§ 4. Преступления, связанные с нарушением специальных правил безопасности

Преступления данной группы посягают на специфическую группу общественных отношений, являющихся частью отношений общественной безопасности и регламентирующих порядок произ­водства отдельных видов работ, а также связанных с этим порядком правил безопасности труда. Отдельные виды производства, облада­ющие в силу особенностей технологических процессов потенци­ально высокой опасностью причинения вреда физическим и иму­щественным благам личности и общества, требуют соблюдения особых мер предосторожности при их выполнении. Точное и не­укоснительное соблюдение этих специальных мер предосторожно­сти является необходимым условием предотвращения наступления общественно опасных последствий. Характерным признаком дан­ной группы преступлений является прежде всего урегулирован-ность соответствующих правил в иных отраслях права, поэтому диспозиции соответствующих статей сформулированы как бланкет­ные. Второй особенностью рассматриваемой группы преступлений является то, что они могут совершаться лишь с неосторожной фор­мой вины.

Нарушение правил безопасности на объектах атомной энерге­тики (ст. 215 УК). Объект преступления — установленный порядок по обеспечению безопасности размещения, проектирования, строи­тельства и эксплуатации объектов атомной энергетики. В связи с дальнейшим развитием атомной энергетики, использованием атом­ной энергии в мирных и оборонных целях, применением источников ионизирующего излучения в медицине, промышленности и сельском хозяйстве одной из важнейших составляющих национальной безопас­ности государства становится обеспечение ядерной и радиационной

420

Глава 10

безопасности '. Вместе с тем каждый гражданин имеет право на охра­ну здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природ­ной среды, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, ава­рий, катастроф, стихийных бедствий 2.

Правовые основы и принципы регулирования отношений, возникаю­щих при использовании атомной энергии, содержатся в Федеральном шконе РФ от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атом­ной энергии» в редакции Федерального закона от 10 февраля 1997 № 28-ФЗ, Законе РСФСР «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991 г. № 2060-1 (в ред. Законов РФ от 21 февраля 1992 г. № 2397-1, 2 июня 1993 г. № 5076-1) и постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2000 г. № 149 «О Федеральной целевой программе «Ядер­ная и Радиационная безопасность России» на 2000—2006 годы».

К объектам атомной энергетики относятся места нахождения:

ядерных установок (сооружений и комплексов с ядерными реакторами, к том числе атомные станции, суда и другие плавсредства, космические к летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельные средства; сооружения и комплексы с промышленными, эксперимен­тальными и исследовательскими ядерными реакторами, критическими ч подкритическими ядерными стендами; сооружения, комплексы, по-нигоны, установки и устройства с ядерными зарядами для использова­ния в мирных целях; другие содержащие ядерные материалы сооруже­ния, комплексы, установки для производства, использования, перера-»>отки, транспортирования ядерного топлива и ядерных материалов; не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещест-на или генерируется ионизирующее излучение; не относящиеся к ядер­ным установкам и радиационным источникам стационарные объекты и сооружения, предназначенные для хранения ядерных материалов и ра­диоактивных веществ, хранения или захоронения радиоактивных отхо­дов — ст. 3 Федерального закона от 21 ноября 1995 г.

' См. Федеральную целевую программу «Ядерная и радиационная безопасность России» на •ЧЮО—2006 г., утвержденную постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2000 г. № 149 // СЗ РФ. 2000 г. № 9. Ст. 1037.

' См.: Ст. 11 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991 г. Л 2060-1 (в рея. Законов РФ от 21 февраля 1992 г. № 2397-1,2 июня 1993 г. № 5076-1).

