§ 2. Нарушение правил экологической безопасности при осуществлении специальных видов деятельности

Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ

Объектом преступления, предусмотренного ст. 246 УК, являются отношения в сфере хозяйственной и иной деятельности с целью сохранить природные объекты, оздоровить среду, обеспечить радиационную безопасность населения.

При формировании территориально-производственных комплексов промышленности, сельского хозяйства, строительства и реконструкции городов, населенных пунктов устанавливаются предельно допустимые нормы нагрузки на природную среду с учетом ее потенциальных возможностей, необходимости рационального использования территориальных и природных ресурсов, сохранения естественных экологических систем. Закон об окружающей природной среде запрещает разработку и реализацию народнохозяйственных проектов, связанных с нарушением или разрушением высокопродуктивных естественных экологических систем и природного равновесия, неблагоприятными изменениями климата и озонового слоя Земли, уничтожением генетических фондов растений и животных, наступлением других неблагоприятных последствий для здоровья человека и природной среды.

Объективную сторону преступления образует нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия.

Законодатель устанавливает ответственность за нарушение общих экологических требований, в том числе и по радиационной защите населения.

§ 2. Нарушение правил экологической безопасности              629

При размещении, технико-экономическом обоснований проекта, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию предприятий и сооружений, прокладке коммуникаций, иных объектов, прямо или косвенно влияющих на состояние окружающей среды, должны выполняться следующие требования экологической безопасности:

технико-экономическое обоснование проекта, проектирование должно учитывать предельно допустимые нагрузки на окружающую среду, надежные и эффективные меры, способные предупредить, устранить загрязнение природной среды вредными отходами;

при размещении объектов должно быть обеспечено выполнение норм рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, учета ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических последствий деятельности объектов. Строительство объектов производится при наличии положительного заключения специально на то уполномоченных государственных органов и решения местных органов самоуправления. В необходимых случаях вопрос о размещении объектов решается по результатам обсуждения или референдума;

строительство, реконструкция объектов должны осуществляться по утвержденным проектам, имеющим положительное заключение государственной экологической экспертизы, в^ соответствии с действующими природоохранительными, санитарными, а также строительными нормами и правилами;

объекты вводятся в эксплуатацию при условии выполнения всех экологических требований, предусмотренных проектом.

Помимо перечисленных общих экологических требований законодательство установило специальные по обеспечению радиационной безопасности. Так, в соответствии с Законом о радиационной безопасности населения от влияния природных радионуклидов должны осуществляться:

выбор земельных участков для строительства зданий и сооружений — с учетом уровня выделения радона из почвы и гамма-излучений;

проектирование и строительство зданий и сооружений — с учетом требования предотвратить поступление радона в воздух этих помещений;

производственный контроль строительных материалов, приемки зданий и сооружений в эксплуатацию — с учетом уровня содержания радона в воздухе помещений и гамма-излучения природных радионуклидов.

К нарушениям экологических требований на доэксплуата-ционной стадии можно отнести: строительство, реконструк-

630

Глава 16. Экологические преступления

цию объектов до утверждения проекта и отвода земельного участка в натуре; нарушение, связанное с доработкой, уде-шев^ением проекта в процессе строительства в ущерб требованиям экологической безопасности;, ввод в эксплуатацию объек^ тов, не обеспеченных соэременными технологиями, сооружениями и установками по очистке, обезвреживанию и утилизации вредных отходов, выбросов и сбросов до уровня предельно допустимых нормативов, без завершения запроектированных работ по охране природы, рекультивации земель, оздоровлению окружающей среды, использование строительных материалов и изделий, не отвечающих требованиям радиационной безопасности.

Объективную сторону данного состава преступления образуют также и нарушения правил охраны окружающей среды при эксплуатации промышленных и иных объектов, которые выражаются в несоблюдении правил нормирования и лимитирования природных ресурсов, а также требований, регламентирующих производственную деятельность.

Качество окружающей природной среды нормируется для установления предельно допустимых норм воздействия, гарантирующих экологическую безопасность людей и сохранение генетического фонда.

