§1. Понятие и общая характеристика экологических преступлений

Введение специальной главы об ответственности за экологические преступления является одной из новелл УК РФ. В УК 1960 г. было бо­лее десятка норм об охране природы, но содержались они в различ­ных главах, в основном в главе «Хозяйственные преступления». Ны­не в рассматриваемой главе 17 статей. Предусмотрена также ответст­венность за экоцид (ст. 358 УК), уничтожение или повреждение при­родных комплексов или объектов, взятых под охрану государства (ст. 243 УК), жестокое обращение с животными (ст. 245 УК). Эти соста­вы преступлений размещены в других главах УК, но они устанавли­вают ответственность за деяния, сопряженные с причинением вреда природной среде. Экологические отношения выступают здесь допол­нительным объектом посягательства. Таким образом, появился, нако­нец, в законе перечень экологических преступлений, позволяющий выстроить их в систему, и узаконено само название этих посяга­тельств, прежде вызывавшее споры. В новом УК содержание главы «Экологические преступления», как и других, приводится в соответ­ствие с иерархией социальных ценностей, принятых в правовом де­мократическом государстве (личность, общество, государство), обще­принятыми международными принципами и нормами, положениями Конституции РФ и требованиями борьбы с современными формами и видами экологической преступности. УК ориентирован на признание окружающей природной среды биологической основой жизни, здоро­вья, деятельности человека. С этих позиций экологические преступ­ления есть по сути преступления против человека и всего живого на Земле путем воздействия на среду обитания. Существенно меняются и представления об общественной опасности данных преступлений, тогда как до принятия нового УК они относились к разряду малозна­чительных, второстепенных; сил и средств на борьбу с ними выделя-

506

Глава 12

Ш1Г1. мало, в государственных программах борьбы с преступностью "ни не значились.

1 (снятия экологических преступлений в Уголовном кодексе не да-гк-н.

( татья 85 Закона «Об охране окружающей природной среды» оп-ч-дсляет экологические преступления как общественно опасные дея­нии, посягающие на установленный в РФ экологический правопоря-1и ж, экологическую безопасность общества и причиняющие вред ок­ружающей природной среде и здоровью человека.

Данное определение представляет интерес в плане методологиче-| [пне подхода к решению проблемы, но можно предложить и иное, ("шее точно отражающее сущность экологического преступления.

Общее понятие экологического преступления есть не что иное, как п о родовое понятие, включающее в себя ряд родовых и видовых при­токов. В литературе встречаются определения данных посягательств || соответствии с общими признаками преступления, указанными в vi оловном законе (ст. 14 УК). Как правило, они связаны либо вытека-ни из определения объекта преступного воздействия и строятся по «сме: «преступлением в сфере охраны природы признается деяние, посягающее на такие-то отношения (следует их изложение)». Многие шпоры считают, что этого достаточно '.

Глава «Экологические преступления» помещена в раздел «Пре­ступления против общественной безопасности и общественного по­рядка». По традиции в основу кодификации Особенной части УК по-пожен родовой объект посягательства, обладающий всеми признака­ми системообразующего фактора. Поскольку разделы делятся на гла-1Н.1, возникла необходимость в выделении видового объекта посяга-|гл|,ства. Таким образом, родовым объектом экологических преступ-•ичтй следует считать отношения в сфере обеспечения общественной (»г ^опасности, общественного порядка и здоровья населения.

Видовым объектом являются охраняемые уголовным законом комплексные общественные отношения по рациональному использова-

' Подробнее см.: Жевлаков Э.Н. Уголовно-правовая охрана природной среды в России-. кий Федерации. М.: Интел-Синтез. 1997.

т

РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

нию природных ресурсов, сохранению качественно благоприятной для человека и иных живых существ природной среды и обеспечению экологической безопасности населения.

Непосредственными объектами являются конкретные обществен­ные отношения по охране, рациональному использованию отдельных видов природных богатств и обеспечению экологической безопаснос­ти населения. Например, объектом незаконной охоты являются отно­шения по охране и рациональному использованию диких зверей, птиц и иных животных.

Второй отличительный признак экологических преступлений — особый предмет посягательства.

Предметом экологических преступлений в широком смысле слова выступает природная среда в целом.

В более узком смысле предметом конкретных преступлений явля­ются природные ресурсы: земля, ее недра, атмосфера, внутренние во­ды и воды открытого моря, животные, растительность.

В отдельных случаях в качестве предмета преступного воздейст­вия предусматриваются памятники природы — редкие и достоприме­чательные ресурсы живой и неживой природы: природные ландшаф­ты, урочища, ущелья либо единичные объекты природы — скалы, де­ревья, водоемы и др. (ст. 262 УК РФ).