421

).^

РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

Объективная сторона преступления выражается в нарушении оп­ределенных правил безопасности, которое создает опасность смерти человека или радиоактивного заражения окружающей среды. Прави­ла безопасности это специальные требования, выполнение которых обязательны при осуществлении любого вида деятельности в области использования атомной энергии (соблюдение ядерной, радиацион­ной, технической и пожарной безопасности, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия граждан и т.п.). Соответствую­щие правила регламентируют весь технологический процесс деятель­ности объектов атомной энергетики, начиная с их размещения, проек­тирования и заканчивая строительством и эксплуатацией объектов. Перечень Федеральных норм и правил в области использования атом­ной энергии утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1997 г. № 1511 в редакции постановлений Правительства РФ от 26 июня 1999 г. № 695 и от 5 июля 2000 г. № 493.

Нарушение правил может выражаться в несоблюдении правил, в их ненадлежащем соблюдении или в совершении действий, прямо за­прещенных соответствующими правилами. Например, согласно ст. 48 Закона от 19 декабря 1991 г. при размещении, проектировании, стро­ительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации атомных электро­станций принимаются меры по обеспечению полной радиационной безопасности окружающей природной среды и населения в соответ­ствии с международными правилами.

К нарушениям норм и правил в области использования атомной энергии можно также отнести выбор места нахождения объекта без проведения обязательной государственной экологической экспертизы или без установления санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения, нарушение требований государственных стандартов о качестве стро­ительных материалов и оборудования, прием в эксплуатацию объек­тов без реализации мер, по обеспечению защиты работников, населе­ния прилегающих районов и охраны окружающей среды или с неис­правным оборудованием, строительство с отступлением от требова­ний строительных норм и правил, нарушение норм радиационной бе­зопасности при эксплуатации объектов и т.д.

422

Глава 10

Ответственность за нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики наступает при условии, если оно могло повлечь смерть человека или радиоактивное загрязнение окружающей среды. При этом угроза наступления указанных последствий должна быть реальной, когда их наступлению помешали какие-либо случайные об­стоятельства. Обязательным элементом является причинная связь между фактом нарушения правил безопасности и последствием в ви­де соответствующей угрозы.

Окончено данное преступление будет с момента создания угрозы наступления смерти человека (хотя бы одного) или радиоактивного заражения окружающей среды. Состав преступления можно опреде­лить как состав реальной опасности.

Субъективная сторона анализируемого преступления характери­зуется только неосторожной формой вины.

Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16 — лет­него возраста, в том числе и должностное, в обязанности которого входит соблюдение соответствующих правил.

Квалифицированным видам нарушения правил является причине­ние по неосторожности смерти человека, радиоактивного заражения окружающей среды или иных тяжких последствий. Размеры радиоак-тивного заражения на квалификацию не влияют. Под иными тяжки­ми последствиями понимаются причинение лицу средней тяжести или тяжкого вреда здоровью, массовые заболевания людей, причине­ние крупного материального ущерба гражданам и предприятиям, дли­тельные остановки работы объектов атомной энергетики и т.п. Потер­певшими от преступления могут быть как работники соответствую­щих объектов, так и окружающее население или любые иные лица.

Прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215 (1) УК). Данная норма была введена Федеральным законом от 27 мар­та 1998 г.

Постановлением Правительства РФ от 17 июня 1998 г. №601 «О дополнительных мерах по повышению ответственности потребите-пей за оплату топливно-энергетических ресурсов» (в редакции Поста-

423

РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

новлений Правительства РФ от 27 июля 1998 г. № 844 и от 5 июля 1999 г. № 781) утвержден Перечень стратегических организаций, обеспечивающих безопасность государства и финансируемых за счет средств федерального бюджета, поставки топливно-энергетических ресурсов которым подлежат гарантированной оплате за .счет средств федерального бюджета и не подлежат прекращению или ограниче­нию ниже установленных им соответствующими федеральными орга­нами исполнительной власти лимитов в натуральном и стоимостном выражении. К их числу отнесены: воинские части Минобороны Рос­сии, МВД России, ФПС России, МЧС России, ФАПСИ, ФСЖВ Рос­сии; объекты МВД России, ФСБ России, ФАПСИ, СВР России, ФСО России, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации; исправительные учреждения, следственные изоляторы, тюрьмы; федеральные ядерные центры и объекты, работа­ющие с ядерным топливом и материалами; объекты производства взрывчатых веществ и боеприпасов с непрерывным технологическим процессом, выполняющие государственный оборонный заказ; ВГТРК и иные предприятия, входящие в единый производственнотехнологи-ческий комплекс государственных электронных средств массовой ин­формации.

