§ 3. Нарушение правил охраны неживой природы

Загрязнение вод

Объектом преступления являются отношения в области водопользования и охраны водных объектов. Основания, поря-

642

Глава 16. Экологические преступления

док водопользования, а также общие требования к охране водных объектов предусмотрены Водным кодексом РФ. Предметом преступной деятельности могут быть поверхностные воды; подземные воды; источники питьевого водоснабжения.

Поверхностные водные объекты — постоянное или временное сосредоточение вод на поверхности суши. Поверхностные водные объекты подразделяются на:

водотоки — к ним относятся реки и водохранилища на них, ручьи, каналы межбассейнового перераспределения и комплексного использования водных ресурсов;

водоемы — озера, водохранилища, болота и пруды;

ледники — движущиеся естественные скопления льда атмосферного происхождения;

снежники — неподвижные естественные скопления снега и льда, сохраняющиеся на земной поверхности в течение всего теплого времени года или его части.

Подземные водные объекты — сосредоточение находящихся в гидравлической связи вод в горных породах, имеющее границы, объем и черты водного режима. К подземным водным объектам относятся воды, сосредоточенные в трещинах и пустотах горных пород; бассейн подземных вод; месторождение подземных вод.

Источниками питьевого водоснабжения являются специально устроенные водохранилища, водозаборные емкости и т. п. Для питьевого водоснабжения используются защищенные от загрязнения и засорения поверхностные и подземные водные объекты. Их пригодность в качестве источника питьевого снабжения определяется федеральным Министерством здравоохранения с учетом возможности организации зон и округов санитарной охраны.

Объективную сторону преступления образуют загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если это повлекло причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству.

Загрязнение водных объектов — это сброс или поступление иным способом в водные объекты, а также образование в них вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вед, ограничивают использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов.

Засорение водных объектов состоит в сбросе или поступлении иным способом предметов или взвешенных частиц, ухуд-

§тЗ- Нарушение правил охраны неживой природы______________643

щающих качество и затрудняющих использование водных объектов.

Истощение вод заключается в устойчивом сокращении запасов и ухудшении качества поверхностных и подземных вод.

Поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, обеспечивается нормативами предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты. Такие нормативы устанавливаются доходя из предельно допустимой величины антропогенной нагрузки и предельно допустимой массы вредных веществ, которая может поступить в водный объект и на его водосборную площадь э зависимости от целей ее использования.

Водный кодекс устанавливает общие требования к охране родных объектов, в соответствии с которыми запрещается: осуществлять сброс и захоронение в них производственных, бытовых, других отходов;, производить забор воды,, существенно влияющий на их состояние; размещать кладбища, скотомогильники, свалки на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются или могут быть использованы для питьевого и- хозяйственно-бытового водоснабжения и т. п. Общие положения водного законодательства конкретизируются в государственных стандартах: общих требованиях к охране поверхностных и подземных вод от загрязнения-пестицидами, минеральными удобрениями, нефтью и, нефтепродуктами.

Для профилактики загрязнения, засорения и истощения поверхностных вод, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира устанавливаются водоох-ранные зоны — участки, примыкающие к акватории водного объекта, на которой устанавливается специальный режим использования и охраны природных ресурсов и иной хозяйственной деятельности.

В пределах водоохранных зон запрещается проводить авиа-ционно-химические работы; обрабатывать посевы и почву аг-рохимикатами; строить склады для хранения минеральных удобрений и ядохимикатов, горюче-смазочных материалов; использовать навозные сток^е для удобрения почв;.заправлять топливом, мыть и ремонтировать машины и механизмы; вырубать растительность в лесах водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

Обязательным признаком объективной стороны данного преступления являются последствия в виде причинения существенного вреда животному и растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству.

