§ 1. Основания и порядок применения мер принуждения

Уголовно-процессуальное право предусматривает возможность применения мер государственного принуждения к лицам, не ис­полняющим требования закона, или для предупреждения такого . неисполнения. Под государственным принуждением следует пони­мать внешнее воздействие на поведение людей в целях подчинения их воле государства. Правовое же принуждение выражается в при­нуждении к исполнению требований права. Оно может выступать в многообразных формах и иметь различный характер. Это и меры воздействия, направленные на устранение неправомерного пове­дения отдельных лиц и на восстановление нарушенного права; меры, применяемые к участникам процесса в целях пресечения или предотвращения их противодействия ходу уголовного судо­производства и выполнению его задач. Они могут иметь граждан­ско-правовой, административно-правовой, уголовно-правовой и уголовно-процессуальный характер.

Меры уголовно-процессуального характера, применяемые го­сударственными органами и должностными лицами в качестве спо­собов воздействия на поведение участвующих в деле лиц, принято называть мерами уголовно-процессуального принуждения.

От других мер государственного принуждения они отличаются тем, что применяются в период производства по уголовному делу и носят процессуально-правовой характер. В уголовном процессе меры принуждения применяются государственными органами и должностными лицами в пределах их полномочий к участвующим в деле лицам, ненадлежащее поведение которых или возможность такого поведения создает или может создать препятствия для ус­пешного хода и порядка уголовного судопроизводства; имеют кон­кретные цели; применяются при наличии предусмотренных зако­ном оснований, условий и в порядке, гарантирующем их закон­ность и обоснованность. Общей для всех мер уголовно-процессу­ального принуждения является возможность их применения независимо от воли и желания лица, в отношении которого они осуществляются. Принуждение выражается в стеснении и ограни-

| чении личных, имущественных и- иных субъективных прав граж­дан. К таким ограничениям может относиться ограничение непри­косновенности личности (задержание, арест); свободы передвиже­ния (домашний арест, подписка о невыезде и надлежащем поведе­нии); права осуществлять трудовую деятельность (отстранение от должности); ограничение права распоряжаться имуществом (нало­жение ареста на имущество и т.п.). Внешне принуждение выража­ется в форме психического, физического или морального воздей­ствия на поведение субъекта как с целью пресечения, так и с целью предупреждения его неправомерного поведения.

В целом меры уголовно-процессуального принуждения можно оп­ределить как предусмотренные уголовно-процессуальным законом

J, процессуальные средства принудительного характера, применяе­мые уполномоченными на то государственными органами и долж­ностными лицами при наличии оснований и в установленном зако-

|j ном порядке в отношении подозреваемых, обвиняемых и другихлиц. Эти меры направлены на предупреждение или пресечение неправо­мерных действий, препятствующих расследованию, рассмотре­нию и разрешению уголовного дела и выполнению иных задач уго­ловного судопроизводства.

Меры уголовно-процессуального принуждения неодинаковы по своему характеру и преследуют разные цели. Одни из них на­правлены на пресечение возможного продолжения преступной де-

| ятельности подозреваемого и обвиняемого, их уклонения от след­ствия и суда либо препятствования процессуальной деятельности (меры пресечения, задержание, отстранение от должности). Дру­гие связаны с необходимостью доставления или обеспечения явки

10-7627

290

Глава 16. Понятие и виды мер процессуального принуждения

§ 2. Задержание подозреваемого

291

лиц в органы расследования или в суд (привод, обязательство о явке). Третьи служат средством обеспечения исполнения пригово­ра в части имущественных взысканий (наложение ареста на иму­щество).

Отсюда следует, что по своему назначению меры уголовно-про­цессуального принуждения могут быть разделены на средства пре­сечения, предупреждения противоправного поведения и средства обеспечения надлежащего поведения.

Поскольку меры уголовно-процессуального принуждения огра­ничивают конституционные права и свободы граждан, нужны на­дежные процессуально-правовые гарантии, которые бы обеспечи­вали законность и обоснованность их применения. В правовом государстве имеет важное значение, насколько применение мер процессуального принуждения вызвано действительной необхо­димостью ограничения прав граждан. Цели уголовного судопрои­зводства должны достигаться при наименьшем ограничении прав и свобод гражданина. Конституция РФ, УПК РФ устанавливают важные процессуальные гарантии этого (ст. 55, 56 Конституции, ст. 6, 10, гл. 12—14 УПК). К ним относятся установление в законе .правила о том, что меры процессуального принуждения могут при­меняться только по возбужденному уголовному делу. Для приме­нения мер пресечения и некоторых других мер процессуального принуждения необходимо, как правило, привлечение лица в каче­стве обвиняемого (например, отстранение от должности) или по­дозреваемого. Закон устанавливает исчерпывающий круг долж­ностных лиц, полномочных применять меры процессуального при­нуждения, и лиц, в отношении которых они могут быть примене­ны. Меры процессуального принуждения могут быть применены лишь при наличии указанных в законе оснований, под которыми понимаются конкретные обстоятельства, подтверждающие необ­ходимость принудительного воздействия. При применении прину­дительных мер пресекательного характера (меры пресечения, при­вод, задержание) эти обстоятельства, например, выражаются в предполагаемых или совершаемых противоправных действиях лица.

Закон детально регламентирует процессуальный порядок при­менения мер принуждения. Они применяются по мотивированно­му решению соответствующих должностных лиц или суда, а наи­более строгие из них могут быть применены только по судебному решению (заключение под стражу, домашний арест, временное от­странение от должности). В УПК-РФ мерам уголовно-процессуаль-

ного принуждения посвящается раздел IV. В этом разделе все меры процессуального принуждения делятся на три вида: задержание (гл. 12); меры пресечения (гл. 13); иные меры уголовно-процессу­ального принуждения (гл. 14).