§ 2. Порядок и условия усыновления

Усыновление ребенка производится судом в порядке особого производст­ва (п. 1 ст. 125 СК). Судебный порядок усыновления введен в действие ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный ко­декс РСФСР» от 21 августа 1996 г.2, в соответствии с которым ГПК РСФСР был дополнен гл. 291 «Установление усыновления (удочерения) ребенка».

Производство по делу об усыновлении возбуждается заявлением с прось­бой об усыновлении ребенка. Указанное заявление подается лицами или ли­цом, желающими усыновить ребенка, в суд общей юрисдикции по месту жи­тельства (или нахождения) усыновляемого ребенка.

Заявление об усыновлении должно отвечать требованиям, предъявляемым ст. 126, 2632 ГПК РСФСР. Так, заявление должно быть составлено в письмен­ной форме и содержать следующие сведения:

СЗ РФ  1996. № 19 Ст 2304

2СЗРФ  1996 №35 Ст. 4134

_____________________________________________________________________159

- наименование суда, в который подается заявление;

- фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства;

-  фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства (нахождения), сведения о родителях усыновляемого ребеН-ка, наличии у него братьев и сестер;

- обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об установлении усыновления ребенка, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

- просьбу об изменении фамилии, имени, отчества усыновляемого ребеН-ка, даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), места рождения усыновляемого ребенка, об изменении записи усыновителей (усы­новителя) в актовой записи о рождении ребенка в качестве родителей (роди­теля) - при желании усыновителей (усыновителя) внести соответствующие изменения в актовую запись о рождении ребенка;

- перечень прилагаемых к заявлению документов.

Согласно ст. 2632 ГПК РСФСР к заявлению об установлении усыновления ребенка должны быть приложены:

1)  копия свидетельства о рождении усыновителя - при усыновлении ре­бенка лицом, не состоящим в браке;

2)  копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) при усынов­лении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;

3)  при усыновлении ребенка одним из супругов - согласие другого супруг"3 или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизве­стно. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;

4)  медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыно­вителя);

5) справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате ли­бо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;

6)  документ, подтверждающий право пользования жилым помещение^ или право собственности на жилое помещение;

7) при усыновлении ребенка, являющего гражданином РФ, иностранным** гражданами или лицами без гражданства - заключение компетентного орган а государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновления ребенка лицами без гражданства - i осударства, в котором эти лица имеют по­стоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усы -новителями; разрешение компетентного органа соответствующего государст­ва на въезд усыновляемого ребенка и его постоянное местожительство на ег<э территории.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установ -

160____________________________________________________________________________

лении усыновления»1 разъясняется, что одновременно с заявлением об усы­новлении не могут быть рассмотрены требования заявителя о защите имуще­ственных прав ребенка (например, о праве собственности ребенка на движи­мое и (или) недвижимое имущество, перешедшее ему в собственность по договору дарения, в порядке наследования либо приватизации жилья).

После принятия заявления об установлении усыновления судьей произво­дится подготовка дела к судебному разбирательству. В частности, судья вправе опросить по существу дела лиц, подавших заявление с просьбой об установле­нии усыновления; решить вопрос о привлечении к участию в деле родителей (родителя) усыновляемого ребенка; представителей учреждения, в котором на­ходился ребенок, оставшийся без попечения родителей. Кроме того, судья обя­зывает орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усы­новляемого ребенка произвести обследование и представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка. При этом необходимо учитывать, что в силу п. 3 ст. 129 СК РФ заклю­чение о соответствии усыновления интересам ребенка не требуется в случае его усыновления отчимом или мачехой.

К заключению органа опеки и попечительства прилагаются:

-  акт обследования условий жизни усыновителей;

- копия актовой записи и свидетельство о рождении ребенка;

-  медицинское заключение экспертной медицинской комиссии органа управления здравоохранения субъекта РФ о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого;

- согласие ребенка на усыновление, если он достиг возраста 10 лет;

-  согласие на усыновление родителей ребенка, если оно требуется по за->

кону;

-  иные документы, требующиеся для правильного решения вопроса о том, может ли заявитель быть усыновителем данного конкретного ребенка.