644

Глава 16 Экологические преступления

При описании степени вредных последствий законодатель использует оценочное понятие, поэтому значительность причиненного ущерба определяется с учетом фактических обстоятельств дела. Ущерб сельскохозяйственному производству может выражаться в приведении в негодность выпаса для скота, гибели посевов, животных, повреждении и уничтожении береговых лесонасаждений и т. п. Вред рыбным запасам — гибель рыбы, уничтожение нерестилищ, нагульных площадей, существенное изменение вкусовых качеств рыбы, в результате чего она не может употребляться в пищу.

Между загрязнением, засорением и истощением водных объектов и наступившими последствиями должна быть установлена причинная связь.

Преступление признается оконченным с момента наступления указанных в законе последствий.

Субъективная сторона преступления выражается как в форме умысла, так и неосторожности.

Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16 лет.

В качестве квалифицирующих ч. 2 ст. 250 УК указывает признаки, относящиеся к объективной стороне преступления: причинение вреда здоровью человека, массовая гибель животных (последствия); совершение посягательства на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации (место преступления).

Под причинением вреда здоровью понимается причинение вреда любой тяжести хотя бы одному человеку.

Зонами чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия могут объявляться водные объекты, их части и их водосборные площади, где в результате хозяйственной деятельности или природных процессов происходят изменения, угрожающие здоровью людей, животному и'растительному миру, состоянию природной среды.

Согласно закону об особо охраняемых природных территориях, государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-про-светительскими учреждениями, которые сохраняют и изучают естественный ход природных процессов и явлений, генетический фонд растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.

Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для со-

645

§ 3 Нарушение правил охраны неживой природы

хранения и восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса

В качестве особо квалифицирующего обстоятельства, предусмотренного ч 3 ст 250 УК, законодателем указана смерть человека Форма вины по отношению к данному последствию может быть только неосторожной

Загрязнение атмосферы

Объект преступления — отношение в сфере охраны атмосферного воздуха и обеспечения экологической безопасности населения Предмет — атмосферный воздух как элемент природной среды

Загрязнение воздуха рабочей зоны производственных помещений вредными для здоровья людей веществами выше предельно допустимых концентраций, причинившее вред здоровью человека, должно квалифицироваться по ст 143 УК

Объективную сторону преступления, предусмотренного ст 251 УК, образуют нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха Согласно Закону об охране окружающей природной среды, устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, а также вредных микроорганизмов и других биологических веществ, загрязняющих атмосферный воздух Основными компонентами, загрязняющими атмосферный воздух, являются твердые вещества (пыль), двуокись и окись азота, двуокись серы, окись углерода, формальдегид Источник вредных выбросов — объект, их производящий

Под выбросами понимается поступление в атмосферу Предельно допустимые выбросы (ПДВ) устанавливаются для каждого источника загрязнения, при этом учитывается, что выбросы из данного источника в совокупности с другими источниками города или иного населенного пункта (исходя из перспективы развития предприятий и рассеивания вредных веществ в атмосфере) не создадут приземную концентрацию, превышающую предельно допустимую (ПДК) для населения, растительного и животного мира

Если в воздухе городов и других населенных пунктов концентрация вредных веществ уже превышает ПДК, а значение ПДВ по причинам объективного характера не может быть достигнуто, для соответствующих предприятий устанавливают-

646

Глава 16 Экологические преступления

ся временно согласованные выбросы вредных веществ (ВСВ), вводится поэтапное снижение их показателей до значений ПДВ

Правила выброса в атмосферу загрязняющих веществ считаются нарушенными при несанкционированном превышении нормативов предельно допустимых концентраций

Нарушение правил эксплуатации установок, сооружений и иных объектов выражается в эксплуатации их без соответствующих фильтровых устройств, с неисправными фильтрами, без контрольно-измерительных приборов и т п

Обязательным признаком объективной стороны данного преступления являются общественно опасные последствия — загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха. Под этим следует понимать такое физическое, химическое изменение состава атмосферного воздуха, которое содержит угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека, состоянию растительного и животного мира, экологии.

