныеварианты решений, предлагаемые правоохранительными органами, соглашатьсяс ними или отвергать их. В то же время правоохранительные органы получаютвозможность мобилизовать необходимые силы и средства, которые воспринимаютсяпреступниками как угроза, крушение их замыслов. Иными словами, начало второгопериода переговоров нередко является залогом успеха. Однако положение подчасусугубляется тем, что преступники (особенно лица, захватившие заложников)продолжают "психологическую атаку", навязывают тактику "митингового" обсуждения,создают трудности в конкретном рассмотрении предмета переговоров.

Наиболее оправдывает себяздесь тактический контрприем - предложение преступникам выделить своегопредставителя (посредника) для обсуждения в более спокойной обстановкевыдвинутых ими условий. Преступники обычно опасаются, что их представительможет вне контроля соучастников пойти на поводу у сотрудников правоохранительныхорганов. Эти сомнения необходимо рассеять, предложив преступникам самимопределить, где и когда может быть установлен контакт с их представителем,как они будут информироваться о ходе переговоров. Замечено, что выделениепреступниками представители обычно направляет переговоры в более спокойноерусло.

Во втором периоде переговороввозможен перехват у преступников инициативы в диалоге. Это обеспечиваетповышение эффективности психолого-педагогического воздействия на преступников,склонение их к отказу от противоправного поведения. В результате они снижаютсвою активность в переговорах, делают паузы для ответа на предложения стороны,захватившей инициативу в диалоге, теряют последовательность в своих утвержденияхи требованиях, занимают оборонительную позицию, начинают прислушиватьсяк доводам и суждениям другой стороны. Главным доводом во всех перегово-

pax, связанных с захватомзаложников, должна быть постоянно подчеркиваемая для преступников в различнойинтерпретации мысль о том, что диалог с ними имеет смысл лишь в том случае,если они гарантируют жизнь и здоровье заложникам. В противном случае применениесилы закона является правомерным и неотвратимым, вплоть до использованияоружия на поражение. На протяжении всего времени переговоров необходимоподдерживать у преступников убеждение в возможном удовлетворении их требований,чтобы удержать их от насилия по отношению к заложникам или от совершенияими других преступных намерений.

Эти два периода переговоровс преступниками могут быть детализированы. Выделение в них ряда этаповпозволяет более свободно ориентироваться в ходе диалога с преступниками,способствует достижению большей логичности и последовательности ведениятакого диалога, повышает профессионализм в осуществлении переговоров спреступниками, помогает более быстрому получению необходимых результатов.

Первый этап - во время егореализации обобщается первоначальная информация о возникновении криминальнойситуации, требующей ведения переговоров, принимается решение об их ведении,выделяются переговорщики, собираются дополнительные данные о создавшемсяконфликте, определяется тактика ведения диалога с преступниками, устанавливаютсяконтакты с ними, достигается стабилизация обстановки.

Второй - "захват позиций".В ходе его осуществления организуется задействование сил и средств, обеспечивающихобщественную безопасность, прорабатывается возможность разрешения конфликтасилой, изыскиваются меры психолого-педагогического воздействия на преступникови склонения их к отказу от противоправного поведения.

Третий этап включает в себявыдвижение условий и обсуждение их приемлемости, поиск компромиссов, нахождениевариантов взаимоприемлемых решений, торг, психологическую борьбу.

Четвертый - включает достижениеполного или частичного соглашения, определение путей его реализации, анализпроведенной работы.

На всех этапах переговоровнадо постоянно иметь в виду возможность уменьшения числа заложников, впервую очередь женщин, детей, больных и пожилых людей, используя для этоговсе поводы. Каждый освобожденный заложник - успех, достигнутый переговорщиками.Выделение указанных периодов и этапов позволяет более конкретно определятьформы и методы психологического воздействия на преступников, добиваясьбольшей его эффективности.

Тактика при "тупике" переговоров.Анализ требований, выдвигаемых преступниками, позволяет определитьмотивы преступных действий и три категории выдвигаемых условий:

• непротивоправные, приемлемые(выслать комиссию для проверки жалоб, представить возможность выступитьв средствах массовой информации, предъявить претензии к государственными иным органам, добиться возвращения долгов, разрешить бытовые конфликтыи т.д.);

• противоправные, приемлемые(добиться выезда за рубеж, получить выкуп, транспортные средства ит.д.);

• противоправные, неприемлемые.

Закон "О борьбе с терроризмом"установил, что при ведении переговоров с террористами в качестве условийпрекращения ими террористической акции не должны рассматриваться вопросыо выдаче террористам каких бы то ни было лиц, передаче им оружия и иныхсредств и предметов, применение которых может создать угрозу жизни и здоровьюлюдей, а также вопрос о выполнении политических требований террористов.Ведение переговоров с террористами не может служить основанием или условиемих освобождения от ответственности за совершенные деяния (ст. 14, пп. 2,3). Соответствующее реагирование сил правопорядка на выдвигаемые условияопределяет характер и направленность психологического воздействия на лиц,совершающих преступления.

В случае упорного выдвиженияпреступниками неприемлемых условий, когда переговоры зашли в тупик, т.е.стороны не нашли взаимоприемлемых решений, договоренность не достигнута,используется технология переговоров "для прикрытия" (оперативнаяигра).

