§ 1. Понятие и значение мер пресечения. Основания и порядок их избрания (общая характеристика)

Меры пресечения — это предусмотренные законом меры про­цессуального принуждения, применяемые по уголовному делу в по­рядке, установленном УПК, к обвиняемому (в исключительных слу­чаях к подозреваемому), подсудимому, временно ограничивающие их права и свободы.

Дознаватель, следователь, прокурор и суд в пределах предостав­ленных им полномочий вправе избрать обвиняемому меру пресе­чения при наличии оснований, предусмотренных ст. 97 УПК.

Избрание меры пресечения означает принятие дознавателем, следователем, прокурором, в пределах своих полномочий, а также судом решения о мере пресечения в отношении обвиняемого или подозреваемого.

Применение меры пресечения — процессуальные действия, осуществляемые с момента принятия решения об избрании меры пресечения до ее отмены или изменения (п. 13, 29 ст. 5 УПК). Таким образом, применение мер пресечения возможно только после воз­буждения уголовного дела.

Перечень мер пресечения содержится в ст. 98 УПК и является исчерпывающим.

Дознаватель, следователь, прокурор и суд из приведенных в за­коне мер пресечения обвиняемому, подозреваемому, подсудимому вправе избрать только одну из мер пресечения, предусмотренных ст. 98 УПК.

Избранная мера пресечения должна минимально ограничивать их права и свободы и в то же время максимально обеспечить про­изводство по делу для выполнения его назначения.

Полномочные должностные лица вправе избрать меру пресече­ния, но не обязаны прибегать к этому, если возможно ограничиться отобранием от подозреваемого или обвиняемого обязательства о явке по вызову, которое мерой пресечения не является'.

При производстве предварительного расследования дознава­тель, следователь и прокурор вправе самостоятельно избрать любую меру пресечения кроме домашнего ареста и заключения

Приложение 35 к УПК.

298

Глава 17. Меры пресечения

под стражу, которые требуют судебного решения. Избрать эти меры пресечения вправе только суд в пределах предоставленных ему полномочий. Мера пресечения может быть избрана и приме­нена как в процессе досудебного, так и судебного производства по уголовному делу.

Основания для избрания меры пресечения изложены в ст. 97 УПК, в соответствии с которой полномочные должностные лица вправе избрать обвиняемому одну из мер пресечения при наличии достаточных оснований полагать, что он: скроется от дознания, предварительного следствия или суда; может продолжать зани­маться преступной деятельностью; может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства; уничтожить дока­зательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу.

Мера пресечения может избираться также для обеспечения ис­полнения приговора.

При избрании меры пресечения должны быть достаточные и проверенные данные для предположения, что обвиняемый пред­примет противоправные действия, чтобы воспрепятствовать про­изводству по уголовному делу, продолжить преступную деятель­ность и уклониться от исполнения приговора. Такой прогноз дол­жен быть обоснован не интуицией дознавателя или следователя, а достоверными данными о том, что именно обвиняемый (подозре­ваемый) предпринимает и какие действия, препятствующие рас­следованию по делу, он совершает (не прекращает преступные связи, собирает у себя подростков и подговаривает их к избиению или уничтожению имущества изобличающего его свидетеля и т.п.). При таких обстоятельствах промедление с избранием меры пресе­чения даст возможность не только запугать, но и устранить важно­го свидетеля, что отрицательно повлияет на исход уголовного дела.

Возможность избрать некоторые меры пресечения ограничена нормами уголовного и уголовно-процессуального закона о наказа­нии, грозящем обвиняемому по соответствующей статье УК РФ.

При избрании мер пресечения полномочные должностные лица учитывают наряду с основаниями, предусмотренными ст. 97 УПК, основания задержания, тяжесть предъявленного обвинения, лич­ность обвиняемого (подозреваемого), его возраст, состояние здоро­вья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства.