Субъективная сторона преступления характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

Субъект преступления — лицо, достигшее 16 лет.

Квалифицирующий признак, предусмотренный ч. 2 ст. 251 УК, — неосторожное причинение вреда (любой тяжести) здоровью человека.

Частью 3 ст. 251 УК предусмотрено особо квалифицирующее обстоятельство — смерть человека. Преступление, квалифицируемое по данной норме, может быть совершено только но неосторожности.

Загрязнение морской среды

Объект преступления — экологическая безопасность морской среды. Местом преступления являются внутренние морские воды, территориальное море России и воды открытого моря.

Внутренними морскими водами России считаются морские воды, расположенные в сторону берега от прямых исходных линий, принятых для отсчета ширины территориальных вод (территориального моря) России; воды портов России, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других сооружений портов; воды заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат РФ, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина

§ 3. Нарушение правил охраны неживой природы______________647

каждого из них не превышает 24 морские мили, воды заливов, бухт, губ и лиманов, морей и проливов, исторически принадлежащие России.

К территориальным водам (территориальному морю) России относятся прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отсчитываемых от линии наибольшего отлива как на материке, так и на островах, принадлежащих России, или от прямых исходных линий, соединяющих соответствующие точки. Иная ширина территориальных вод (территориального моря) может устанавливаться международными договорами или в соответствии с общими принципами и нормами международного права.

Открытым морем являются все морские пространства, которые не входят ни в территориальное море, ни во внутренние воды какого-либо государства.

Объективная сторона преступления выражается в загрязнении морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря либо препятствующих правомерному использованию морской среды.

Загрязнение морской среды означает, что уровень кон-дентрации вредных веществ в воде превышает установленные нормативы

Вредным считается вещество, которое при попадании в море способно создать опасность для здоровья людей, нанести ущерб живым ресурсам, морской флоре и фауне, ухудшить условия отдыха или помешать другим видам правомерного использования моря, а также вещество, которое подлежит контролю на основании международных договоров России.

Источниками загрязнения признаются объекты, с которых осуществляется сброс (иное поступление) вредных веществ. При эксплуатации хозяйственных и других объектов запрещается сброс неочищенных и необезвреженных в соответствии с установленными нормативами сточных вод; сточных вод, содержащих вещества, для которых не установлены предельно допустимые концентрации, или содержащих возбудителей инфекционных заболеваний.

Другим видом действия, в котором может быть выражена объективная сторона этого преступления, является нарушение правил захоронения или сброса с транспорных средств или возведенных в море искусственных сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря.

648

Глава 16. Экологические преступления

Захоронение — любое преднамеренное удаление отходов или других материалов с судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, а также любое преднамеренное уничтожение перечисленных объектов.

Под сбросом веществ и материалов следует понимать их умышленное затопление вопреки правилам охраны прибрежных вод от загрязнения и правилам выдачи разрешений на сброс с целью захоронения в море отходов и других материалов, регистрации их характеристик и количества, определения места, времени и метода сброса. Перечень веществ, сброс которых запрещен, и нормы предельно допустимых концентраций этих веществ в сбрасываемых смесях, а также перечень отходов и других материалов, сброс которых в море запрещен или допускается по специальному разрешению, установлен в приложениях к названным правилам.

К транспортным средствам относятся:

морские транспортные суда — грузовые, пассажирские, военные, научно-исследовательские;

плавучие средства — технические передвижные устройства, предназначенные для выполнения отдельных видов работ;

воздушные суда — летательные аппараты любого типа и назначения;

платформы и другие возведенные в море искусственные сооружения — стационарные технические устройства, предназначенные для выполнения работ в море.