Помимо этого, постановлением Правительства Российской Феде­рации от 22 июня 1999 г. № 664 утверждено приложение к Положе­нию об ограничении или временном прекращении подачи электриче­ской энергии (мощности) потребителям при возникновении или угро­зе возникновения аварии в работе систем электроснабжения, содер­жащее перечень потребителей электрической энергии (отдельных объектов), которые не включаются в графики временного отключения электрической энергии.

Уголовная ответственность по ст. 215 (1) предусматривается за на­рушение снабжения источниками жизнеобеспечения. При этом в ста­тье прямо назван один из источников — электрическая энергия, а иные источники названы в обобщенной форме. К числу других источ­ников жизнеобеспечения следует отнести тепловую энергию, газ и воду.

424

Глава 10

Объективная сторона преступления выражается в совершении одной из альтернативных форм: прекращения или ограничения пода­чи источников жизнеобеспечения. Прекращение подачи означает пол­ное временное или постоянное отключение потребителя от источни­ков жизнеобеспечения. Ограничение подачи связано либо с уменьше­нием объема подачи жизнеобеспечивающих элементов до уровня ни­же минимально необходимого для функционирования конкретного потребителя, либо подачу указанных элементов в течение ограничен­ного промежутка времени вместо постоянно необходимого.

Окончено данное преступление будет с момента прекращения или ограничения подачи элементов жизнеобеспечения. Для квалификации содеянного по ч. 1 ст. 215 (1) УК не требуется наступления каких-ли­бо последствий.

С субъективной стороны преступление может совершаться толь­ко с прямым умыслом. Мотивы и цели деятельности значения для ква­лификации содеянного не имеют, но могут учитываться при назначе­нии наказания.

Субъект преступления — специальный, прямо определен в диспо­зиции ст. 215 (1): должностное лицо или лицо, выполняющее управ­ленческие функции в коммерческой или иной организации. Это мо­жет быть лицо, которое само прекратило или ограничило подачу ис­точников жизнеобеспечения потребителю либо лицо, которое отдало об этом соответствующее распоряжение.

Квалифицированным видом прекращения или ограничения подачи электрической энергии и других источников жизнеобеспечения со­гласно ч. 2 ст. 215 (1) является причинение деянием смерти человека, или иных тяжких последствмй (радиоактивное заражение окружаю­щей среды (существенное изменение радиоактивного фона до уровня, способного создать угрозу здоровью населения, животному и расти­тельному миру, причинение тяжкого вреда здоровью и т.п.). При этом субъективное отношение к этим последствиям может выражаться только в форме неосторожности.

Нарушение правил безопасности при ведении горных, строи­тельных или иных работ (ст. 216 УК). Объект преступления — уста-

42^

РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

новденные правила безопасности ведения горных, строительных или иных работ. Перечень опасных производств (предприятия, их цеха, уча­стки, площадки, а также иные производственные объекты) указан в Приложении 1 к Федеральному закону «О промышленной безопаснос­ти опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ (в редакции Федерального закона от 7 августа 2000 № 122-ФЗ).