Особого внимания требует решение об избрании меры пресе­чения несовершеннолетнему обвиняемому. На досудебном, а также в судебном производстве по делу нужно точно установить число,

§ 1. Понятие и значение мер пресечения. Основания и порядок их избрания   299

месяц и год его рождения. Доказывая обстоятельства, преду­смотренные ст. 73 УПК, важно установить и дополнительные дан­ные, связанные с возрастными особенностями подростка: уровень его психического развития, склонность к употреблению спиртного, наркотиков; его отношение к учебе; соответствует ли возрасту его интеллект, социальный характер интересов и т.п.

При избрании меры пресечения несовершеннолетнему обвиня­емому следует установить, как относятся к его воспитанию родите­ли, каковы условия жизни подростка, отношения в семье; не попал ли он под влияние взрослого лица, вовлекшего его в преступную деятельность.

В соответствии с ч. 2 ст. 421 УПК при наличии данных, свиде­тельствующих об отставании в психическом развитии, не связан­ном с психическим расстройством, необходимо учитывать, мог ли несовершеннолетний в полной мере осознавать фактический ха­рактер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими.

Для этого назначается комплексная психолого-психиатричес­кая экспертиза.

Избрание несовершеннолетнему обвиняемому меры пресече­ния производится в соответствии со ст. 423 УПК. Из гуманных со­ображений в каждом случае должна обсуждаться возможность от­дачи его под присмотр в порядке, установленном ст. 105 УПК.

В досудебном производстве меры пресечения избираются об­виняемому (ч. 1 ст. 97 УПК), а в исключительных случаях, при наличии оснований (ст. 97 УПК) и обстоятельств, указанных в ст. 99 УПК и подозреваемому. При этом обвинение должно быть ему предъявлено не позднее десяти суток с момента применения меры пресечения. Если подозреваемый был задержан, а затем за­ключен под стражу, обвинение ему должно быть предъявлено в тот же срок, исчисляемый с момента задержания. В случае заклю­чения подозреваемого под стражу в порядке, предусмотренном ст. 100, 108, 110 УПК, следователь обязан в течение десяти суток уведомить начальника следственного изолятора о предъявленном обвинении.

Об избрании меры пресечения дознаватель, следователь, проку­рор выносят лостоновление', вводная часть которого содержит указания на дату, место составления, фамилию должностного лица, номер уголовного дела, фамилию, имя, отчество обвиняемого (по-

1  Приложение 45 к УПК.

300

Глава 17. Меры пресечения

дозреваемого), на квалификацию преступления, в совершении ко­торого он обвиняется (подозревается).

В мотивировочной части должны быть приведены: данные, обо­сновывающие избрание меры пресечения, формулировка обвине­ния или подозрения со ссылкой на статью УК РФ, а также основа­ния, предусмотренные ст. 97 УПК; обстоятельства, обосновываю­щие необходимость избрания данной меры пресечения.

В резолютивной части указывается: мера пресечения, которая избирается обвиняемому (подозреваемому), его анкетные данные, включая наличие или отсутствие судимостей, сведения о паспорте или иных документах, удостоверяющих личность.

Если такое постановление вынесено дознавателем, в нем долж­но быть отражено согласие начальника органа дознания.

Факт объявления постановления об избрании меры пресечения обвиняемому (подозреваемому), а также разъяснения порядка об­жалования удостоверяется его подписью и подписью его защитни­ка. Вручение копии постановления подтверждается подписью лица, которому она вручена, в самом процессуальном документе. Причины отказа обвиняемого заверить своей подписью факт объ­явления ему постановления, порядка его обжалования и получения копии он вправе изложить дословно в оригинале процессуального документа. Отказ от этого не приостанавливает исполнение приня­того решения.

В судебном производстве вопросы, касающиеся избрания и применения мер пресечения, решаются судом в соответствии с его полномочиями, которые определены в гл. 5 УПК.

Только суд в досудебном и судебном производстве правомочен принимать решения об избрании меры пресечения в виде заклю­чения под стражу обвиняемого (подозреваемого), а также домаш­него ареста. Суд правомочен решать вопрос и о продлении срока содержания под стражей (п. 1, 2 ч. 2 ст. 29 УПК). В досудебном про­изводстве суд принимает эти, решения по ходатайству дознавателя, следователя, заявленному с согласия прокурора, или самого проку­рора. Судебное решение принимается судьей в форме постановле­ния1, а судом — определения.

