§ 1. Понятие, общая характеристика и система преступлений против общественной безопасности

Преступления против общественной безопасности — это умыш­ленные или неосторожные общественно опасные деяния, причиняю­щие существенный вред или создающие реальную угрозу причинения вреда безопасным условиям жизни общества.

В общей массе регистрируемых преступлений преступления против общественной безопасности составляют незначительную долю. Так, если общее количество зарегистрированных в 1999 г. в России преступ­лений составило 3 001 748, то преступлений против общественной бе­зопасности было зарегистрировано: терроризма (ст. 205 УК) — 20, за­хвата заложника (ст. 206 УК) — 64, бандитизма (ст. 209 УК) — 523, не­законного приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или но­шения оружия, его составных частей, боеприпасов, взрывчатых ве­ществ и взрывных устройств (ст. 222 У К) — 66 536, хищения либо вы­могательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств — 2605 (ст. 226 УК), хулиганства(ст. 213 УК) — 128 701.

Вместе с тем, несмотря на незначительный процент в общей мас­се регистрируемых преступлений, общественная опасность преступ­лений против общественной безопасности чрезвычайно высока.. Они объективно вредны для неопределенно широкого круга обществен­ных отношений (неприкосновенности личности, сохранности имуще­ства, нормальной деятельности государственных и общественных ин­ститутов, экологической безопасности и т. д.), а их последствия до­статочно тяжелы для общества. Повышенная общественная опас­ность искомой группы преступлений отражается и в факте признания ряда из них преступлениями международного характера (терроризм, захват заложника, пиратство и т.д.).

Как видовой объект уголовно-правовой охраны безопасные усло­вия жизни общества (общественная безопасность) включают в себя

358

Глава 10

совокупность общественных отношений по обеспечению неприкос­новенности жизни и здоровья граждан, имущественных интересов физических и юридических лиц, общественного спокойствия, нор­мальной деятельности государственных и общественных институтов.

По особенностям объективной стороны рассматриваемые преступ­ления могут совершаться как путем действия (большинство преступле­ний), так и путем бездействия. Путем бездействия могут совершаться преступления, для которых характерно нарушение каких-либо правил. Только путем бездействия совершается небрежное хранение огнест­рельного оружия (ст. 224 УК). По моменту окончания преступления (способу законодательного описания) выделяются усеченные составы:

организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем, бандитизм, организация преступного сообщества (преступной ор­ганизации), пиратство, хищение (путем разбоя) или вымогательство об­щеопасных предметов (ст. 208—210, 227, 221 и 226 УК); формальные:

захват заложника, заведомо ложное сообщение о терроризме, угон суд­на воздушного или водного транспорта либо железнодорожного по­движного    состава,    массовые    беспорядки    и   другие (ст. 206, 207, 211, 212, 220—223, 226 УК) я материальные: терроризм, нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, пре­кращение или ограничение подачи электрической энергии либо отклю­чение от других источников жизнеобеспечения, небрежное хранение ог­нестрельного оружия и другие составы (ст. 205,215—219,224,225 УК).

По характеру субъективной стороны преступления против обще­ственной безопасности характеризуются в основном умышленной формой вины, исключением являются лишь деяния, связанные с на­рушением правил специальной безопасности и безопасности произ­водства определенных работ (ст. 215—219 УК), а также небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224 УК).

По особенностям субъекта преступления против общественной безопасности можно разделить на две группы: а) преступления, кото­рые могут совершаться только специальным субъектом (ст. 215 (1), 219, 225 и 227 УК); кроме того бандитизм и организация преступно­го сообщества (преступной организации) могут совершаться с ис-

359

РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

пользованием лицом своего служебного положения (ч. 3 ст. 209 и 210 УК) и б) преступления, которые могут совершаться любыми лицами (все иные преступления против общественной безопасности). Если говорить о возрастном критерии субъекта, то по достижении 14 — летнего возраста ответственность наступает за терроризм, захват за­ложника, заведомо ложное сообщенние об акте терроризма и хище­ние либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 205—207 и 226 УК). За совершение иных преступлений против общественной безопасности ответственность наступает по достижении возраста 16 лет.

Анализ системы преступлений, предусмотренный главой 24 УК, позволяет выделить в зависимости от непосредственного объекта посягательства следующие группы преступлений: а) преступления против общей безопасности (ст. 205 — 212, 227 УК); б) преступления против общественного порядка (ст. 213, 214 УК); в) преступления, связанные с нарушением специальных правил безопасности (ст. 215 — 219 УК); г) преступления, связанные с нарушением установленных правил обращения с общеопасными предметами (ст. 220 — 226 УК).