Нормативы качества .подразделяются на две группы. Первую группу составляют санитарно-гигиенические нормативы, их цель —- определить показатели качества окружающей среды применительно к здоровью населения. К нарушениям в этой сфере относятся: превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ, уровня радиационного воздействия и др. Вторую группу образуют производственно-хозяйственные нормативы. Они устанавливают требования к источнику вредного воздействия, ограничивая его деятельность определенной пороговой величиной. К данной категории следует отнести технологические, строительные правила, содержащие экологические требования охраны окружающей среды: объемы предельного использования (изъятия) природных ресурсов, выброса или сброса вредных веществ в окружающую среду, эксплуатация зданий и сооружений с учетом уровня содержания радона в них и гамма-излучения природных радионуклидов и т. п.

Требованиями по предотвращению гибели объектов животного мира в процессе производства запрещается:

выжигать растительность, хранить и применять ядохимикаты, удобрения, химические реагенты, горюче-смазочные-материалы, сырье и отходы производства без принятия мер,

§ 2. Нарушение правил экологической безопасности              ggi

гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, ухудшение среды обитания (такие вещества, например, необходимо хранить только в огороженных местах на бетонированных и обвалованных площадках с замкнутой системой канализации, снабжать емкости и резервуары системой защиты);

устанавливать сплошные, не имеющие специальных проходов заграждения и сооружения на путях массовой миграции животных;

расчищать просеки под линиями связи и электропередач, вдоль трубопроводов от подроста древесно-кустарниковой растительности в период размножения животных.

Нарушениями данных требований следует признать, например, применение технологий и механизмов, вызывающих массовую гибель животных; неоснащение линий электропередач, опор и изоляторов специальными птицезащитными устройствами либо использование в качестве таких устройств неизолированных металлических конструкций; отсутствие защитных устройств на водозаборных сооружениях и каналах гидромелиоративных систем и т. п.

Обязательным признаком объективной стороны преступления являются общественно опасные последствия: существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовая гибель животных либо иные тяжкие последствия.

Под существенным следует понимать такое изменение естественного радиационного фона в'результате деятельности человека, которое превышает допустимые пределы доз облучения и влечет риск возникновения отдаленных последствий облучения либо радиоактивное загрязнение окружающей среды.

Под причинением вреда здоровью понимается вред любой тяжести хотя бы одному человеку.

К иным тяжким последствиям относятся эпидемии, отравления людей, аварии, причинившие крупный имущественный ущерб, срыв реализации программ по оздоровлению природной среды и др.

Согласно разъяснению постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения", существенный экологический вред характеризуется возникновением заболеваний и гибелью водных животных и растений, иных животных и растительности на берегах водных объектов, уничтожением рыбных запасов, мест нереста и нагула; массовой гибелью птиц и животных, в том числе

632

Глава 16. Экологические преступления

водных, на определенной территории, при котором уровень смертности превышает среднестатистический в три и более раза; экологической ценностью поврежденной территории или утраченного природного объекта, уничтоженных животных и древесно-кустарниковой растительности; уровнем деградации земель и т. п.

Между деяниями, указанными в диспозиции статьи, и наступившими последствиями должна быть установлена причинная связь.

Преступление признается оконченным с момента наступления вредных последствий.

Субъективная сторона может выражаться как в форме умысла, так и неосторожности. При умышленной форме вины субъект сознает, что нарушает соответствующие правила по охране окружающей среды, предвидит возможность наступления общественно опасных последствий и желает либо сознательно допускает их наступление.

Неосторожная форма вины в этом составе может проявляться в виде легкомыслия или небрежности.

Субъект преступления в этом составе — специальный: лицо, достигшее 16 лет, ответственное за соблюдение правил охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, как должностное, так и недолжностное. Например, эксперты и руководители экспертной комиссии экологической экспертизы, должностные лица органов исполнительной власти и органов федерального надзора и контроля и т. п.

Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов

Объектом данного преступления являк^я отношения в сфере защиты людей и охраны природной среды при осуществлении всех видов деятельности в области использования атомной энергии, уничтожения химического и биологического оружия.

Объективную сторону преступления образуют производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение с радиоактивными, бактериологическими веществами и отходами с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу .причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.