Для решения вопроса об установлении усыновления обязательным усло­вием, в соответствии с п. 1 ст. 129 СК РФ, является наличие согласия родите* лей усыновляемого ребенка. Указанное согласие может быть выражено при подготовке дела к судебному разбирательству. В таком случае оно выражает­ся в письменном заявлении и удостоверяется нотариально либо заверяется руководителем учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо заверяется органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей (ч. 2 п. 1 ст. 129 СК РФ).

Согласие родителей (родителя) на усыновление может быть выражено и непосредственно в суде при производстве усыновления. Согласие на усынов­ление, данное родителем в суде, должно быть зафиксировано в протоколе и подписано им лично, а также отражено в решении. При этом необходимо

1 ВВС РФ  1997. № 1

________________________________________________________________161

учитывать, что, исходя из приоритета прав родителей, любой из них может до внесения решения отозвать данное им ранее согласие на усыновление, неза­висимо от мотивов, побудивших его сделать это.

если дети, имеющие родителей (родителя), находятся под опекой (попе­чительством), в приемных семьях, воспитательных, лечебных, лечебно-про­филактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, то письменное согласие на их усыновле­ние, данное на основании п. 1 ст. 131 СК РФ опекунами (попечителями), приемными родителями, руководителями учреждений, в которых находятся дети, не исключает необходимости получения согласия родителей на усы­новление ребенка. Отказ опекуна (попечителя) приемных родителей или ру­ководителей перечисленных выше учреждений дать согласие на усыновле­ние, в отличие отказа родителей, не является препятствием для разрешения судом вопроса об усыновлении, если этого требуют интересы ребенка.

Статья 130 СК РФ допускает установление усыновления без согласия роди­телей ребенка. Так, не требуется согласия родителей ребенка, если родители неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими либо недееспо­собными, если они лишены судом родительских прав или по причинам, при­знанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совме­стно в ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.

При рассмотрении дела по существу без согласия родителей усыновляемо­го ребенка необходимо учитывать следующее. Признание родителя судом ог­раниченно дееспособным не дает оснований для усыновления ребенка без согласия такого родителя, поскольку в соответствии со ст. 30 ГК РФ он огра­ничивается только в имущественных правах. Судом должны быть установле­ны причины, по которым родитель более шести месяцев не проживает совме­стно с ребенком, уклоняется от его воспитания и содержания на основании исследования и оценки в совокупности всех представленных доказательств, таких как сообщения органов внутренних дел о нахождении родителя, укло­няющегося от уплаты алиментов, сообщение о нахождении родителя в розы­ске, показания свидетелей и других допустимых доказательств. Усыновление также может быть произведено при отсутствии согласия родителей, если де­ти были подкинуты, найдены во время стихийного бедствия или в районах, где проходили боевые действия, а также при иных чрезвычайных обстоятель­ствах, о чем имеется соответствующий акт, выданный в установленном по­рядке органами внутренних дел, и родители этих детей неизвестны.

Если заявление об усыновлении подается лицом, состоящим в браке, то при рассмотрении судом дела обязательно должно быть истребовано согласие супруга заявителя на усыновление (п. 1 ст. 133 СК РФ). Исключение состав­ляют случаи, когда судом, рассматривающим заявление об усыновлении, бу­дет установлено, что супруги прекратили семейные отношения, не прожива­ют совместно более года и место жительства супруга заявителя неизвестно.

162

Такие обстоятельства могут быть установлены любыми средствами доказыва­ния, предусмотренными ст. 49 ГПК РСФСР, а также вступившим в законную силу решением суда о признании этого супруга безвестно отсутствующим.

