§ 2. Виды мер пресечения

Законом предусмотрены следующие виды мер пресечения: 1) подписка о невыезде; 2) личное поручительство; 3) наблюдение командования воинской части; 4) присмотр за несовершеннолет­ним обвиняемым; 5) залог; 6) домашний арест; 7) заключение под стражу (ст. 98 УПК).

Их систематизация идет отменее строгой к более строгой. Услов­но их можно разделить на общие, т.е. применяемые ко всем обвиня­емым или подозреваемым (залог, личное поручительство, заключе­ние под стражу), и специальные, применяемые только по отноше­нию к определенным обвиняемым (подозреваемым) — военнослужа­щим, несовершеннолетним (наблюдение командования воинской части, присмотр за несовершеннолетним обвиняемым)'.

Меры пресечения могут быть избраны в результате односторон­него волеизъявления полномочного лица, в производстве которого находится дело (заключение под стражу), или — двустороннего (залог).

Мера пресечения должна отвечать тем целям, которые дознава­тель, следователь, прокурор и суд определили при ее избрании. Закон предоставил им возможность выбрать из перечисленных в УПК мер пресечения только ту, которая способна обеспечить предусмотренное ст. 6 УПК назначение уголовного судопроиз­водства.

Рассмотрим каждую из мер пресечения, в том числе основания избрания определенного вида меры пресечения и порядок ее из­брания.

Подписка о невыезде и надлежащем поведении. Эта мера пресе­чения заключается в отобрании от обвиняемого (подозреваемого) письменного обязательства не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя, про­курора или суда. Являться по их вызовам в назначенный срок. Иным путем не препятствовать производству по уголовному делу. Подписка о невыезде и надлежащем поведении предусмотрена ст. 102 УПК и применяется к лицу, которое не вызывает особых опасений в том, что оно уклонится от предварительного расследо­вания и суда, а также ненадлежащим поведением воспрепятствует расследованию и разбирательству дела в суде. Избирая данную меру пресечения, полномочные должностные лица должны быть максимально уверены в эффективности ее применения. Мотиви­рованное постановление1 об избрании этой меры пресечения объ­является обвиняемому (подозреваемому), защитнику, законному представителю с разъяснением ст. 102 и НО УПК и порядка его обжалования. Копия постановления направляется прокурору и вручается обвиняемому (подозреваемому). В самой подписке, кроме данных о подозреваемом или обвиняемом, адресах их посто­янного или временного проживания, средствах связи, указываются обязательства: не покидать их без разрешения до окончания пред­варительного расследования, судебного разбирательства уголовно­го дела; являться по вызову в указанный срок, а также иным путем не препятствовать производству по уголовному делу. Здесь же ука­зано, что при нарушении этих обязательств может последовать применение более строгой меры пресечения.

Подписка о невыезде не может быть применена к военнослужа­щим срочной службы, находящимся на казарменном положении. Они не имеют возможности оставить воинскую часть без разреше­ния командования, а стало быть, и самостоятельно явиться по вы-

1  Научно-практический комментарий к УПК РФ / Под общ. ред. В.М. Лебедева. М., 2002. С. 223.

Приложение 46 к УПК.

304

Глава 17. Меры пресечения

§ 2. Виды мер пресечения

305

зову. Практически неприменима подписка о невыезде к заключен­ному, совершившему новое преступление; к лицу, находящемуся на корабле в дальнем плавании.

В ряде случаев нецелесообразно применение этой меры пресе­чения к лицам, чья трудовая деятельность связана с длительными разъездами (шофер на загранрейсах, проводник поезда дальнего следования, дипкурьер и т.п.).

