§ 1. Понятие и виды преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях

Под преступлениями против интересов службы в коммерческих и иных организациях понимаются предусмотренные главой 23 УК РФ умышленные общественно опасные деяния, посягающие на нормаль­ную управленческую и иную деятельность коммерческих и других не­государственных и государственных организаций и причиняющие ли­бо создающие угрозу причинения существенного вреда правам и за­конным интересам граждан, организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.

Криминализация ряда деяний против интересов службы в указан­ных организациях — одна из новелл современного российского уго­ловного законодательства, обусловленная объективной необходимос­тью разграничения ответственности за преступления, совершенные на государственной и негосударственной службе и, следовательно, ус­транения имевшихся пробелов в праве.

Многообразие форм собственности, закрепленное в ст. 8 Консти­туции Российской Федерации, позволяет создавать предприятия раз­личных организационно-правовых форм, находящихся не только в го­сударственной или муниципальной собственности, но и в частной (юридических и физических лиц), коллективной (общей совместной, общей долевой) собственности, а также собственности обществен­ных объединений и смешанных форм собственности. Их деятель­ность ныне осуществляется в условиях структурной перестройки эко­номики, в целях улучшения управления, повышения эффективности производства, конкурентоспособности и производительности труда, снижения издержек производства и улучшения финансово-экономи­ческих результатов '.

' См. об этом: Концепция реформирования предприятий и иных коммерческих организаций. Постановление Правительства Российской Федерации № 1373. 1997 г. // РГ. 1997. 13 ноября.

^

РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

В соответствии со ст. 50 ГК юридическими лицами могут быть ор­ганизации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имею­щие такой цели (некоммерческие организации). В качестве примера коммерческих организаций Пленум Верховного Суда Российской Фе­дерации называет хозяйственное товарищество и общество, произ­водственный кооператив, государственное и муниципальное унитар­ное предприятие. При этом подчеркивается, что унитарное предприя­тие, являясь в силу ст. 113 ГК коммерческой организацией, не наделе­но правом собственности на закрепленное за ним собственником (уч­редителем) имущество, в отношении которого оно осуществляет лишь хозяйственное ведение или оперативное управление (ст. 114 и 115 ГК) '.

К некоммерческой организации, которая не является органом госу­дарственной власти или местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, в соответствии с гражданским за­конодательством относятся потребительские кооперативы, общест­венные объединения или религиозные организации, благотворитель­ные и иные фонды, а также учреждения, которые создаются собствен­ником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (ст. 50 и 120 УК).

Коммерческие, а также общественные и иные некоммерческие ор­ганизации могут создавать или объединяться в ассоциации или сою­зы, также являющиеся некоммерческими организациями (ст. 121 ГК).

Работники аппарата управления указанных экономических субъек­тов могут совершать действия, по объективным характеристикам сов­падающие с признаками должностных преступлений государственных служащих, представленных в гл. 30 УК. Однако по своей социально-правовой сущности и объекту посягательства эти деяния отличаются от аналогичных, совершенных работниками государственного аппарата при исполнении возложенных на них должностных обязанностей.

' См.: Постановление № 6 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной Практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» от 10 февраля 2000 г.. Пункт 7.// БВС РФ. 2000. N 4. С.6.

342

Глава 9

Должностные преступления, а по действующему УК — преступ­ления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления — это деяния, посягающие на нормальную, регламентированную законом деятель­ность государственного аппарата, совершаемые должностными лица­ми с использованием своего служебного положения, т.е. предостав­ленных им государством полномочий. Такими полномочиями руково­дители и служащие коммерческих и иных (некоммерческих) органи­заций не обладают, дискредитировать государственно-управленчес­кие отношения, не будучи включенными в них, они не могут. Поэто­му и ответственности за должностные преступления они не подлежат. Данный вывод следует из примечаний к ст. 285 УК, где впервые на нормативном уровне определено понятие должностного лица госу­дарственной службы (публичного должностного лица), и юридичес­кого анализа составов рассматриваемых преступлений.

Объединяющим признаком рассматриваемой группы преступле­ний выступает фактор их совершения в связи с коммерческой и дру­гой предпринимательской деятельностью коммерческих или иных ор­ганизаций, не являющихся государственным органом, органом мест­ного самоуправления, государственным или муниципальным учреж­дением. Предпринимательская, коммерческая деятельность осуще­ствляется на свой страх и риск в разнообразных хозяйственно-эконо­мических областях, поэтому глава 23 помещена в разделе VIII УК о преступлениях в сфере экономики и участвует уголовно-правовой ох­ране легитимных экономических отношений, существующих в госу­дарстве.