§ 2. Нарушение правил экологической безопасности______                633

Установление уголовной ответственности за подобные действия обусловлено потенциальной опасностью как прямого, так и опосредованного (через природную среду) воздействия на организм человека, а также выполнением Российской Федерацией международных обязательств в области химического и бактериологического разоружения.

Предметом данного преступления являются опасные отходы, радиоактивные, бактериологические и химические вещества и их отходы.

Под отходами понимаются непригодные виды сырья, его неупотребимые остатки или возникающие в ходе технологического процесса вещества (твердые, жидкие, газообразные).

Перечень опасных отходов, производство которых запрещено, устанавливается Правительством России. К ним, в частности, относятся взрывчатые вещества, в том числе после утилизации боеприпасов, а также отходов их производства, средств взрывания, порохов промышленного применения и пиротехнических изделий.

Основные требования, регламентирующие порядок использования и обращения с радиоактивными веществами и их отходами, установлены Законом об использовании атомной энергии и распространяются на следующие виды деятельности:

разработку, производство^ испытание, транспортировку, хранение, утилизацию, использование ядерных зарядов в мирных целях и обращение с ними;

обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами, в том числе при разведке и добыче полезных ископаемых, содержащих эти материалы и вещества, при производстве, использовании, переработке, транспортировке и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ;

физическую защиту ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ.

Ядерными признаются материалы, которые содержат или способны воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества. К ним относятся уран (обедненный, естественный или обогащенный, включая уран-238), плутоний и торий, любое из этих веществ в форме металла, сплава, химического соединения, концентрата свежего реакторного топлива.

Радиоактивные вещества — не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение.

Радиоактивные отходы — ядерные материалы и радиоактивные вещества, дальнейшее использование которых не предусматривается. Отработанные ядерные материалы — ядер-

634

Глава 16. Экологические преступления

ное топливо, выгруженное из реактора после его использования и содержащее продукты ядерного деления, а также любой облученный ядерный материал.

Радиационные источники — не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение.

Пункты хранения (хранилища) — стационарные объекты и сооружения, предназначенные для хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранения или захоронения радиоактивных отходов.

Транспортировка ядерных материалов и радиоактивных веществ должна осуществляться в соответствии со специальными требованиями, правилами транспортировки особо опасных грузов, с нормами и правилами в области использования атомной энергии, законодательством России в области охраны окружающей среды. Правила транспортировки таких веществ должны предусматривать права, обязанности и ответственность отправителя, перевозчика и получателя, меры безопасности, физической защиты, систему согласованных мер, предупреждающих транспортные происшествия и аварии, требования к упаковке, маркировке и видам транспортных средств.

Перевозчик должен иметь разрешение (лицензию), выданное соответствующим органом государственного регулирования безопасности, на право ведения работ в области использования атомной энергии.

Хранение радиоактивных отходов должно рассматриваться в качестве этапа их подготовки к переработке или захоронению. Переработка отработавшего ядерного топлива в целях извлечения из него ценных компонентов должна осуществляться в соответствии с законодательством России.

При хранении или захоронении радиоактивных. отходов должны быть обеспечены их надежная изоляция, защита населения, биологических ресурсов от радиационного воздействия сверх установленных пределов. Хранение или захоронение радиоактивных отходов допускается только в специально предназначенных для этого пунктах.

В целях защиты населения в районе размещения радиационного источника или пункта хранения устанавливаются особые территории — санитарно-защитная зона и зона наблюдения. В этих зонах необходимо контролировать радиационную обстановку. В санитарно-защитной зоне запрещается размещать жилые и общественные здания, детские учреждения, а также не относящиеся к функционированию радиационного

§ 2. Нарушение правил экологической безопасности_____________635

источника или пункта хранения лечебно-оздоровительные учреждения, объекты общественного питания, промышленные объекты, другие сооружения, не предусмотренные утвержденным проектом санитарно-защитной. зоны.- •• •• ь^.-Сбррс ядерных материалов; и радиоактивных веществ в -воды океана, морей, рек л внутренних водоемов с судов и иных плавсредств с ядерными установками и радиационными источниками в количествах, превышающих установленные пределы, не допускается.

