§ 5. Иные вопросы оказания правовой помощи по уголовным делам

Вызов свидетелей, потерпевших, гражданских истцов, граж­данских ответчиков, их представителей и экспертов. Показания свидетелей, потерпевших, заключения экспертов — важные дока­зательства, без исследования которых невозможно правильно раз­решить уголовное дело, вынести законный и обоснованный приго­вор. Потерпевшим и гражданским истцам независимо от их граж­данства и места жительства национальное законодательство гаран­тирует право на участие в предварительном и судебном следствии для защиты своих прав и законных интересов, нарушенных пре­ступлением. Поэтому в практической деятельности часто возника­ет потребность вызова указанных лиц в правоохранительные орга­ны (суды, прокуратура, органы следствия и дознания) иностранно­го государства, на территории которого производится расследова­ние или судебное разбирательство.

Поскольку лицо, явившееся по вызову, находится вне юрисдик­ции государства своего гражданства или последнего места житель­ства, в национальном законодательстве запрашивающего государ­ства и в международных договорах предусматриваются меры защи­ты такого лица от возможных неправомерных действий органов запрашивавшего государства.

Свидетель, потерпевший, эксперт, гражданский истец, граж­данский ответчик, их представители, находящиеся за пределами территории России, могут быть с их согласия вызваны должност­ным лицом, в производстве которого находится уголовное дело, для производства процессуальных действий на территории России. Процессуальные действия с участием явившихся по вызову лиц производятся в порядке, установленном УПК. Явившиеся по вызо­ву лица не могут быть на территории России привлечены в качестве обвиняемых, взяты под стражу или подвергнуты другим ограниче­ниям личной свободы за деяния или на основании приговоров, ко­торые имели место до пересечения указанными лицами Государст­венной границы России. Действие иммунитета прекращается, если явившееся по вызову лицо, имея возможность покинуть тер­риторию России до истечения непрерывного срока в 15 суток с момента, когда его присутствие более не требуется должностному лицу, вызвавшему его, продолжает оставаться на этой территории

728 Глава 43. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства

или после отъезда возвращается в Россию. Лицо, находящееся под стражей на территории иностранного государства, вызывается в таком же порядке при условии, что это лицо временно передается .на территорию. России компетентным органом или должностным лицом иностранного государства для совершения действий, ука­занных в запросе о вызове. Такое лицо продолжает оставаться под стражей на все время пребывания его на территории России, при­чем основанием содержания его под стражей служит соответст­вующее решение компетентного органа иностранного государства. Это лицо должно быть возвращено на территорию соответствую­щего иностранного государства в сроки, указанные в ответе на запрос. Условия передачи или отказа в ней определяются междуна­родными договорами Российской Федерации или письменными обязательствами на основе принципа взаимности (ст. 456 УПК).

В ратифицированных Россией конвенциях и договорах содер­жится дополнительная регламентация вопросов, возникающих при вызове из иностранного государства свидетелей, потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков, их представителей и экспертов.

Так, свидетель, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, а также эксперт, который по вызову, врученному учреждением запрашиваемого государства, явится в учреждение юстиции запрашивающего государства, не может быть, независимо от своего гражданства, привлечен на его террито­рии к уголовной или административной ответственности, задер­жан, взят под стражу и подвергнут наказанию за деяние, совершен­ное до пересечения государственной границы (ст. 9 Конвенции СНГ; п. 1 ст. 12 Европейской конвенции о взаимной правовой помо­щи по уголовным делам). Очевидно, что данный запрет имеет своей целью предотвратить арест и уголовное преследование вызванного, например, под видом свидетеля лица, выдача которого для привле­чения к уголовной ответственности согласно положениям дейст­вующих конвенций и двусторонних договоров невозможна.

Указанные лица не могут быть также привлечены к ответствен­ности, взяты под стражу или подвергнуты наказанию в связи с их свидетельскими показаниями или заключениями в качестве экс­пертов в связи с уголовным делом, являющимся'предметом разби­рательства (ст. 9 Конвенции СНГ).