: Горные работы — это работы по строительству, реконструкции, эксплуатации и ремонту буровых установок, шахт или иных вырабо­ток по добыче полезных ископаемых, а также строительство и ремонт подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископае­мых, например метрополитена, тоннелей и т.п. Под строительными работами следует понимать земляные, каменные, бетонные, монтаж­ные, отделочные, погрузочно-разгрузочные и иные работы, произво­димые на строительной площадке в связи с возведением, ремонтом, передвижением, реконструкцией или сносом жилых зданий, помеще­ний производственного, бытового или иного назначения, а также ра­боты вне строительной площадки, но связанные с ремонтом и про­кладкой различных инженерных сетей, коммуникаций теплоснабже­ния, водоснабжения и т.д '. Иные работы — это однопорядковые с горными и строительными работы, которые обладают таким же высо­ким уровнем возможности причинения вреда (например, работы, при которых используется оборудование под большим давлением или с высокой температурой либо стационарно установленные грузоподъ­емные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры, ведут­ся работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях).

Объективная сторона нарушения правил ведения работ может выражаться как в действии (отдача распоряжений, воздействие на ор­ганизацию труда и т.п.), так и в бездействии (невыполнении или не­надлежащем выполнении требований безопасности, предусмотреных определенными правилами). В законе характер деяния определяется

' См.: П. 10 постановления Пленума Верховного Суда СССР «О практике применения су­дами уголовного законодательства, направленного на охрану безопасных условий труда и бе­зопасности горных, строительных и иных работ» от 5 декабря 1986 г.

426

Глава 10

ется в общем виде — нарушение правил безопасности при ведении определенных работ, поэтому в каждом конкретном случае судам сле­дует выяснять кем и какие конкретные пункты правил безопасности ведения работ нарушены 1 Правила безопасности ведения горных, с троительных и иных работ предусматриваются вышеуказанным Фе­деральным законом от 21 июля 1997 г., постановлениями Федерально­го горного и промышленного надзора, строительными нормами и пра-нилами (СНиПами), специальными правилами техники безопасности, правилами эксплуатации механизмов, санитарными правилами и т.д.

Нарушения правил могут выражаться в отсутствии ограждений, соответствующих предупредительных знаков и плакатов в опасных чонах, отсутствии специального инструктажа, когда он необходим, нарушении технологической последовательности работ, использова­нии конструкций и материалов, не предусмотренных проектом, рабо­те при повышенной концентрации вредных веществ или в нарушение температурных режимов, при отсутствии допуска к механизмам или на заведомо неисправных механизмах, проведении сварочных работ в о| неопасных местах, в отсутствии индивидуальных средств защиты работников и т.д.

Обязательным условием ответственности по ст. 216 УК является наступление в результате нарушения правил безопасности ведения работ последствий в виде причинения тяжкого или средней тяжести преда здоровью человека. Поэтому анализируемое преступление бу­дет окончено с момента наступления указанных последствий, т.е. состав — материальный.

Субъективная сторона нарушения правил безопасности при веде­нии соответствующих работ характеризуется только неосторожной формой вины.

Субъектом данного преступления являются как должностные ли­ца, так и другие работники, постоянная или временная деятельность которых связана с данным производством.

' См.: П. 5 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР «О судебной практике по ле­пим о нарушениях правил охраны труда и безопасности горных, строительных и иных работ»

"I .!! апреля 1991 г.

427

РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

Квалифицированным видом анализируемого преступления являет­ся причинение деянием по неосторожности смерти человека или иных тяжких последствий. Понятие тяжких последствий тождествен­но понятию этого признака при нарушении правил безопасности на объектах атомной энергетики (ч. 2 ст. 215 УК).

Нарушение правил безопасности при ведении горных, строитель­ных или иных работ на объектах атомной энергетики квалифицирует­ся по ст. 215 УК, поскольку последнее преступление является более тяжким. Различие между нарушением правил охраны труда, квалифи­цируемом по ст. 143 УК, нарушением правил безопасности на взрыво­опасных объектах и анализируемым преступлением следует прово­дить по тому, при ведении каких именно работ и какие правила безо­пасности нарушаются. Если нарушаются правила безопасности (в том числе и правила охраны труда) ведения горных, строительных или иных работ, то содеянное должно квалифицироваться по ст. 216 УК, а при нарушении правил, предусматривающих меры безопаснос­ти от взрывов и сопутствующих им пожаров, отравлений и иных тяж­ких последствий — по ст. 217 УК.

Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК). Объект преступления — установленный порядок со­блюдения безопасности на взрывоопасных производствах.

Объекты (предприятия, цеха) считаются взрывоопасными (опас­ными производственными объектами) тогда, когда осуществление в них технологических процессов связано с использованием в твердом, жидком или газообразном виде веществ, способных при достижении уровня определенной концентрации под воздействием внешних фак­торов (удара, искры, повышенной температуры и т.п.) к самопроиз­вольному взрыву. В частности, к ним относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются и уничтожаются воспламеняющиеся, окисляющи­еся, горючие и взрывчатые вещества '. Конкретный перечень взрыво-

' См.: Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ (в ред. Федерального закона от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ).

т

Глава 10

опасных работ содержится в Перечне взрываопасных технологий, которые используются на промышленных и опытно-эксперимен­тальных объектах предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации «О сертификации безопасности промышлен­ных и опытно-экспериментальных объектов предприятий и органи­заций оборонных отраслей промышленности, использующих эколо­гически вредные и взрывоопасные технологии» от 21 марта 1994 г. № 223.

С объективной стороны преступление характеризуется наруше­нием правил безопасности на соответствующих объектах, если это создает угрозу наступления смерти человека или иных тяжких по­следствий. Правила безопасности — это специальные правила (инст­рукции), предусматривающие меры безопасности от взрывов и сопут­ствующих им пожаров, отравлений и иных тяжких последствий. На­рушение правил безопасности выражается в отступлении от порядка ведения производственных процессов, установленного технологичес­кими требованиями режима работы оборудования, аппаратуры и при­боров, обеспечивающих безопасность от взрывов. Чаще всего нару­шения выражаются в бездействии (необорудовании соответствую­щим образом мест хранения взрывоопасных веществ, несоблюдения температурных и иных параметров хранения, отсутствии надлежаще­го контроля за соблюдением безопасности работы оборудования, не­соблюдении проектной документации по обеспечению безопасности производства и т.д.), но может совершаться и путем действия (куре­ние вне установленных мест, пользование неисправными электропри­борами и оборудованием, допуск лиц, не имеющих права работы на данном производстве или в нетрезвом состоянии и т.п.).

Рассматриваемое преступление сконструировано по типу составов реальной опасности, поэтому обязательным условием ответственнос­ти является создание угрозы наступления смерти человека или иных тяжких последствий. Содержание понятия «тяжкие последствия» тождественно содержанию этого признака при нарушении правил бе-•юпасности на объектах атомной энергетики. Окончено данное пре-

429

российское уголовное право

ступление будет с момента наступления реальной угрозы причинения предусмотренного законом вреда.

Как и преступления, предусмотренные ст. 215 и 216 У К, наруше­ние правил безопасности на взрывоопасных объектах совершается только с неосторожной формой вины.

Субъектом данного преступления является любое вменяемое ли­цо, достигшее 16 — летнего возраста и обязанное соблюдать установ­ленные правила безопасности на данных объектах.

Содержание квалифицированного вида нарушения правил безопас­ности на взрывоопасных объектах (причинение по неосторожности смерти человека или иных тяжких последствий) соответствует содер­жанию аналогичных признаков при нарушении правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК).

Если нарушение соответствующих правил безопасности происхо­дит на объектах атомной энергетики, содеянное полностью охватыва­ется признаками ст. 215 УК. При конкуренции анализируемого пре­ступления и деяний, предусмотренных ст. 216 и 219, содеянное долж­но квалифицироваться по ст. 217 У К.

Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использова­ния взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехни­ческих изделий (ст. 218 УК). Объект преступления — установлен­ный порядок обращения с взрывчатыми, легковоспламеняющимися веществами и пиротехническими изделиями.