Личное поручительство заключается в принятии на себя заслу­живающим доверия лицом письменного обязательства о том, что оно ручается за выполнение обвиняемым (подозреваемым) обяза­тельств: в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, сле­дователя, прокурора и в суд, а также иным путем не препятствовать производству по уголовному делу. Данная мера пресечения пре­дусмотрена ст. 103 УПК и избирается по письменному ходатайству одного или нескольких поручителей с согласия лица, в отношении которого дается поручительство. Число поручителей определяет полномочное должностное лицо, в производстве которого находит­ся дело. При избрании меры пресечения должностное лицо должно убедиться в добропорядочности поручителя, доверять ему, а он в свою очередь — тому, за кого ручается. Поручители должны быть уверены, что смогут обеспечить его надлежащее поведение и явку по вызовам. Поручителю сообщается о сущности дела, по которому избирается мера пресечения, разъясняются существо подозрения или обвинения, его обязанности и ответственность, связанные с выполнением личного поручительства. Каждый из поручителей предупреждается, что в случае невыполнения поручителем своих обязательств на него может быть наложено денежное взыскание: до ста минимальных размеров оплаты труда. Оно производится судом в порядке, установленном ст. 118 УПК. Вопрос о направле­нии материалов в отношении поручителей в суд решается органом, в производстве которого находится уголовное дело. Ответствен­ность определяется с учетом конкретных обстоятельств, личности поручителей, тяжести последствий, которые наступили ввиду не­выполнения ими своих обязательств. Поручитель может отказать­ся по тем или иным причинам от взятого на себя письменного обя­зательства. Тогда при невозможности его замены избирается иная-мера пресечения.

Решение об избрании меры пресечения в виде личного поручи­

тельства оформляется постановлением полномочных должност­

ных лиц, определением суда.          __

Применение этой меры пресечения возможно при наличии письменного обязательства — личном поручительстве определен­ных лиц — поручителей.

В нем приводятся данные о личности поручителя, фиксируются:

| факт разъяснения ему сущности подозрения или обвинения, его обязанности и ответственность за их невыполнение.

Копия постановления (определения) и письменного обязатель­ства вручается подозреваемому, обвиняемому, защитнику и пору-

I  чителю. Тут же разъясняется порядок обжалования решения об

|','; избрании Меры пресечения.

Наблюдение командования воинской части — мера пресечения, предусмотренная ст. 104 УПК, которая применяется только в отно-

В, шении обвиняемого (подозреваемого) военнослужащего или лица, призванного на военные сборы. Избрание этой меры пресечения

I допускается лишь с согласия обвиняемого (подозреваемого). Она

I   состоит в принятии мер, предусмотренных уставами Вооруженных

|! Сил, чтобы обеспечить его надлежащее поведение, явку в назна­ченный срок по вызовам дознавателя, следователя, прокурора и суда, а также исключить возможность иным путем препятствовать производству по уголовному делу. Наблюдение командования во­инской части применяется к военнослужащим срочной службы, к лицам, проходящим военные сборы в воинских подразделениях и находящимся на казарменном положении. На время действия меры пресечения они лишаются права ношения оружия, постоян-

I  но находятся под наблюдением своих начальников или суточного

I наряда, не направляются на работы вне части в одиночном порядке, не назначаются в караул и другие ответственные наряды, лишают­ся увольнения в городской отпуск.

Постановление об избрании меры пресечения направляется для исполнения командованию воинской части, которое обязано письменно уведомить орган, избравший эту меру пресечения, об

|; установлении наблюдения за обвиняемым (подозреваемым).

Для избрания данной меры пресечения согласия командования воинской части не требуется, но в упомянутом постановлении разъясняются существо подозрений или обвинения и обязанности командования по исполнению меры пресечения.

Постановление об избрании меры пресечения и рапорт об уста­новлении наблюдения объявляются подозреваемому или обвиняе-

I мому. В случае нарушения обвиняемым (подозреваемым) избран­ной меры пресечения командование воинской части немедленно

I сообщает об этом дознавателю, следователю, прокурору или в суд,

I которые избрали данную меру пресечения.

306

Глава 17. Меры пресечения

§ 2. Виды мер пресечения

307

В законе (ст. 104 УПК) не сказано об ответственности командо­вания воинской части за невыполнение или ненадлежащее испол­нение обязанностей по наблюдению. Данную меру пресечения вправе избрать сам командир воинской части, если он выступает в качестве органа дознания.

Присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиня­емым. Эта мера пресечения предусмотрена ст. 105 УПК и заключа­ется в обеспечении надлежащего поведения несовершеннолетнего обвиняемого в соответствии с требованиями ст. 102 УПК. Письмен­ное обязательство обеспечить надлежащее поведение несовершен­нолетнего берут на себя родители, опекуны, попечители или иные лица, заслуживающие доверия, а также должностные лица специ­ализированного детского учреждения, где находится несовершен­нолетний. Они могут обратиться с ходатайством об избрании при­смотра за подростком в качестве меры пресечения или дать согла­сие на присмотр, если инициатива исходит от дознавателя, следо­вателя, прокурора, судьи (суда). Лица, полномочные избрать меру пресечения, должны располагать достоверными сведениями, что тот, кто берет на себя обязательство по присмотру, действует на добровольных началах и способен обеспечить условия, при кото­рых цель меры пресечения будет достигнута.