Захоронение и сброс токсичных веществ и материалов в водные объекты запрещаются. Сброс сточных вод, содержащих токсичные вещества (материалы), допускается только после их очистки в установленном порядке. Требования к захоронению отходов и других материалов на континентальном шельфе установлены Законом о континентальном шельфе России, в соответствии с которым такие действия (захоронение) допускаются .на основании разрешения, выдаваемого специально уполномоченным на то федеральным органом, и при обеспечении надежной локализации захороненных отходов. Иностранные государства, их физические и юридические лица могут осуществлять захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе только при наличии международного договора с Россией, в точном соответствии с полученным разрешением и только в присутствии официального должностного лица, уполномоченного федеральным органом здравоохранения.

§ 3. Нарушение правил охраны неживой природы______________649

Преступление окончено с момента загрязнения морской среды.

Субъективная сторона преступления характеризуется только умышленной формой вины и может выражаться как в прямом, так и косвенном умысле.

Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет, — гражданин России, иностранный гражданин или лицо без гражданства.

В ч. 2 ст. 252 УК установлена ответственность за те же деяния, причинившие существенный вред здоровью человека, животному или растительному миру, рыбным запасам, окружающей среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом интересам Существенным вредом здоровью человека признается возникновение заболевания, вызвавшее причинение легкого, средней тяжести и тяжкого вреда. Вред окружающей среде может быть признан существенным, если, например, сточные воды сбрасывались в объекты, отнесенные к особо охраняемым территориям, в места нереста, зимовки и массовых скоплений водных и околоводных животных; в места^ туризма, спорта и массового отдыха.

Особо квалифицирующим обстоятельством в ч. 3 ст. 252 УК законодателем предусмотрено причинение смерти человеку. Данный состав преступления может быть совершен только с неосторожной формой вины в обоих ее видах.

Нарушение законодательства Российской Федерации

о континентальном шельфе

и об исключительной экономической зоне

Российской Федерации

Объектом преступления являются отношения в сфере охраны природных ресурсов континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации и обеспечения безопасности морского судоходства.

Континентальный шельф Российской Федерации включает морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Подводной окраиной материка является продолжение континентального массива Российской Федерации: поверхность и недра континентального шельфа, склон и подъем. Определение континентального шельфа применяется также ко всем островам. Внутренней

650

Глава 16. Экологические преступления

границей континентального шельфа является внешняя граница территориального моря. Внешняя граница континентального шельфа находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, при условии, что внешняя граница подводной окраины материка не простирается на расстояние более чем 200 морских миль.

Объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 253 УК, образуют: незаконное возведение сооружений на континентальном шельфе Российской Федерации; незаконное создание вокруг них зон безопасности; нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства.

Создавать искусственные сооружения на континентальном шельфе могут федеральные органы исполнительной власти и органы федеральной власти субъектов Федерации, физические и юридические лица России (российские заявители), а также иностранные государства, их физические и юридические лица, компетентные международные организации (иностранные заявители) с целью: регионального геологического изучения континентального шельфа, поиска, разведки и разработки минеральных ресурсов; промысла, сохранения и защиты живых ресурсов; проведения морских научных исследований. Для создания искусственного сооружения необходимо разрешение, которое выдается специально уполномоченными на то федеральными органами.

Иностранным заявителям определено дополнительное условие: они могут начинать работы только в присутствии и под контролем представителей Российской Федерации, специально уполномоченных на то федеральными органами исполнительной-власти, выдавшими разрешение.

Вокруг искусственных сооружений устанавливаются зоны безопасности, которые простираются не более чем на 500 м от каждой точки внешнего края искусственных сооружений. Специально уполномоченный на то федеральный орган по обороне по согласованию со специально уполномоченным на то федеральным органом по пограничной службе определяет в этих зонах надлежащие меры, обеспечивающие безопасность судоходства, искусственных островов, сооружений и установок.