В соответствии с законом предметом преступления являются:

а) взрывчатые вещества (вещества, которые при определенных ви­дах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспрост­раняющееся химическое превращение с выделением тепла и образо­ванием газов). К ним относятся тротил, аммониты, пластиты, эласти-. ты, дымный и бездымный порох, твердое ракетное топливо и т.п. ';

б) легковоспламеняющиеся вещества (горючие вещества) — жид­кости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от

' См.: П. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о хищении и незаконном обороте оружия, боеприпасов и взрывчатых ве­ществ» от 25 июня 1996 г.

430

Глава 10

ис точника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления; ве­щества, способные к самовозгоранию либо загоранию при соедине­нии с другими веществами или под действием внешних факторов — ш пя, высокой температуры и т.п. Судебная практика относит к этим веществам ацетон, бензин, олифы, фосфор белый, желтый и красны"!, 1..И11.ЦИЙ металлический и его сплавы, алюминиевую пудру и т.д.;

||) пиротехнические изделия (устройства, снаряженные взрывчатыми || ни быстрогорящими веществами, предназначенные для устройства шипоминаций, подачи сигналов, создания световых и шумовых эф­фектов и т.п.). Чаще всего это ракеты, петарды, сигнальные патроны, дымовые шашки и т.д.

Объективная сторона анализируемого преступления выражается либо в нарушении правил учета, хранения, перевозки или использо-1И1НИЯ опасных веществ, либо в незаконной пересылке этих веществ по почте или багажом, если эти деяния повлекли по неосторожности гнжкие последствия.

Под нарушением правил обращения с опасными веществами следу-п понимать неисполнение этих правил или их ненадлежащее исполне­ние либо совершение действий, прямо запрещенных правилами. Дис-| ючиция ст. 218 носит бланкетный характер, поэтому в каждом конкрет­ном случае следует обращаться к соответствующим нормативным ак-(им, регламентирующим порядок обращения с этими веществами. По­рядок обращения со взрывчатыми, легковоспламеняющимися вещест-|1:1ми и пиротехническими изделиями регулируется постановлением 11равительства Российской Федерации от 12 июля 2000 г. № 513 «О ме-1>,1х по усилению государственного контроля за производством, распро-' [ранением и применением взрывчатых веществ и отходов их произ-иодства, а также средств взрывания, порохов промышленного назначе­ния и пиротехнических изделий в Российской Федерации» и постано.в-нинием Правительства Российской Федерации от 12 июля 2000 г. № 512 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Фе-цсрации взрывчатых веществ, в том числе после утилизации боеприпа­сов, а также отходов их производства, средств взрывания, порохов про­мышленного назначения и пиротехнических изделий».

Ш

РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

Правила учета опасных веществ предполагают получение разре­шений на их оборот, отражение в специальных журналах движения веществ (оприходование, возврат, выдача и т.п.), составление необхо­димых документов, подтверждающих это движение, и т.д. Правила хранения предполагают создание таких условий для владения вещест­вами, которые исключают возможность их хищения, утраты или воз­действия внешних факторов (содержание в специальных помещениях и емкостях, под охраной, при поддержании определенных параметров хранения, возможности доступа только уполномоченных лиц и т.п.). Правила перевозки предусматривают определенный порядок погруз­ки, выгрузки и транспортировки опасных веществ (обязательное по­лучение разрешения на перевозку, погрузка и выгрузка в специаль­ных местах, сопровождение соответствующей охраной или уполно­моченными лицами, в соответствующей таре или упаковке, на опре­деленном виде транспорта и т.д.). Правила использования — это опре­деленный порядок изготовления, применения, испытания, сбора и уничтожения предусмотренных веществ (соблюдение технологичес­ких параметров, расстояния, порядка и способов уничтожения или сбора и т.п.).

Согласно ст. 22 Федерального закона «О почтовой связи» от 17 ию­ля 1999 г. № 176-ФЗ и п. 48 и 50 Правил оказания услуг почтовой свя­зи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1997 г. № 1239, установлен перечень предметов, запрещенных к пере­сылке по сети почтовой связи, в который включены боеприпасы, взрывчатые, легковоспламеняющиеся и другие опасные вещества.