В ходе судебного разбирательства суд вправе избрать подсуди­мому любую из мер пресечения при наличии к тому оснований, предусмотренных уголовно-процессуальным законом, по ходатай­ству стороны или по собственной инициативе.

Приложения 81—84 к УПК.

§ 1. Понятие и значение мер пресечения. Основания и порядок их избрания   301

Мера пресечения, избранная на основании судебного решения, может быть отменена или изменена только судом (ч. 4 ст. 110 УПК).

,Надо особо подчеркнуть, что с принятием УПК РФ в соответст­вии с положениями Конституции РФ и международно-правовыми нормами произошли существенные изменения в применении мер пресечения.

Заключение под стражу в качестве меры пресечения и содержа­ние под стражей в досудебном производстве допускается только по судебному решению. Изменился порядок избрания этой меры пресечения, порядок продления срока содержания под стражей, отмены этой меры пресечения, что, безусловно, повышает гаран­тии защиты личности от незаконного и необоснованного ограниче­ния ее прав и свобод.

Перечень мер пресечения пополнился еще одной в виде домаш­него ареста. Эта мера пресечения менее строгая, чем заключение под стражу, но избирается по судебному решению при наличии оснований и в порядке, предусмотренном ст. 108 УПК. При этом она содержит ряд ограничений, которым подвергается обвиняе­мый (подозреваемый), с указанием на органы или должностное лицо, осуществляющие надзор за соблюдением установленных ог­раничений.

Некоторые меры пресечения включают надлежащее поведе­ние, которое обязуется обеспечить сам обвиняемый (подозревае­мый), например подписка о невыезде. В п. 2 и 3 ст. 102 УПК надле­жащее поведение определяется обязанностью являться в назначен­ный срок по вызовам дознавателя, следователя, прокурора и в суд, иным путем не препятствовать производству по уголовному делу. Обеспечение явки в назначенный срок по вызовам должностных лиц, указанных в п. 2 ст. 102 УПК, — обязанность залогодателей, в том числе обвиняемого (подозреваемого). Обеспечение надлежа­щего поведения обвиняемого (подозреваемого) со ссылкой на п. 2 и 3 ст. 102 УПК предусмотрено при применении таких мер пресе­чения, как личное поручительство (ч. 1 ст. 103 УПК), наблюдение командования воинской части (ч. 1 ст. 104 УПК), присмотр за несо­вершеннолетним обвиняемым (ч. 1 ст. 105 УПК).

Надлежащее поведение обвиняемого (подозреваемого), в отно­шении которого избрана мера пресечения в виде домашнего ареста (ст. 107 УПК) или заключение под стражу (ст. 108 УПК), обеспечи­вают орган или должностное лицо, осуществляющие надзор за со­блюдением установленных ограничений, а также администрация

302

Глава 17. Меры пресечения

§ 2. Виды мер пресечения

303

места содержания под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений.

Прокурор не санкционирует меры пресечения, которые изби­раются по судебному решению, но без его согласия дознаватель и следователь не вправе ходатайствовать перед судом об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, а также домашне­го ареста. Согласие прокурора требуется при вынесении следова­телем или дознавателем постановления о возбуждении перед судом ходатайства об отмене (изменении) меры пресечения, избранной по судебному решению.

Отдельные меры пресечения требуют согласия обвиняемого (подозреваемого) при их избрании: личное поручительство (ч. 2 ст. 103 УПК), наблюдение командования воинской части (ч. 2 ст. 104 УПК).

Приведены лишь некоторые изменения, касающиеся мер пре­сечения, происшедшие в связи с принятием УПК РФ, но и этого достаточно для того, чтобы показать направление совершенствова­ния уголовно-процессуального законодательства, направленного на защиту личности от незаконного ограничения ее прав и свобод.