Лицо, независимо от его гражданства, представшее по повестке перед юридическими органами запрашивавшего государства (для России это — суды и органы прокуратуры) для ответа за деяния, на

§ 5. Иные вопросы оказания правовой помощи по уголовным делам        729

основании которых против него было начато судебное разбира­тельство, не подвергается уголовному преследованию, задержа­нию или другим ограничениям его личной свободы за деяния или по обвинениям, которые предшествовали его отъезду с территории запрашивавшегося государства, и не указаны в повестке (п. 2 ст. 12 Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголов­ным делам).

Явившиеся по вызову лица утрачивают указанный иммунитет от уголовного и административного преследования, если не оставят территорию запрашивавшего государства, хотя имеют для этого возможность, до истечения 15 суток с того дня, когда допрашивав­ший их орган («учреждение юстиции» — Конвенция СНГ; «юриди­ческий орган» — Европейская конвенция о взаимной правовой по­мощи) сообщит им, что в дальнейшем в их присутствии нет необхо­димости (п. 2 ст. 9 Конвенции СНГ; п. 3 ст. 12 Европейской конвен­ции о взаимной правовой помощи), либо вернутся на территорию запрашивавшего государства после отъезДа (п. 3 ст. 12 Европей­ской конвенции о взаимной правовой помощи). В пятнадцатиднев­ный срок не засчитывается время, в течение которого указанные лица не по своей вине не могли покинуть территорию запрашивав­шего государства (п. 2 ст. 9 Конвенции СНГ).

Свидетелю, эксперту, а также потерпевшему и его законному представителю запрашивающим государством возмещаются рас­ходы, связанные с проездом и пребыванием в этом государстве, равно как и неполученная заработная плата за дни отвлечения от работы; эксперт имеет также право на вознаграждение за проведе­ние экспертизы. В вызове должно быть указано, какие выплаты вправе получить вызванные лица (п. 3 ст. 9 Конвенции СНГ; ст. 9, п. 2 и 3 ст. 10 Европейской конвенции о взаимной правовой помо­щи). Конкретные размеры денежных выплат указанным лицам, вы­званным в иностранное государство для дачи показаний, определе­ны в конвенциях, двусторонних договорах и национальном законо­дательстве (см. ст. 131 УПК).

Вызов свидетеля, потерпевшего, гражданского истца, граждан­ского ответчика и их представителей, а также эксперта, проживаю­щего на территории запрашиваемого государства, в учреждение юстиции запрашивающего государства не должен содержать угро­зы применения средств принуждения (например, обязательство о явке, привод, денежное взыскание, штраф — см. ст. 112, 113, 117— 118 УПК РФ) в случае неявки (п. 4 ст. 9 Конвенции СНГ). Согласно ст. 8 Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уго-

t l|

730 Глава 43. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства

ловным делам, свидетель или эксперт, который не ответил на по­вестку, о вручении которой просило запрашивающее государство, не может, даже если повестка содержит предупреждение о санкци­ях, быть подвергнут какому-либо наказанию или применению меры пресечения. Однако если впоследствии это лицо добровольно окажется на территории запрашивавшего государства и вновь будет там должным образом вызвано в суд, то за неявку по данному вызову оно может быть привлечено к установленной законом от­ветственности на общих основаниях.

Лицо, находящееся под стражей, о личной явке которого в ка­честве свидетеля или для очной ставки просит запрашивающее государство, временно передается на территорию, где должно со­стояться слушание дела, при условии, что оно будет отправлено обратно в сроки, указанные запрашиваемым государством, и при соблюдении иммунитетов, установленных ст. 12 Европейской кон­венции о взаимной правовой помощи по уголовным делам, в той мере, в какой они применимы. При этом в передаче может быть отказано, если лицо, находящееся под стражей, не дает на это согласие, если его присутствие необходимо для уголовного судо­производства, осуществляемого на территории запрашиваемого государства, если передача может продлить его содержание под стражей, наконец, если есть другие веские основания не переда­вать его на территорию запрашивающего государства (п. 1 ст. 11 Европейской конвенции). В запросе о временной передаче содер­жащегося под стражей лица для допроса в качестве свидетеля или для очной ставки компетентные органы запрашивающего государ­ства должны указать следующие сведения: имя и фамилию лица и, если возможно, место его содержания под стражей; краткое описание преступления, время и место его совершения; обстоя­тельства, подлежащие выяснению на допросе или очной ставке; время, в течение которого необходимо присутствие данного лица в запрашивающем государстве. Схожие положения содержатся и в ст. 781 Конвенции СНГ.