При избрании меры пресечения каждому, кто дал обязательство по присмотру, полномочные должностные лица разъясняют суще­ство подозрения или обвинения и ответственность за невыполне­ние ими принятого обязательства, которая определяется в судеб­ном порядке в виде денежного взыскания — до ста минимальных размеров оплаты труда (ч. 4 ст. 103, 118 УПК).

Избрание данной меры пресечения оформляется мотивирован­ным постановлением дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определением суда. Письменное обязательство о присмотре удостоверяется подпиской лица, взявшего на себя это обязательст­во. С этого момента мера пресечения считается избранной, о чем объявляется несовершеннолетнему, принятому под присмотр. При этом ему разъясняются требования надлежащего поведения.

Существует практика сообщать об избранной мере пресечения в отношении подростка в подразделение милиции по профилакти­ке правонарушений несовершеннолетних, сотрудники которого содействуют в проведении присмотра.

Залог составляют деньги или иные ценности (ценные бумаги, изделия из драгоценных металлов и пр.), вносимые обвиняемым (подозреваемым), его родственниками, друзьями, другими лицами,

в том числе и юридическими, на депозитный счет органа, избрав­шего эту меру пресечения в соответствии со ст. 106 УПК. Ее цель — обеспечить явку обвиняемого (подозреваемого) к дознавателю, следователю, прокурору либо в суд и предупредить совершение им новых преступлений.

Как вид самого залога, так и его размер определяются органом или лицом, избирающим меру пресечения. Учитываются характер совершенного преступления, данные о личности обвиняемого (по­дозреваемого), имущественное положение залогодателя.

Избрание залога в виде меры пресечения процессуально офор­мляется мотивированными: определением суда, постановлениями судьи, прокурора, а также следователя и дознавателя с согласия прокурора в любой момент производства по делу1.

Если залог избирается вместо ранее избранной меры пресече­ния: заключение под стражу или домашний арест, то обвиняемый (подозреваемый) остается под стражей или домашним арестом до внесения на депозитный счет суда залога, который был определен органом или лицом, избравшим эту меру пресечения.

О принятии залога составляется протокол, копия которого вру­чается залогодателю2. При этом обвиняемому (подозреваемому) разъясняются последствия неисполнения или нарушения залого­вых обязательств. Лицам, которые вносят залог за обвиняемого (подозреваемого), разъясняется существо обвинения, подозрения, в связи с чем избирается эта мера пресечения и связанные с ней обязательства, а также последствия их неисполнения или наруше­ния: залог обращается в доход государства по судебному решению, выносимому в соответствии со ст. 118 УПК.

При избрании меры пресечения в виде залога обвиняемый (по­дозреваемый) может предложить внести в качестве залога произ­ведения искусства, коллекционные монеты и иные ценности. В этом случае целесообразно проверить их подлинность, опреде­лить действительную стоимость. Это можно сделать с помощью специалиста или даже путем проведения экспертизы, что обеспе­чит должную эффективность меры пресечения и предотвратит воз­можные конфликтные ситуации в будущем.

Суд при вынесении приговора, определения, постановления о прекращении дела решает вопрос о возвращении залога залогода­телю. Если дело прекращается в стадии предварительного рассле-

1              Приложение 47 к УПК.

2              Приложение 48 к УПК.

308

Глава 17. Меры пресечения

§ 2. Виды мер пресечения

309

дования, залог возвращается залогодателю прокурором, следовате­лем, дознавателем, о чем указывается в постановлении о прекраще­нии уголовного дела и протоколе, который подписывают должност­ное лицо, вынесшее постановление, и залогодатель.

Домашний арест. Новый вид меры пресечения домашний арест, предусмотренный ст. 107 УПК, заключается в том, что при наличии оснований он избирается по судебному решению обвиняемому (подозреваемому), ограничивая его свободу передвижения, а также запрещая общаться с определенными лицами; получать и отправлять корреспонденцию; вести переговоры с использованием лкэбых средств связи. Эта мера пресечения избирается в порядке, установленном ст. 108 УПК, с учетом тяжести совершенного пре­ступления, состоянии здоровья обвиняемого (подозреваемого) и других обстоятельств, предусмотренных ст. 99 УПК.