Запрещены: ввоз из других государств, затопление, отправка в космическое пространство радиоактивных отходов и материалов в целях их хранения или захоронения.

Межправительственными соглашениями предусмотрен ввоз отработанного ядерного топлива с зарубежных атомных электростанций для последующей переработки на российских предприятиях. Условием ввоза является возврат стране-поставщику образующихся радиоактивных отходов и не предназначенных для дальнейшего использования в России продуктов переработки. Этот возврат производится во взаимно согласованном виде при условии подтверждения гарантий МАГАТЭ и в соответствии с международными обязательствами по нераспространению ядерного оружия. В любое государство, не обладающее ядерным оружием, уран и плутоний возвращаются лишь при условии постановки всей ядерной деятельности этого государства под гарантии МАГАТЭ.

Запрещаются эксплуатация радиационных источников, пунктов хранения, а также проведение любых работ по использованию ядерных материалов и радиационных веществ, находящихся в любой форме и на любой стадии производства, использования, переработки, транспортировки или хранения, если не приняты нормативно установленные меры по обеспечению физической защиты этих объектов.

Бактериологические вещества — бактерии, вирусы, рик-кетсии, грибы и токсичные продукты их жизнедеятельности, используемые с помощью живых переносчиков заболеваний (насекомых, грызунов) или в виде суспензий и порошков в боеприпасах, приборах с целью вызова массовых заболеваний людей, животных и растений.

В соответствии с международной Конвенцией о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (1972 г.), каждое государство-участник обязуется никогда, ни при каких обстоятельствах не разрабатывать,

636

Глава 16. Экологические преступления

не йроизЁодить, не накапливать, не приобретать каким-либо иным образом и не сохранять:

микробиологические или другие биологические агенты или токсины, каково бы ни было их происхождение или метод производства, таких видов и в таких количествах, которые не предназначены для профилактических, защитных или Других целей;

оружие, оборудование или средства доставки, предназначенные для использования таких агентов или токсинов во враждебных целях или вооруженных конфликтах.

В настоящее время главой нашего государства утвержден список возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, их генетически измененных форм, фрагментов генетического материала и оборудования, которые могут быть применены при создании бактериологического (биологического) и токсинного оружия, содержащий 4 раздела. В раздел 1 включены патогены, опасные для человека и животных: возбудители весенне-летнего клещевого энцефалита, натуральной оспы, желтой лихорадки, белой оспы, сыпного тифа, холеры, чумы, ботулизма и др. В раздел 2 — перечень патогенов, опасных для животных: возбудителей ящура, оспы коз, бешенства, везикулярного стоматита, чумы мелких жвачных и др. В раздел 3 — патогены, опасные для растений: возбудители бактериального ожога риса, бактериального рака цитрусовых, антракоза кофе, стеблевой, желтой ржавчины пшеницы, кустистости верхушки бананов и др. В раздел 4 — перечень оборудования, которое может быть использовано при создании бактериологического и токсинного оружия.

Химические вещества — высокотоксичные отравляющие вещества, которые условно подразделяются на нервно-паралитические, общеядовитые, кожно-нарывные, удушающие, раздражающие и психотомиметические. Различают нестойкие, стойкие, ядовитые, дымообразующие вещества.

В 1993 г. Российской Федерацией подписана Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении. Разработана Федеральная целевая программа уничтожения запасов химического оружия в Российской Федерации, приоритетом которой являются: безопасность процесса уничтожения химического оружия, защита и оздоровление окружающей среды.

Достижение приоритетов Программы осуществляется:

разработкой безопасных, экологически чистых и экономически приемлемых технологий уничтожения химического оружия;

§ 2. Нарушение правил экологической безопасности              §3?

созданием специально спроектированных и оснащенных объектов по уничтожению химического оружия в регионах его хранения;

созданием высокоэффективных и надежных систем мониторинга окружающей среды, здоровья обслуживающего персонала и других людей в местах уничтожения.

Программа определяет объемы, порядок и последовательность уничтожения запасов химического оружия по типам отравляющих веществ и боеприпасов (ви-икс, зарин, зоман, иприт, люизит, ипритно-люизитные смеси, фосген). В первую очередь подлежат уничтожению запасы кожно-нарывных отравляющих веществ (иприт, люизит и их смеси), хранящиеся в емкостях, во вторую — химические боеприпасы в снаряжении фосфорорганическими отравляющими веществами, а также люизитом и фосгеном. Реализация Программы началась с подготовительных мероприятий в 1995 г. и завершается в 2009 г.

