ОГЛАВЛЕНИЕ

Предисловие ..................................... 5

ОБЩАЯЧАСТЬ

Глава I. Предмет, система и основные понятия курса «Прокурор­ский надзор в Российской Федерации» ................ 9

§ 1, Прокуратура в структуре государственных органов Рос­сийской Федерации .......................... 9

§ 2. Предмет и система курса «Прокурорский надзор в Рос-.   ' сийской Федерации» ......................... 15

 § 3. Основные понятия курса «Прокурорский надзор в Рос­сийской Федерации» ................. .'. ...... 18

Глава II. Правовые основы деятельности прокуратуры Российской

Федерации ................................. 22

§ 1. Конституционные основы деятельности прокуратуры ... 22

§ 2. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федера­ции» ..... .. .. ........................... 23

§ 3. Регламентация деятельности органов прокуратуры

иными федеральными законами .................. 27

§ 4. Международно-правовые основы деятельности прокура­туры ..................................... 29

§ 5. Указы Президента Российской Федерации по вопросам

деятельности прокуратуры ..................... 30

§ 6. Нормативные правовые акты Генерального прокурора

Российской Федерации ....................... 31

Глава Ш. Возникновением исторические этапы развития россий­ской прокуратуры. ........................... 34

§ I. Исторические предпосылки образования прокуратуры

в России .................................. 34

•    § 2. Основные этапы развития прокуратуры в России ...... 35

\<- § 3. Концепция развития системы прокуратуры Российской

Федерации на современном этапе ................ 44

Глава IV. Принципы организации и деятельности прокуратуры Рос­сийской Федерации .......................... 53

§ 1. Общие принципы организации и деятельности прокура­туры Российской Федерации .................... 53

§ 2. Внутриорганизационные принципы деятельности орга­нов прокуратуры ............................ 61

Глава V. функции и направления деятельности органов прокура­туры ..................................... 65

§ 1. Понятие и система функций органов прокуратуры ..... 65

§ 2. Характеристика функций и основных направлений дея­тельности прокуратуры ....................... 68

Глава VI. Система органов и учреждений прокуратуры и ее органи­зационная структура .......................... 80

§ 1. Понятие прокурорской системы .................. 80

§ 2. Становление организационной структуры прокурорской

системы ................................. 81

§ 3. Территориальные органы прокуратуры Российской Фе­дерации .................................. 87

§ 4. Специализированные органы прокуратуры Российской

Федерации ...................... . . ........ 88

§ 5. Генеральная прокуратура Российской Федерации ...... 95»

Глава VII. Управление в органах прокуратуры ................. 99

§ 1. Понятие, задачи и принципы управлении в органах про­куратуры ................................. 99

§2. Функции управления в органах прокуратуры . . ... .... 103

§ 3. Ведомственные нормативные акты управления в проку­ратуре .................................... 110

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Глава VIII. Прокурорский надзор за исполнением законов (общий

надзор) ................. .;. ............... 117

§ 1. Сущность, предмет и задачи надзора за исполнением

законов .................................. 117

§ 2. Полномочия прокурора по надзору за исполнением

законов .................................. 123

§ 3. Организация работы прокуратуры по надзору за испол­нением законов .............................. 129

§ 4. Проведение прокурором проверокисполнения законов . .130

§ 5. Правовые акты прокурора в сфере надзора за исцолне-

\ нием законов .............. . . . . . . ..... . . . . 135

Глава IX. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод

человека и гражданина. . .... ,-..,.. . . . . ... ...... 142

§ 1. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора

за соблюдением прав и свобод человека и гражданина ,. . . 142 § 2. Особенности прбкурорского надзора за соблюдением

политических прав и свобод граждан. ............... 145

§ 3. Особенности прокурорского надзора за соблюдением со­циально-экономических прав и свобод человека и граж­данина ........т........................... 151

Глава X. Прокурорский надзор за исполнением законов органами,

осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. . . 159 § 1. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора. за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность .............. 159

§ 2. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими опе­ративно-розыскную деятельность ................. 169

§ 3. Организация работы по надзору за исполнением зако­нов органами, осуществляющими оперативно-розыск­ную деятельность ........................... 170

§ 4. Правовые акты прокурора в сфере надзора за исполне­нием законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность ...................... 176

Глава XI. Прокурорский надзор за исполнением законов органа­ми, осуществляющими дознание и предварительное следствие ................................. 179

§ 1. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предвари­тельного следствия .......................... 179

§ 2. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов органами дознания и предвари­тельного следствия .......................... 183

§ 3. Организация и осуществление прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предвари­тельного следствия .......................... 187

§ 4. Правовые акты прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следст­вия ..................................... 212

Глава XII. Прокурорский надзор за исполнением законов админи­страциями органов и учреждений, исполняющих наказа­ния и назначаемые судом меры принудительного харак­тера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу ..................... 214

§ 1. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и уч­реждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры принудительного характера, администрация­ми'мест содержания задержанных и заключенных под стражу .................................. 214

§ 2. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрация­ми мест содержания задержанных и заключенных под стражу ................................... 219

§ 3. Организация прокурорского надзора за исполнением за­конов администрациями органов и учреждений, исполня­ющих наказание и назначаемые судом меры принуди­тельного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу . ........... 221