Такое положение в основномвозникает, когда возможный вред от принятия выдвигаемых преступниками условийпревышает уровень того вреда, который уже достигнут в результате учиненныхпреступных действий. Осознание тупика переговоров влечет за собой постановкувопроса о применении силы, если речь идет о сохранении жизни заложников.Упорство преступников может быть сломлено насильственными мерами, но этимеры возможно осуществить лишь в наиболее удобный момент, когда обстановкамаксимально способствует сохранению жизни и здоровья заложников, а такжев определенной степени самих преступников. Кроме того, данная акция должнанепременно гарантировать безопасность сотрудников правоохранительных органови других лиц. В этих целях и используются переговоры для прикрытия.

Суть названных переговоров- продолжение диалога с преступниками для создания ситуации,при которой можно наиболее эффективно и безопасно осуществить операциюпресечения преступных действий. Переговоры становятся прикрытием успешнойреализации намеченных планов использования имеющихся у правоохранительныхорганов сил и средств. Вести подобные переговоры надо так, чтобы преступникине почувствовали изменения тональности диалога, не догадались о принятомрешении подавить их сопротивление силой. Здесь возможны из тактическихсоображений фиктивное согласие на выполнение определенных требований, демонстрациявыполнения выдвинутых преступниками условий и т.д. Чем больше контрастмежду успокаивающей манерой ведения переговоров и внезапностью решительногоприменения силы, тем эффективнее результат. В этом смысл и назначение 'переговоров "для прикрытия".

Кроме ситуаций "тупика" переговоров,имеют место факты, когда диалог для прикрытия ведется при изначально принятомрешении применить силу. Как правило, это связано с тем, что преступникиуже осуществили преступные действия против заложников (убийства, ранения,истязания). Переговоры для прикрытия незаменимы в случаях ведения диалогас преступниками, когда их местонахождение неизвестно (угрозы совершитьтеррористические акты, передаваемые по каналам связи, при похищении людейи др.).

Переговоры с душевнобольными.От переговоров с преступниками в собственном смысле следует отличатьих имитацию. Она возможна в случаях, когда приходится иметь дело с душевнобольнымчеловеком. По существу, здесь отсутствует субъект переговоров, реагирующийна логическую сторону

диалога и отдающий себе отчетв содеянном. В данных случаях имитация переговоров должна быть направленапрежде всего на снятие агрессивности поведения. При этом необходимо демонстрироватьсогласие с требованиями и высказываниями собеседника, даже с самыми нелепыми,не отказываться от обещаний, которые могут быть и невыполнимыми, идти наблеф, чтобы в удобном случае применить силу для пресечения общественноопасного поведения такого лица. Подобные диалоги лишены своей содержательной"|асти и по существу являются психотерапевтическим прикрытием принятиянасильственных мер, позволяющих устранить опасность.

Имитация переговоров, применяемаяв случаях вынужденного общения с душевнобольными, должна основываться нарекомендациях психиатрии, которая предлагает использовать мотивы отвлеченияот навязчивости, охватившей больного, переводить поток его мышления надругие темы, внушать ему образы, снижающие агрессивность. Это достигаетсяанализом характерных деталей его поведения, высказываний, доминирующихэлементов суждений, приведших к общественно опасным действиям, и заменойих другими, не связанными с возникшей ситуацией. Желательно привлечениек контактам с больным специалиста-психиатра либо иного медицинского работника,имеющего знания по психиатрии, использование данных психдиспансеров.

Быстротечность острых конфликтныхситуаций, вызванных действиями лиц, демонстрирующих явные признаки неупорядоченногоповедения, не всегда позволяет оперативно разобраться с диагнозом болезнитаких лиц. Но, как правило, ими чаще всего бывают лица, страдающие шизофренией,впавшие в маниакально-депрессивное или острое реактивное состояние, глубокиеневротики. В любом случае, включая проявления психопатологических расстройств(бреда, галлюцинаций), обращение с душевнобольными требует не-провоцированияу них манифестации агрессивности.

Подготовка переговорщиков.Отечественный и зарубежный опыт свидетельствует о том, что эффективноеиспользование возможностей переговоров с преступниками определяется уровнемподготовки переговорщиков. Негативное влияние на решение этой проблемыоказывают отсутствие стационарной системы их подготовки и переподготовки,неправильный отбор на учебу кандидатов, недостаточное количество подготовленныхспециалистов по ведению переговоров, упущения в практике их обучения, отсутствиесотрудничества в этом вопросе с другими заинтересованными ведомствами ислужбами.

В Академии управления МВДРоссии накоплен опыт подготовки переговорщиков. Оправдала себя системазанятий, направленных на овладение основами психологии переговорной деятельности,психологической компетентности сотрудников в области коммуникативной деятельности,повышенной устойчивости личного состава к физическому и психическому стрессу.1В ходе занятий отрабатываются также психологические особенности конструктивноговзаимрдейстйия переговорщиков с сотрудниками других подразделений, участвующихв проведении контртеррористических акций. Наиболее оправдали себя формыподготовки переговорщиков: система психологического тренинга2и ролевых игр, в которых моделируются конкретная обстановка переговоровс преступниками, закрепляются навыки психологической борьбы, психологическоговоздействия на преступников с целью склонения их к отказу от противоправногоповедения, а также комплексно-штабные учения (КШУ).

1 Психологическоеобеспечение специальных операций органов внутренних дел по освобождениюзаложников: Метод, рекомендации. - М.: МЦ при ГУК МВД РФ, 1995.- С. 12-18.

2 АндреевН.В. Тренинга по переговорной деятельности. - М.: ГУК МВД РФ, 1997.