Обвиняемый (подозреваемый) не вправе менять место прожи­вания без разрешения должностных лиц: дознавателя, следователя, прокурора, судьи; покидать свое жилище, ставшее местом домаш­него ареста.

Он не должен общаться с определенными лицами: соучастника­ми по уголовному делу, свидетелями, потерпевшими, друзьями и даже родственниками, проживающими отдельно от него. Обвиня­емому может быть запрещено отправлять и получать посылки, бан­дероли, делать обращения через средства массовой информации; пользоваться телефоном, факсом, иными видами связи.

Решение об избрании меры пресечения в виде домашнего арес­та правомочен принять только суд (п. 1 ч. 2 ст. 29 УПК).

В этом случае прокурор, а также следователь, дознаватель с со­гласия прокурора выносят: мотивированное постановление о воз­буждении перед судом ходатайства об избрании обвиняемому (по­дозреваемому) данной меры пресечения1. При удовлетворении хо­датайства судья выносит соответствующее постановление.

В постановлении судьи или определении суда об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста в отношении обвиняемого (подозреваемого) указываются основания и мотивы применения именно этой меры пресечения. В этом постановлении указываются также конкретные ограничения, которым подвергается обвиняе­мый (подозреваемый), и орган или должностное лицо, на которое возлагается осуществление надзора за соблюдением установлен­ных ограничений.

Приложение 49 к УПК.

Постановление направляется прокурору, лицу, возбудившему ходатайство, обвиняемому (подозреваемому), его защитнику.

Постановление судьи об избрании меры пресечения домашнего ареста или об отказе в этом могут быть обжалованы в кассацион­ном порядке.

В соответствии с законом время домашнего ареста засчитывает-ся в срок содержания обвиняемого (подозреваемого) под стражей.

Заключение под стражу — самая строгая мера пресечения, предусмотренная ст. 108 УПК. Ее применение представляет собой максимально острое вторжение в сферу прав граждан на свободу и личную неприкосновенность, гарантированных Конституцией РФ (ст. 22), Декларацией прав и свобод человека и гражданина РФ (ст. 8). В Международном пакте о гражданских и политических пра­вах (1976 г.) установлено, что никто не может быть подвергнут про­извольному аресту или содержанию под стражей.

Никто не должен быть лишен свободы иначе как на указанных в законе основаниях и в соответствии с той процедурой, которая установлена законом.

Согласно ст. 22 Конституции РФ мера пресечения заключение под стражу допускается только по судебному решению. Это кон­ституционное положение выражено в ст. 10 и 108 УПК, определив­ших, что данная мера пресечения применяется по судебному реше­нию в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено на­казание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет.

Избрание именно этой меры пресечения объясняется невоз­можностью применить в отношении обвиняемого (подозреваемо­го) иную, более мягкую меру пресечения.

В исключительных случаях эта мера пресечения может быть применена по делам о преступлениях, за которые законом преду­смотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, если подозреваемый, обвиняемый нарушил ранее избранную меру пресечения либо не имеет постоянного места жительства на терри­тории РФ или личность его не установлена, а также если он скрылся от органов предварительного расследования или от суда.

Этот перечень исключительных обстоятельств, дающих основа­ние для заключения под стражу подозреваемого, обвиняемого в преступлении, за которое предусмотрено наказание менее двух лет лишения свободы, исчерпывающий и расширительному толкова­нию не подлежит.

310

Глава 17. Меры пресечения

§ 2. Виды мер пресечения

311

Как ранее отмечалось, основания для избрания меры пресече­ния заключение под стражу должны быть тщательно проверены, особенно при избрании этой меры пресечения несовершеннолет­нему. В соответствии с ч. 2 ст. 108 УПК к несовершеннолетнему подозреваемому или обвиняемому заключение под стражу в каче­стве меры пресечения может быть применено в случае, если он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. В исключительных случаях эта мера пресе­чения может быть избрана в отношении несовершеннолетнего по­дозреваемого или обвиняемого в совершении преступления сред­ней тяжести1.

Законом установлен определенный судебный порядок избра­ния меры пресечения заключение под стражу на предварительном расследовании.

Прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия проку­рора возбуждают перед судом ходатайство об избрании меры пре­сечения в виде заключения под стражу в отношении обвиняемого (подозреваемого)2. В постановлении о возбуждении ходатайства излагаются мотивы, а также основания, в силу которых подозрева­емого, обвиняемого необходимо заключить под стражу и почему невозможно избрание иной меры пресечения. К постановлению прилагаются материалы, обосновывающие ходатайство. Если оно возбуждается в отношении подозреваемого, задержанного в соот­ветствии со ст. 91 и 92 УПК, то постановление и все эти материалы должны быть представлены судье не позднее чем за восемь часов до истечения срока задержания (ч. 3 ст. 108 УПК).

Полученные материалы и само постановление рассматривают единолично судья районного суда или военного суда соответствую­щего уровня с участием обвиняемого, подозреваемого, прокурора, защитника. Судебное заседание проводится по месту производства предварительного расследования либо по месту задержания подо­зреваемого. В судебном заседании вправе участвовать законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемо­го; следователь и дознаватель. Неявка без уважительных причин

1              К категории средней тяжести относятся преступления, за совершение кото­

рых максимальное наказание не превышает 5 лет лишения свободы (ч. 3 ст. 15 УК).

Тяжкими признаются преступления, за совершение которых максимальное наказа­

ние не превышает 10 лет лишения свободы (ч. 4 ст. 15 УК). Особо тяжкими призна­

ются преступления, за совершение которых предусмотрено наказание в виде лише­

ния свободы на срок свыше 10 лет или более строгое наказание (ч. 5 ст. 15 УК).

2              Приложение 50 к УПК.      -

сторон, своевременно извещенных о времени судебного заседа­ния, не препятствует рассмотрению ходатайства за исключением случаев неявки обвиняемого (ч. 4 ст. 108 УПК).

Принятие судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого допускает­ся только в случае объявления обвиняемого в международный ро­зыск (ч. 5 ст. 108 УПК).

В судебном заседании судья объявляет, какое ходатайство под­лежит рассмотрению, разъясняет явившимся лицам их права и обя­занности, затем прокурор или лицо по его поручению, возбудив­шее ходатайство, обосновывает его. Потом выступаютдругие явив­шиеся лица. Рассмотрев ходатайство, судья выносит одно из следующих постановлений: об избрании обвиняемому или подо­зреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу; об отказе в удовлетворении ходатайства; об отложении принятия ре­шения по ходатайству стороны на срок не более чем 72 часа для представления ею дополнительных доказательств обоснованности задержания. В постановлении указывается дата и время, до кото­рых продлевается срок задержания.

Постановление судьи направляется прокурору, лицу, возбудив­шему ходатайство, подозреваемому или обвиняемому и подлежит немедленному исполнению.

Повторное обращение с таким ходатайством в отношении того же лица и по тому же уголовному делу после вынесения судьей постановления об отказе в избрании данной меры пресечения воз­можно только при возникновении новых обстоятельств, обосновы­вающих необходимость заключения лица под стражу.

В соответствии с ч. 13 ст. 108 УПК не допускается возложение полномочий, предусмотренных этой статьей, на одного и того же судью на постоянной основе. Эти полномочия распределяются между судьями в соответствии с принципом распределения уголов­ных дел с тем, чтобы, по возможности, решение об избрании меры пресечения принимал не тот судья, который будет рассматривать дело.

Постановление судьи об избрании меры пресечения в виде за­ключения под стражу или об отказе в этом может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 суток со дня его вынесения. Суд кассационной инстанции принимает решение по жалобе или представлению не позднее чем через 3 суток со дня их поступления.

Должностное лицо, в производстве которого находится уголов­ное дело, обязано незамедлительно уведомить близких родствен-

Глава 17. Меры пресечения

§ 3. Сроки содержания под стражей

313

ников обвиняемого или подозреваемого, а при их отсутствии — других родственников о месте содержания заключенного под стра­жу или об изменении места содержания под стражей. Если заклю­чение под стражу применено к военнослужащему, об этом необхо­димо уведомить командование воинской части (ч. 6—12 ст. 108 УПК).

В ряде случаев для применения заключения под стражу в каче­стве меры пресечения требуется соблюдение особых гарантий не­прикосновенности. Избрание в качестве меры пресечения заклю­чения под стражу в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи Конституционного Суда РФ и других лиц, указанных в ч. 1 ст. 447 УПК, производится в соответствии со ст. 448, 450 УПК в порядке, установленном гл. 13 УПК1.

Права и условия содержания под стражей обвиняемых (подо­зреваемых) определены Федеральным законом РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступ­лений» от 15 июля 1995 г.2