Нарушение установленных правил при обращении с веществами, указанными в ч. 1 ст. 247 -УК, признается оконченным с момента создания реальной угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде. Состав преступления сконструирован законодателем по типу формального.

Субъективная сторона преступления характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины. Производство запрещенных видов отходов может быть совершено только с прямым умыслом: виновный сознает общественную опасность своих действий и желает их совершить. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ может быть совершено как с прямым умыслом, так и по небрежности.

Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет, обязанное соблюдать правила обращения экологически опасных веществ и отходов.

В ч. 2 ст. 247 УК установлена ответственность за те же деяния, повлекшие загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а равно совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

Все квалифицирующие признаки данного состава относятся к элементам объективной стороны преступления — характеристике видов последствий и места совершения преступления. Под загрязнением, отравлением, заражением понимается физическое, химическое, биологическое изменение состава воздуха, воды, земли, вызванное антропогенной деятельностью человека. Под причинением вреда здоровью

638

Глава 16. Экологические преступления

понимается причинение вреда любой тяжести хотя бы одному человеку.

Зонами экологического бедствия объявляются участки территории России, где в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей среды, повлекшие существенное ухудшение здоровья людей, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны.

Зонами чрезвычайной экологической ситуации объявляются участки территории России, где в результате хозяйственной или иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в природной среде, угрожающие здоровью людей, состоянию естественных экологических систем, генетическим фондам растений и животных.

При характеристике субъективной стороны рассматриваемого преступления необходимо учитывать ряд особенностей: форма вины по отношению к последствиям в виде причинения вреда здоровью человека может быть только неосторожной. При вменении квалифицирующего признака — места совершения преступления — следует установить, что сознанием виновного лица охватывалось, что он нарушал правила на территориях, объявленных в установленном законом порядке зонами чрезвычайной экологической ситуации либо экологического бедствия.

В качестве особо квалифицирующих обстоятельств ч. 3 ст. 247 УК законодатель указал смерть человека либо массовое заболевание людей. Психическое отношение субъекта преступления к названным последствиям должно быть выражено только в форме неосторожности.

Нарушение правил безопасности

при обращении с микробиологическими

либо другими биологическими агентами или токсинами

Объектом преступления являются отношения в сфере экологической безопасности.

Предмет преступления: микробиологические, биологические агенты — микроорганизмы (бактерии,, микроскопические грибы, водоросли, вирусы), токсины — соединения (часто белковой природы) бактериального, растительного или животного происхождения. Таким образом, предметом данного преступления являются патогены, опасные для человека, животных и растений (их подробная характеристика приводится при анализе ст. 247 УК).

-§ 2. Нарушение правил экологической безопасности_____________639

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 248 УК, заключается в нарушении правил безопасности при обращении с названными микроорганизмами и токсинами: применение и разведение биологических объектов, не свойственных природе соответствующего региона, а также полученных искусственным путем без разработки эффективных мер, предупреждающих их неконтролируемое размножение; превышение нормативов предельно допустимой концентрации в природной среде микробов, грибков, вирусов и иных видов микроорганизмов и биологических веществ, которые утверждаются специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации.

Обязательным признаком объективной стороны преступления являются последствия: вред здоровью человека (любой степени тяжести), распространение эпидемий или эпизоотии, иные тяжкие последствия. К эпидемическим болезням относятся: холера, чума, брюшной тиф, дизентерия, грипп и т.п. Другие заразные болезни — тиф, малярия, японский энцефалит и др. Эпизоотия — массовое заболевание животных.

К иным тяжким последствиям относится имущественный Ущерб, связанный с введением на территории России особых условий и режимов проживания людей и ведения хозяйственной деятельности, направленных на ликвидацию инфекционных, паразитических, профессиональных и массовых неинфекционных заболеваний, отравлений.

В качестве особо квалифицирующего обстоятельства ч. 2 ст. 248 УК указывает смерть человека.