Обязательным условием усыновления также является согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, на его усыновление (ст. 57 СК РФ). В силу п. 1 ст. 132 СК РФ указанное согласие ребенка выявляется органом опеки и по­печительства и оформляется в письменной форме либо отражается в заклю­чении об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка. Однако в соответствии с ч. 2 ст. 263* ГПК РСФСР наличие либо отсутствие . согласия ребенка может быть установлено самим судом в случае привлечения ребенка к участию в деле.

В целях обеспечения тайны усыновления суд рассматривает дела данной категории в закрытом судебном заседании. Согласно п. 1 ст. 139 СК РФ су­дья, вынесший решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом уведомленные об усыновлении, обязаны хранить тайну усы­новления ребенка. За разглашение тайны усыновления ребенка против воли его усыновителей ст. 155 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность. Законом также запрещается посредническая деятельность по усыновлению > детей, то есть любая деятельность других лиц, кроме указанных в законе, в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей (п. 1 ст. 126' СК РФ). К посредникам не относят­ся органы опеки и попечительства и органы исполнительной власти, осуще­ствляющие деятельность по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в силу возложенных на них обязанностей. В процессе усыновления лица, желающие усыновить ребенка, имеют право привлекать одновременно своего представителя. Такие представители не являются по­средниками, если осуществляют свои права и обязанности в соответствии с гражданским и гражданским процессуальным законодательствами.

Рассмотрев заявление об установлении усыновления ребенка по существу, суд выносит решение об удовлетворении заявления или об отказе в его удовле­творении полностью или в части удовлетворения просьбы усыновителей (усы­новителя) о записи их в качестве родителей (родителя) ребенка в актовой запи­си о его рождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка.

В течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу, его копия направляется судом в орган записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения для государственной регистрации усыновления. Регистрация усыновления производится в соответствии с гл. V ФЗ «Об актах гражданского состояния» на основании решения суда об усыновления ребен­ка. Сотрудником органа загса производится соответствующая запись и выда­ется свидетельство об усыновлении.

____________________________________________________________________163

В силу п. 1-2 ст. 137 СК РФ усыновленные дети и их потомство по отноше­нию к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству полностью приравнивают­ся в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к род­ственникам по происхождению и одновременно утрачивают указанные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям и другим родственникам. Это происходит как в случае усыновления ребенка супругами, так и одним их них либо лицом, не состоящим в браке. Такие последствия на­ступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей в актовой записи о рождении ребенка (п. 6 ст. 137 СК РФ).

Исключения составляют случаи, когда один из родителей усыновленного ребенка умер и дедушка или бабушка со стороны этого родителя просят о со­хранении прав и обязанностей родственников умершего по отношению к усыновленному, если судом будет установлено, что этого требуют интересы ребенка. Например, ребенок привязан к бабушке и прекращение контактов с ней может нанести ему психологическую травму. В таких ситуациях не тре­буется согласия усыновителей на сохранение правовой связи с родственни­ками умершего родителя. Судом также могут быть сохранены личные неиму­щественные и имущественные права и обязанности одного из родителей в случае, когда ребенок усыновляется только одним лицом и об этом просят отец, если усыновитель - женщина, или мать, если усыновитель - мужчина.

В случаях, если с родителя усыновленного ребенка до вынесения решения об усыновлении в судебном порядке взыскивались алименты, он в соответст­вии с п. 2 ст. 120 СК РФ освобождается от их уплаты. Этот вопрос решается судом по просьбе родителя, обязанного уплачивать алименты, по правилам ст. 366 ГПК РСФСР, предусматривающей порядок прекращения исполни­тельного производства, поскольку вступившее в законную силу решение суда об усыновлении является безусловным основанием к прекращению выплаты алиментов. Однако решение суда об усыновлении не освобождает родителя, с которого в судебном порядке взыскивались алименты, от дальнейшей их уп­латы, если при усыновлении ребенка за этим родителем в соответствии с п. 3 ст. 137 СК РФ были сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности. В таком случае все вопросы, связанные с изменением размера взыскиваемых алиментов, освобождением от их уплаты, рассматри­ваются судом по заявлению заинтересованных лиц.