Видовым объектом посягательства анализируемых преступлений выступают:

а) только законные интересы и правомерная деятельность всех со­циальных хозяйствующих структур (предприятий, организаций, объ­единений), не являющихся государственными или муниципальными;

предприятий, учреждений, организаций смешанных форм собствен­ности в соответствии с целями и предметом их деятельности, преду­смотренными в учредительных документах;

343.

РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

б) а также интересы любых других организаций, граждан, общества или государства, которым может причиняться вред субъектами предпри­нимательской (коммерческой) деятельности (см. примеч. к ст. 201 УК).

Следует особо отметить, что в указанных примечаниях, а также в УПК предусмотрен различный (частно-публичный) порядок уголов­ного преследования рассматриваемых деяний в зависимости от кон­кретизации объекта посягательства.

Если преступление причинило тот или иной вред внутренним ин­тересам исключительно коммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, уголовное пре­следование осуществляется по заявлению этой организации или с ее согласия. Такое заявление или согласие могут быть выражены (и из­менены) на любой стадии уголовного процесса, нЬ должны иметь юридическое значение только тогда, когда они исходят от физических или юридических лиц, выступающих собственниками организации, но не от имени персонала управленческой администрации.

Из такого понимания объекта вытекает характеристика специаль­ного субъекта рассматриваемых посягательств.

Согласно примечанию 1 к ст. 201 УК таковыми признаются лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной ор­ганизации, т.е. осуществляющие в ней постоянно или временно либо по специальному полномочию организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности. К ним приравне­ны полномочия, осуществляемые частными нотариусами, аудитора­ми, служащими охранных и детективных служб.

При этом понятие лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, шире, нежели понятие руко­водителя организации, используемое в иных статьях раздела VIII УК о преступлениях в сфере экономики.

Такое содержание признака субъекта позволяет говорить о слу-жебно-экономическом характере преступлений в коммерческих и иных организациях, предусмотренных главой 23 УК '.

' Об этом см.: Яни П. Причинение вреда деянием. О квалификации экономических и служебных преступлении.// Российская юстиция. 1997. № 1; Кравец Ю. Ответственность за преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях// РЮ 1997. № 7.

344

Глава 9

Исключение составляет коммерческий подкуп (ч. 1 ст. 204 УК), со­вершить который может любое физическое лицо, обладающее общи­ми признаками субъекта преступления.

Объективная сторона преступлений против интересов службы и коммерческих и иных организациях носит также ограничитель­ный характер и предполагает в большинстве случаев соверш­ение деяния с использованием виновным своих полномочий. Уго­ловная ответственность руководителей и служащих коммерческих и иных негосударственных организаций может наступить лишь в том случае, если соответствующее деяние прямо предусмотрено в гл. 23 УК.

В указанной главе предусмотрено всего 4 статьи, объединяющие по объективной стороне 5 составов:

1) злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК);

2) злоупотребление полномочиями частными нотариусами и ауди­торами (ст. 202);

3) превышение полномочий служащими частных охранных и де­тективных служб (ст. 203);

4) незаконная передача лицу денег, ценных бумаг, иного имущест­ва за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в свя­зи с занимаемым этим лицом служебным положением (коммерческий подкуп — ч. 1, 2 ст. 204 УК);

5) незаконное получение лицом денег, ценных бумаг, иного иму­щества за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением (ч. 3, 4 ст. 204 УК).

При анализе объективной стороны следует иметь в виду, что все статьи гл. 23 носят выраженный бланкетный характер, и содержание многих признаков каждого из составов преступлений может быть ус­тановлено лишь путем обращения к положениям иных отраслей пра­ва, регулирующих позитивные отношения, охраняемые соответству­ющими уголовно-правовыми нормами.

Ряд новых и сложных вопросов практики применения рассматри-

345

РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

ваемых составов находит свое отражение в руководящих разъяснени­ях Пленума Верховного Суда Российской Федерации '.

Раскрывая субъективную сторону посягательств на интересы ком­мерческих и иных организаций, законодатель использует ту же конст­рукцию, с помощью которой описываются признаки должностных преступлений и которая предполагает ответственность за деяния, со­вершенные с двумя формами вины (см. ст. 27 УК).

В целом все указанные составы признаются совершенными умы­шленно, а ч.1 ст.201 и ч.1 ст. 202 УК предусматривают, кроме того, специальную цель — извлечение выгод и преимуществ по отноше­нию к себе или другим лицам, либо нанесения вреда другим лицам.