Преступление признается оконченным с момента наступления последствий.

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины (легкомыслие или небрежность). Обязанность предвидеть последствия вытекает из нормативных актов, регламентирующих порядок обращения с названными микроорганизмами.

Субъект преступления — лицо, достигшеее 16 лет, обязанное соблюдать указанные правила, в том числе и должностное.

Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений

Объектом преступления является экологическая безопасность в сфере обеспечения защиты от болезней, общих для человека и животных.

640

Глава 16. Экологические преступления

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 249 УК, выражается в нарушении ветеринарных правил, повлекших распространение эпизоотии или иные тяжкие последствия.

Законом о ветеринарии установлены общие правила по предупреждению и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных; защите населения от болезней, общих для человека и животных; охране 'территории России от заразных болезней животных, заносимых из иностранных государств; обеспечению безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении.

Соответствующие правила могут быть нарушены как действием, так и бездействием, в частности:

невыполнением ветеринарных правил, обязательных при ведении животноводства, содержании животных, производстве, хранении, перевозке и реализации продуктов животноводства;

нарушением порядка применения в ветеринарии биологических, химических и других препаратов, отказом от специальных мероприятий по защите животных от цоражающего воздействия экстремальных факторов, природных и техноген-ных катастроф;

реализацией и использованием для пищевых целей мяса,

мясных и других продуктов убоя животных, молока, молоч

ных продуктов,"яиц, иных продуктов животноводства, не под

вергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарной

экспертизе.           ,

Обязательным элементом объективной стороны преступления являются последствия — эпизоотии, иные тяжкие последствия. Характеристика последствий в виде эпизоотии аналогична рассмотренной в составе ст. 248 УК.

Под иными тяжкими последствиями следует понимать, в частности, заболевание и падеж значительного количества скота (не в результате эпизоотии), крупный материальный ущерб, вызванный необходимостью уничтожить продукты и сырье животного происхождения, распространение эпизоотии на значительных территориях, причинение вреда здоровью хотя бы одного человека; массовое отравление людей.

Преступление окончено с момента наступления указанных в статье последствий.

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины в обоих ее видах — легкомыслии и небрежности.

Субъект преступления — лицо, достигшее 16 лет, обязанное соблюдать ветеринарные правила, как частное, так и должностное.

§ 3. Нарушение правил охраны неживой природы_______________641

Частью 2 ст. 249 УК установлена ответственность за нарушение правил по борьбе с болезнями и вредителями растений, повлекшее тяжкие последствия.

Объективная сторона анализируемого преступления определяется характером нарушенного правила и может заключаться как в действиях, если они запрещены правилами, так и в бездействии, если правила предписывают определенную деятельность. Обязательным признаком объективной стороны -является причинение тяжких последствий. К числу норм, нарушение которых способно повлечь такие последствия, в первую очередь относятся правила по внешнему и внутреннему карантину. Карантин растений осуществляется с целью охраны территории России от опасных видов вредителей растений, болезней растений и сорняков, способных нанести значительный ущерб сельскому хозяйству (внешний карантин), а также с целью локализации и ликвидации карантинных вредителей, болезней растений и сорняков в тех районах страны, где они имеют ограниченное распространение, и профилактики их проникновения в другие районы (внутренний карантин). К правилам, установленным для борьбы с болезнями и вредителями растений, относятся также нормы, регулирующие условия и порядок применения специальных средств, предназначенных для ликвидации вредителей и болезней растений (ядохимикатов и других препаратов, специальной техники).

Под тяжкими последствиями следует понимать полное или частичное уничтожение посевов или насаждений на значительных площадях, гибель собранного урожая, порчу се-'менного материала и т. п., отравление людей или скота ядохимикатами вследствие нарушения правил их использования. Вопрос о том, являются ли наступившие последствия тяжкими, решается с учетом конкретных обстоятельств дела.

С субъективной стороны преступление характеризуется неосторожной формой вины в обоих ее видах.

Субъект преступления — лицо, достигшее 16 лет, в том числе специалист и должностное лицо, на которое возложена обязанность соблюдать указанные правила либо контролировать их соблюдение.