Передача предметов и пересылка документов, являющихся доказательствами по делу. Вручение документов и производство следственных действий. В Конвенции СНГ предусмотрена обязан­ность государств-участников по просьбе передавать друг другу предметы, которые были использованы при совершении преступ­ления, влекущего выдачу лица, в том числе орудия преступления; предметы, которые были приобретены в результате преступления или в качестве вознаграждения за него, или же предметы, которые

§ 5. Иные вопросы оказания правовой помощи по уголовным делам        731

преступник получил взамен предметов, приобретенных таким об­разом. Иные предметы, которые могут иметь значение доказа­тельств по уголовному делу, передаются и в том случае, если выдача лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности, не может быть осуществлена из-за его смерти, побега или по иным обстоятельствам. Если указанные предметы необходимы запраши­ваемому государству для использования в качестве доказательств по уголовному делу, находящемуся в производстве у его компетент­ных органов, их передача может быть отсрочена до окончания про­изводства по делу (п. 1 и 2 ст. 78). Конвенция гарантирует сохране­ние прав третьих лиц на переданные предметы, которые после окончания производства по делу должны быть безвозмездно воз­вращены тому государству, которое их передало (п. 3 ст. 78).

Помимо вещественных доказательств государства обязаны пересылать друг другу документы: свидетельства о регистрации актов гражданского состояния — непосредственно через органы регистрации актов гражданского состояния, документы (см. ст. 84 УПК РФ) об образовании, трудовом стаже и др., касающиеся лич­ных или имущественных прав и интересов граждан запрашиваемо­го государства или иных лиц, проживающих на их территории (ст. 14 Конвенции СНГ). При этом документы, которые на террито­рии одной из стран-участниц изготовлены и засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пре­делах их компетенции и по установленной форме и скреплены гер­бовой печатью, принимаются на территориях других стран-участ­ниц без какого-либо специального удостоверения. Документы, ко­торые на территории одной из стран-участниц рассматриваются как официальные документы, имеют на территориях других стран-участниц доказательственную силу официальных документов (ст. 13 Конвенции СНГ).

Учреждения юстиции стран-участниц оказывают друг другу по­мощь в установлении адресов лиц, проживающих на их территори­ях, если это требуется для осуществления прав их граждан, а также в установлении места работы и доходов проживающих на их тер­ритории лиц, к которым в учреждениях юстиции запрашивающей страны предъявлены имущественные требования по уголовным делам (гражданские ответчики — ст. 16 Конвенции СНГ).

Учреждения юстиции запрашиваемого государства осущест­вляют по соответствующим поручениям вручение документов в соответствии с порядком, действующим в этом государстве (напри­мер, см. ст. 188 УПК РФ), если вручаемые документы написаны на

trie: I'1"!*

732 Глава 43. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства

его языке или на русском языке либо снабжены заверенным пере­водом на эти языки. В противном случае они передают документы получателям, если последние согласны их добровольно принять. Вручение документа удостоверяется подписью лица и печатью за­прашиваемого учреждения (см. ст. 10—12 Конвенции СНГ; ст. 7 Европейской конвенции о взаимной правовой помощи).

Если запрашивающее государство считает личную явку свиде­теля или эксперта в юридические органы (для России это суды и органы прокуратуры) особенно необходимой, оно указывает это в своей просьбе о вручении повестки, и запрашиваемое государство предлагает свидетелю или эксперту явиться в указанные органы, информируя при этом запрашивающее государство об ответе сви­детеля или эксперта (п. 1 ст. 10 Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам).

