Глава I ГОСУДАРСТВО

Если о деятельности местных административных единиц или общественных учреждений написано много книг, то о деятельности государства их гораздо меньше. Если говорить точнее, то с некоторых пор выходит значительно больше трудов о государственном политическом аппарате, чем о государстве как источнике управления.

Мало работ о государстве как юридическом лице: отдельные авторы даже отрицают, что государство является таковым. Эта мысль косвенно проскальзывает в отдельных работах по административному праву, в которых при перечислении юридических лиц, регламентируемых нормами публичного права, сам термин «государство» не фигурирует. Более определенно об этом говорится в работах по гражданскому праву; например, в учебнике гражданского права профессор Ж. Карбонье отмечает, что государство не является составной частью системы права, ибо оно само формирует эту систему, а следовательно, оно не может выступать в качестве ее продукта. По этому вопросу продолжается теоретическая полемика, увязать в которой нам нет никакого резона. Совершенно определенным является то, что государство реально рассматривается, в частности в административной и судебной практике, как признанное законом юридическое лицо.