Состав анализируемого преступления сконструирован как мате­риальный, поэтому для признания преступления оконченным необхо­димо наступление тяжких последствий. Тяжкие последствия это при­чинение по неосторожности смерти человеку или иных тяжких по­следствий, аналогичных тем, которые предусмотрены в ст. 215 — 217 УК.

Субъективная сторона данного преступления, как это прямо сле­дует из диспозиции ст. 218 УК, характеризуется только неосторож- ^ ной формой вины.

432

Глава 10

Субъектом преступления являются вменяемые и достигшие 16 — летнего возраста лица, трудовая деятельность которых связана с обо­ротом взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехниче­ских изделий. К ним относятся лица, которым опасные вещества вве­рены по службе или работе, осуществляющие контроль либо руковод­ство работами, в процессе которых используются данные вещества либо охраняющие их.

Нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219 УК). Объект преступления — пожарная безопасность, понимаемая как состояние за­щищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров

ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 22 августа 1995 г. М" 151-ФЗ, 18 апреля 1996 г. № 32-ФЗ, от 24 января 1998 г. № 13-ФЗ).

Объективная сторона анализируемого преступления выражается в нарушении специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопаснос-| и (комплекса положений, устанавливающих порядок соблюдения тре-Гюваний, норм и стандартов, направленных на предотвращение пожа­ров, обеспечение безопасности людей на случай возникновения пожа­ров, обеспечение объектов народного хозяйства и населенных пунктов ' рсдствами противопожарной защиты и пожарной техники, других правил и норм пожарной безопасности '. Нарушения правил могут вы­ражаться как в действии, так и в бездействии (невыполнение, ненадле­жащее выполнение или уклонение от выполнения). Нарушение правил образуют, например, загромождение противопожарных разрывов меж­ду зданиями, сооружениями и открытыми складами горючими отхода­ми, мусором, тарой; курение на территории и в помещениях складов и | иг», хлебоприемных пунктов, объектов торговли, добычи, переработки п хранения легковоспламеняющихся жидкостей, горючих жидкостей и трючих газов, переработки взрывчатых веществ и т.п. '.

' См.: П. 5 постановления Пленума Верховного Суда СССР «О практике применения суда­ми шконодательства по делам, связанным с пожарами» от 2 марта 1989 г.

' См.: «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-93)», утв. "1'нквчом Министерства внутренних дел 14 декабря 1993 г. № 536 (в ред. Приказов МВД РФ "| 25 июля 1995 г. № 282, 10 декабря 1997 г. № 814, 20 октября 1999 г. № 817).

433

РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

В результате нарушения указанных правил возможен пожар, т.е. неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. От­ветственность за нарушение правил пожарной безопасности, вызвав­шее пожар, наступает при условии, если оно повлекло по неосторож­ности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, пре­дусмотренных ст. 118 УК. Важное значение имеет установление при­чинной связи между нарушением правил, возникновением пожара и наступившими вследствие этого последствиями. Окончено преступ­ление с момента наступления названных последствий. Состав — ма­териальный.

С субъективной стороны анализируемое преступление характери­зуется только неосторожной формой вины.

Субъект нарушения правил пожарной безопасности специальный — лицо, на котором лежала обязанность по соблюдению указанных правил. Это могут быть работники предприятий, учреждений, орга­низаций, на которых действующими правилами (инструкциями) или специальным распоряжением непосредственно возложена обязан-. ность выполнять правила пожарной безопасности или контролиро­вать и обеспечивать их соблюдение на определенном участке работы. Содержание квалифицированного вида нарушений правил пожарной безопасности (причинение по неосторожности смерти человека или иных тяжких последствий) соответствует содержанию аналогичных признаков, предусмотренных ст. 215—217 У К.