Предмет преступления — это признак состава, который чаще всего используется для определения объекта экологического преступления. С установления предмета обычно начинается процесс выяснения харак­тера посягательства и способа его воздействия на определенные объек­ты. Однако, поскольку одни и те же элементы природной среды могут быть вовлечены в орбиту различных общественных отношений, необ­ходимо выяснить социальную роль предмета посягательства.

Особое значение имеет решение этого вопроса для отграничения экологических преступлений от посягательств на собственность.

Так, по-разному будет квалифицирован незаконный вылов рыбы в реке и в прудовом хозяйстве, где эти рыбы выращиваются как товар. В первом случае содеянное образует рыбное браконьерство (ст. 256 УК), во втором — хищение чужого имущества. Если загрязнен воздух

т

Глава 12

производственного помещения, то при наличии признаков состава преступления, это деяние рассматривается как преступное нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК). Если же загрязнена атмосфера вы-Оросами производства — это экологическое преступление (ст. 251 У К). Поэтому в экологических преступлениях предмет посягательст­ва всегда следует рассматривать в связи с объектом и наряду с ним. Изолированный анализ предмета не позволяет уяснить то отношение, которому наносится ущерб, порождает ошибки, путаницу в квалифи­кации преступлений.

Предметом экологических преступлений выступают такие ком­поненты природной среды, которые не отторгнуты и не обособлен­ны человеческим трудом от естественных природных условий, либо аккумулируют в себе определенное количество труда предшествую­щих и настоящих поколений людей, но остаются в природной среде, или внесены в нее для выполнения своих биологических и иных природ­ных функций.

С объективной стороны рассматриваемые преступления выража­ются в нарушении путем действия или бездействия общеобязатель­ных правил природопользования и охраны окружающей природной среды. Диспозиции норм, описывающих такие преступления, являют­ся бланкетными. Поэтому для установлении конкретных признаков состава преступления необходимо обратиться к соответствующим за­конам и иным нормативным актам по охране природы и использова­нию природных ресурсов, принимаемых на уровне РФ, ее субъектов, органов местного самоуправления, министерств и ведомств. Число их весьма велико (на сегодняшний день насчитывается около 50 феде­ральных законов экологического характера и около 800 подзаконных нормативно-правовых актов и законов субъектов Федерации).

Ряд составов экологических преступлений относится к катего-риитак называемых формальных, в которых последствия не предус­мотрены, а ответственность наступает за само совершение деяния (действия или бездействия). Таковы, например, составы преступле­ний, предусмотренных ст. 252, 253, 260 УК. Другие содержат указа­ние на необходимость наступления последствий, при отсутствии ко-

РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

торых преступление не будет считаться оконченным (ст. 246, 248— 250, 254, 257, 259 УК).

Эти составы относятся к материальным. Имеются и такие соста­вы, которые предусматривают ответственность только в случае воз­никновения реальной угрозы наступления предусмотренных в них последствий (составы «угрозы»). Их логично отнести к формальным ' (ст. 247 УК РФ).

Сатьи 256 (незаконная добыча водных животных и растений) и 258 УК (незаконная охота) содержат разновидности преступлений и с ма­териальным (в случае причинения преступлением крупного ущерба) и с формальными составами.

С субъективной стороны ряд преступлений характеризуется умы­шленной виной (ст. 256, 258 УК). Некоторые преступления характе­ризуются как умышленной, так и неосторожной виной (ст. 250, 251, 257, 261 УК), другие —только неосторожной (ч. 3 ст. 247, ч. 2 ст. 248, ст. 249 УК).

Мотивы и цели умышленных экологических преступлений для квалификации преступлений значения не имеют, но учитываются при назначении наказания.

Если лицо имеет цель путем воздействия на природную среду при­чинять вред людям, то в зависимости от содержания и направленнос­ти умысла его действия рассматриваются как преступление против человечества (ст. 358 У К — экоцид), либо — против жизни и здоро­вья граждан (глава 16 УК).

Субъектом экологических преступлений являются вменяемые ли­ца, достигшие возраста 16 лет. В некоторых составах предусмотрен специальный субъект — лицо, использующее при совершении пре­ступления свое служебное положение (ч. 3 ст. 256 УК).

С учетом изложенного определение рассматриваемых преступ­лений можно сформулировать следующим образом:

Экологическими преступлениями называются общественно опас­ные, виновные, предусмотренные уголовным законом, наказуемые де-

' Многие ученые выделяют такие составы в самостоятельный вид: составы конкретной опасности.

5№

Глава 12

чнин, посягающие на общественные отношения по сохранению каче-| пни-НПО благоприятной окружающей природной среды, рациональ­ному использованию ее ресурсов и обеспечению экологической безо­пасности населения.