Компетентные органы запрашиваемого государства обязаны исполнять поручения органов следствия о производстве на их тер­ритории осмотров, обысков, выемок, допросов подозреваемых, об­виняемых, потерпевших, свидетелей, экспертов, а также иных следственных действий, предусмотренных процессуальным зако­нодательством запрашиваемого государства (ст. 6, п. 1 ст. 8 Конвен­ции СНГ). При этом сношения по вопросам исполнения процессу­альных и иных действий, требующих санкции прокурора (суда), осуществляются органами прокуратуры в порядке, установленном генеральными прокурорами (прокурорами) стран-участниц (ст. 80 Конвенции СНГ), а по остальным вопросам — непосредственно за­интересованными учреждениями (ст. 5 Конвенции СНГ).

По нормам Конвенции СНГ государства-участники имеют право по поручению своих компетентных органов допрашивать собственных граждан через свои дипломатические представитель­ства или консульские учреждения, но, как и при вручении докумен­тов, запрещается применять средства принуждения или угрозу ими (ст. 12).

В силу ст. 3 Европейской конвенции о взаимной правовой помо-" щи по уголовным делам, запрашиваемое государство выполняет в порядке, установленном его законодательством, любые поручения, касающиеся уголовных дел и направленные ей юридическими ор­ганами запрашивающего государства (для России это — суды и ор­ганы прокуратуры) в целях получения свидетельских показаний или передачи вещественных доказательств, материалов и докумен­тов. Если запрашивающее государство желает, чтобы свидетели и эксперты дали показания под присягой, то оно специально об этом

§ 5. Иные вопросы оказания правовой помощи по уголовным делам        733

просит, а запрашиваемое государство выполняет эту просьбу, если только его законодательство не запрещает этого (п. 2 ст. 3).

Государства — участники Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам обязались передавать друг другу по соответствующему запросу необходимые для рассмотре­ния уголовного дела выдержки из судебных материалов и инфор­мацию о них в том же объеме, в каком они могли бы быть предо­ставлены их собственным юридическим органам (в России это — суды и органы прокуратуры) в аналогичном случае (п. 1 ст. 13).

Доказательства, полученные на территории иностранного госу­дарства его должностными лицами в ходе исполнения ими поруче­ний об оказании правовой помощи по уголовным делам или направ­ленные в Россию в приложение к поручению об осуществлении уголовного преследования в соответствии с международными до­говорами России, международными соглашениями или на основе принципа взаимности, заверенные и переданные в установленном порядке, пользуются такой же юридической силой, как если бы они были получены на территории России в полном соответствии с требованиями УПК РФ (ст. 455 УПК). Указанные доказательства на общих основаниях подлежат оценке с точки зрения относимости, допустимости и достоверности (ст. 88 УПК)1. При возникновении сомнений в допустимости доказательства, полученного на террито­рии иностранного государства, следует проверять соблюдение норм национального процессуального законодательства иностран­ного государства, а также норм, регламентирующих правоотноше­ния государств по оказанию правовой помощи2.

1              Нельзя согласиться с Л. В. Яковлевой, полагающей, что поскольку «заключая

договоры, государства обязуются добросовестно исполнять поручения об оказании

содействия в проведении следственных действий», то «у запрашивающей стороны

отсутствуют основания для сомнения в достоверности свидетельских показаний и

полноценности  вещественных  доказательств,   получаемых   в  ответ  на  запрос»

(УПК РФ. Профессиональный комментарий по главам авторского коллектива уче­

ных под рук. В.И. Радченко, В.П. Кащепова, А.С. Михлина. М, 2002. Библиотечка

«Российской газеты». 2002. Выпуск № 5—6. С. 287). Статья 455 УПК создает лишь

предпосылки для решения вопроса о допустимости доказательства, полученного па

территории иностранного государства, после соответствующей проверки, необхо­

димость проведения которой данная норма не исключает. Только после принятия

решения о признании доказательства допустимым, оно наравне со всеми другими

доказательствами оценивается с точки зрения достоверности содержащихся в нем

сведений.