Законодательство о континентальном шельфе четко регламентирует права и обязанности заявителей при создании искусственных островов, установок и сооружений, несоблюдение которых является нарушением правил эксплуатации, охраны

§ 3. Нарушение правил охраны неживой природы______________651

и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства. К ним, например, относятся: использование искусственных сооружений не в соответствии с выданным разрешением; необеспечение исправного состояния постоянных средств предупреждения о наличии искусственных островов, установок и сооружений; нарушение правил по удалению установок и сооружений, эксплуатация которых прекращена, и т. п.

Состав преступления законодателем сконструирован как формальный, следовательно, оно признается оконченным с момента совершения одного из указанных в диспозиции статьи деяний.

С субъективной стороны это преступление может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности, в зависимости от вида нарушения. Например, возведение сооружений на континентальном шельфе, создание вокруг них или в исключительной экономической зоне России зон безопасности может быть совершено только с прямым умыслом. В этом случае лицо должно осознавать, что нарушает установленный законом порядок создания соответствующих сооружений или зон безопасности вокруг них, и желать совершить эти действия.

Нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств безопасности морского судоходства может быть совершено как с прямым умыслом, так и по небрежности.

Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет, гражданин России, иностранный гражданин или лицо без гражданства.

Объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 253 УК, образуют исследование, разведка, разработка естественных богатств континентального шельфа Российской Федерации, проводимые без соответствующего разрешения.

К естественным богатствам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации относятся минеральные и другие неживые ресурсы морского дна и его недр, а также живые организмы, относящиеся к "сидячим видам", т. е. организмы, которые в период, когда возможен их промысел, находятся в неподвижном состоянии на морском дне или под ним либо не способны передвигаться иначе, как находясь в постоянном физическом контакте с морским дном или его недрами.

Участки континентального шельфа предоставляются заявителям, как российским, так и иностранным, для региональ-

652

Глава 16. Экологические преступления

ного геологического изучения, поиска, разведки и разработки минеральных ресурсов йа основании лицензии, которая выдается специально уполномоченным на то федеральным органом по согласованию с рядом ведомств (пограничной службы, обороны и др.). Проведение морских исследований без лицензии признается незаконным.

Порча земли

Объект преступления — отношения, регулирующие использование и охрану земель как природного фактора, составную часть окружающей природной среды.

Объективная сторона преступления выражается в отравлении, загрязнении или иной порче земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и траспартировке.

Источниками отравления, загрязнения или иной порчи земли являются:

удофренид; -— органические и минеральные вещества, содержащие элементы питания растений и используемые для повышения плодородия почв (азотные, фосфатные, калийные микроудобрения);

стимуляторы роста растений — природные или синтетические вещества, ускоряющие деление клеток или растягивающие их. К природным стимуляторам относятся фитогормо-ны — ауксины, гиббереллины, цитокинины, к синтетическим — их аналоги;

ядохимикаты (пестициды) — химические препараты для борьбы с сорняками (гербициды), с вредителями (инсектициды, акарициды, зооциды и др.), с болезнями сельскохозяйственных растений, деревьев и кустарников, зерна (фунгициды, бактерициды);

производственные и бытовые отходы. Экологические требования предусматривают обязанность соблюдать правила производства, хранения, транспортировки и применения химических веществ, используемых в сельском хозяйстве в качестве средства защиты растений, стимуляторов роста, минеральных удобрений, выполнять установленные нормативы их использования и принимать меры, предупреждающие вредные последствия их применения для здоровья человека, окружающей среды.

§ 3 Нарушение правил охраны неживой природы_______________653

Применение новых химических зеществ, способных оказать прямое или косвенное влияние на человека и среду его обитания, допускается только с разрешения Госкомсанэпид-надзора РФ. Закон об охране окружающей природной среды запрещает применение токсичных химических препаратов, не подвергающихся распаду, активно воздействующих на организм человека и окружающую среду. Правила охраны природы от экологически вредного воздействия химических веществ, применяемых в народном хозяйстве, утверждаются специально уполномоченными на то федеральными органами.