§ 4. Особенности прокурорского надзора за соблюдением законов администрациями учреждений, исполняющих наказание в виде лишения совбоды ................ 223

§ 5. Особенности прокурорского надзора за соблюдением за­конов в деятельности уголовно-исполнительных инспек­ций и учреждений, применяющих меры принудительно­го характера, назначенные судом ................. 227

§ 6. Особенности прокурорского надзора за исполнением за­конов администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу ..................... 230

Глава XIII. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел

судами .................................. 239

§ 1. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом

первой инстанции ........................... 239

§ 2. Особенности участия прокурора в суде присяжных ..... 244

§ 3. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом

кассационной инстанции ...................... 247

§ 4. Участие прокурора в пересмотре вступивших в закон­ную силу судебных решений по уголовным делам ...... 249

Глава XIV. Участие прокурора в рассмотрениигражданских дел

"-УДЙМИ ................. ."."У.". ..... .^ ... 254 -

§ 1 ."Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел

судом первой инстанции ....................... 254 ;

§ 2. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел

судом кассационной инстанции .................. 265 -•

§ 3. Участие прокурора в пересмотре вступивших в закон­ную силу судебных решений, определений и постановле­ний по гражданским делам ..................... 269 6,

V

Глава XV. Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве .... 273 § 1. Участие прокурора в рассмотрении арбитражных дел

в суде первой инстанции ....................... 273

§ 2. Участие прокурора в рассмотрении арбитражных дел

в апелляционной инстанции .................... 289

§ 3. Участие прокурора в рассмотрении арбитражных дел

в кассационной инстанции ..................... 293

§ 4. Надзорное опротестование прокурором судебных актов

по арбитражным делам ........................ 295

Глава XVI. Координация деятельности правоохранительных орга­нов по борьбе с преступностью .................. 300

§ 1. Понятие координации и ее участников ............. 300

§ 2. Правовое регулирование координации прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью ..................... ...... 301

§ 3. Принципы координации .................. .... 304

§ 4. Основные направления и формы координационной

деятельности .............................. 305

398          Оглавление

Глава XVII. Организация и деятельность прокуратуры в зарубеж­ных странах .............................. 310

§ 1. Общая характеристика организации и деятельности про­куратуры в зарубежных странах ................. 310

§ 2. Организация и деятельность органов прокуратуры в от­дельных зарубежных странанх .................. 316

Глава XVIII. Международное сотрудничество прокуратуры Россий­ской Федерации ........................... 350

§ 1. Предпосылки международного сотрудничества прокура­туры Российской Федерации и его правовая база ...... 350

§ 2. Прокуратура Российской Федерации и международные

организации .............................. 360

§ 3. Взаимодействие и сотрудничество прокуратуры Россий­ской Федерации с органами прокуратуры зарубежных стран ................................... 368

Приложение Типовая программа курса «Прокурорский надзор

в Российской Федерации» .................... 381

УДК 347.963(075.8) ББК 67.72

П-80

Рецензенты:

К.Ф. Скворцов, докт. юрид. наук, профессор,

Заслуженный деятель науки РФ, Государственный советник юстиции 3 класса;

каферда уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора МГУ им. М.В. Ломоносова               \

Коллектив авторов:

Дашков Г.В., докт. юрид.наук, профессор — гл. XVII, XVIII;

Казарина А.Х., канд. юрид. наук, доцент — гл. VIII, IX;

КарлинА.Б., канд. юрид. наук, профессор, Заслуженный юрист РФ — гл. XV;

Рябцев В.П., докт. юрид. наук, профессор, Заслуженный юрист РФ — гл. II, IV, V, VI, VII, XVI, примерная программа курса;

Скуратов Ю.И., докт. юрид.наук, профессор, Заслуженный юрист РФ — § 1 гл. I, § 3 гл. III;

Уечешкина З.В., канд. юрид. наук, доцент — гл. XIV;

А.А. Чувилев, докт. юрид. наук, профессор, Заслуженный деятель науки РФ — предисловие, § 2, 3 гл. I, § 1,2 гл. Ill, гл. Х—XIII, примерная программа курса.

Руководитель авторского коллектива док г. юрид. наук, профессор А.А. Чувилев

Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник / Под ред. А.А. Чувилева. — М.; Юристъ, 2000. — 400 с.

ISBN 5-7975-0189-9

Учебник подготовлен в соответствии с дополненной и уточненной про­граммой курса прокурорского надзора на основе Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» с учетом изменений и дополнений, внесенных в закон в 1999 г., с максимальным использованием других законо­дательных актов. Отражена концепция развития прокуратуры как важного государственно-правового института в современном российском государстве. Системно рассмотрена организация и деятельность органов прокуратуры Ос­вещен опыт органов прокуратуры зарубежных стран Дается типовая про­грамма по данному курсу.                

Для студентов, аспирантов и преподавателей вузов, работников право­охранительных, контролирующих органов, судей, а также для всех, интересу­ющихся вопросами правоохранительной деятельности прокуратуры

ISBN 5-7975-0189-9

УДК 347.963(075.8) ББК 67.72

© «Юристъ», 1999 © Коллектив авторов, 1999 ^