2              Например, при рассмотрении в Савеловском районном суде г. Москвы дела

«Аэрофлота» сторона защиты заявила ходатайство о признании недопустимыми

доказательствами протоколов допросов свидетелей-иностранцев и приложений к

этим протоколам, полученных Генеральной прокуратурой РФ из Швейцарии в по­

рядке оказания правовой помощи. Защита обосновывала свое ходатайство целым

734 Глава 43. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства

Предоставление информации по правовым вопросам, уведом­ление о результатах уголовного преследования, предоставление сведений об обвинительных приговорах и о судимости. В силу различных оганизационных, технических причин правоохрани­тельные органы России и других государств не всегда имеют в своем распоряжении нормативные акты иностранных государств, необходимые для правильного разрешения дел, поэтому централь­ные учреждения юстиции по просьбе предоставляют друг другу сведения о действующем или действовавшем на их территориях внутреннем законодательстве и о практике его применения учреж­дениями юстиции (ст. 15 Конвенции СНГ).

О результатах производства по уголовному делу против выдан­ного лица запрашивавшее государство должно сообщить государ­ству, осуществившему выдачу, а при наличии просьбы последне­го — выслать ему копию окончательного решения (ст. 69 Конвен­ции СНГ). Равным образом запрашивавшееся государство обязано уведомить запрашивавшее государство о результатах уголовного преследования во исполнение соответствующего поручения, на­правив ему копию окончательного решения (ст. 73, 74 Конвенции СНГ; п. 2 ст. 6 Европейской конвенции о выдаче).

Кроме того, государства—участники Конвенции СНГ приняли на себя обязательство ежегодно сообщать друг другу сведения о

рядом аргументов, но главный из них заключался в следующем: документы, посту­пившие из Швейцарии, добыты незаконным путем — при подаче запроса об оказа­нии правовой помощи были скрыты от швейцарских коллег некоторые обстоятель­ства дела и даже допущены серьезные процессуальные нарушения. В частности, на момент оформления 5 мая 1999 г. международного следственного поручения суще­ствовало два уголовных дела в отношении одних и тех же фигурантов: в январе 1999 г. после финансовых проверок в «Аэрофлоте» было возбуждено одно дело по факту мошенничества, а спустя месяц — второе дело в отношении тех же лиц, но по обвинению в незаконном предпринимательстве и отмывании денег. Затем эти два дела были соединены в одном производстве, однако в запросе о правовой помощи фигурировало только дело по обвинению в мошенничестве. На то время УК Швей­царии не предусматривал ответственности за незаконное предпринимательство и отмывание денег. На этом основании, считали защитники, Швейцария отказала бы России в оказании правовой помощи, если бы она была полностью информирована. Кроме того, в сопроводительных письмах из швейцарской Генеральной прокурату­ры нет описей приложений, что позволило защите высказать сомнение в «швейцар­ском происхождении» приложенных документов- Представители гособвинения за­явили в суде, что швейцарская Генеральная прокуратура была полностью информи­рована об уголовном деле в полном объеме. Обсудив ходатайство защиты, суд при­знал недопустимыми доказательствами только приложения к протоколам допросов швейцарских свидетелей (см.: Андреев Р. Российские прокуроры обманули швей­царских // Независимая газета. 2002. 9 авг.; Он же. Суд по делу «Аэрофлота» ушел от международного скандала // Независимая газета. 2002. 16 авг.).

§ 6. Содержание, форма и порядок исполнения поручения о правов. помощи 735

вступивших в законную силу обвинительных приговорах, выне­сенных их судами в отношении граждан соответствующего госу­дарства. Предусмотрена обязанность государства при наличии со­ответствующей просьбы сообщать сведения о судимости лиц, осужденных ранее его судами, если эти лица привлекаются к уго­ловной ответственности на территории другого государства-участ­ника (ст. 79 Конвенции СНГ).