Одной из ответственных экологических обязанностей является очистка, обезвреживание, утилизация и размещение производственных и бытовых отходов. Под обезвреживанием отходов понимается освобождение их от вредных примесей. Утилизация означает их обезвреживание с одновременным извлечением полезных продуктов, необходимых для дальнейшего производства. Размещение отходов предполагает складирование или захоронение. В соответствии с Законом об охране окружающей природной среды запрещается размещать токсичные отходы промышленности вблизи городов и других населенных пунктов, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах и иных местах, где может быть создана опасность для здоровья людей и состояния окружающей среды.

Для привлечения лица к уголовной ответственности по ст. 254 УК необходимо установить причинную связь между загрязнением, отравлением земли в результате нарушения соответствующих правил и наступлением общественно опасных последствий в виде причинения вреда здоровью человека или окружающей среде.

Причинение вреда (любой тяжести) здоровью человека может быть выражено в заболевании; вред окружающей среде — в гибели диких животных, птиц, в консервации дегради-рованных и загрязненных земель, т. е. временном исключении их из хозяйственного оборота.

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины в виде легкомыслия или небрежности

Субъект преступления — лицо, достигшее 16 лет.

Квалифицирующим признаком, предусмотренным ч. 2 ст. 254 УК, является место совершения преступления — зона экологического бедствия или зона чрезвычайной экологической ситуации. Их характеристика дана при анализе ч. 2 ст 247 УК.

Особо квалифицирующим признаком ч. 3 ст. 254 УК зако-

654

Глава 16. Экологические преступления

подателем признается смерть человека. Форма вины по отношению к данному последствию может быть только неосторожной.

Нарушение правил охраны и использования недр

Объект преступления — отношения в сфере рационального использования и охраны недр.

Согласно Закону о недрах, они являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающихся до глубин, доступных для геологического изучений и огаоеййя/Недра в Пределах территорий России; включая подъемное пространство, и содержащиеся там полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Недра могут быть предоставлены для геологического изу-чейия, включающего поиск и оценку месторождений полезных ископаемых; разведку и добычу полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним-перерабатывающих производств; строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. В соответствии с лицензией на добычу полезных ископаемых, а также на строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода — геометризованного блока недр. Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств.

Объективная сторона преступления выражается в двух формах:

нарушение правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий или под^ земных сооружений, не связанных с добычей полезцых ископаемых;

самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба.

Нарушение правил охраны и использования недр состоит, например, в несоблюдении технических проектов, планов

§ 3. Нарушение правил охраны неживой природы______________655

и схем развития горных работ; выборочной (внепроектной) отработке месторождений, приводящей к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых; нарушениях стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами; неприведении участков земли и других при-рбдных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых состоит в несоблюдении установленных условий: проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только по заключению соответствующего федерального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается с разрешения соответствующего федерального органа только при условии, что обеспечена возможность извлечения полезных ископаемых или доказана экономическая целесообразность застройки.

К числу обязательных признаков объективной стороны

относятся последствия в виде причинения значительного ущер

ба: нарушение естественных свойств недр; затраты по прове

дению консервации и ликвидации горнодобывающих предпри

ятий; затраты на восстановление нарушенных естественных

свойств недр. При самовольной застройке площадей учитыва

ется величина утраты балансовых запасов полезных ископае

мых.       ~~

При характеристике субъективной стороны необходимо учитывать форму преступной деятельности. Нарушение перечисленных выше правил охраны и использования недр может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Умышленная вина может быть выражена в прямом или косвенном умысле, неосторожная — в виде легкомыслия или небрежности.

Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, причинившая значительный ущерб, характеризуется только умышленной формой вины, причем в виде прямого умысла. Таким образом, лицо осознает, что застраивает площади без соответствующего разрешения, а к факту наступления последствий относится либо с прямым, либо с косвенным умыслом.

656

Глава 16. Экологические преступления

Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет; при нарушении правил пользования недрами им будет субъект предпринимательской деятельности независимо от форм собственности.